淺析行政事業單位會計風險防范及其控制思路

車男

行政事業單位如果沒有做好財務管理工作，則會使得會計風險的出現導致單位工作的質量下降。基于此，本文將對當前的行政事業單位中會計風險工作的防范狀況進行探究，然后對行政事業單位會計風險防范以及控制工作的意義進行分析和討論，最后提出行政事業單位會計風險防范及控制的有效措施，以此供交流參考。

行政單位是指依據憲法和有關組織法的規定來進行設置的，行使的是國家行政職權，對國家行政進行管理，經濟和文化建設進行組織，社會公共秩序進行維護的這些單位。而事業單位是指國家為了滿足社會公益需求目的，國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。我國的行政事業單位為了滿足國家的發展需求，不斷的提升自身的內部管理，通過履行其職能，滿足社會公共服務的需求。我國的行政事業單位在新時代的工作職能和工作內容發生了一定的改變，我國的行政事業單位為了能夠隨著社會的不斷發展而進步，滿足社會公共服務的需求要對單位內部的各項管理工作進行革新和創新，以使行政事業單位的內部事務在有序進行的基礎之上支持外部業務的發展。行政事業單位加強和對會計工作產生的風險防范及控制，對提高本單位的公共服務能力具有重大的意義。因此，在當前環境下，行政事業單位要想增強服務意識、改進服務作風、提高服務能效，獲得人民群眾的信任與認可，需要先要做好內部的會計風險防范以及控制工作。

一、行政事業單位會計風險防范及控制的意義

（一）提高行政事業單位會計信息的質量

從我國行政事業單位的三定方案和履行職能的過程中來看，我國的行政事業單位會計工作的主要任務是對財政撥款、政府性基金等各類收入與之形成的支出進行核算、整理和評估。為了保證會計核算工作的真實性、準確性和完整性，行政事業單位需要建立健全的會計核算制度，使行政事業單位的業務活動產生的會計信息能夠真實客觀的記錄下來。隨著我國經濟水平的不斷提高，社會各項事業的快速發展，行政事業單位會計人員面臨的經濟業務也越來越復雜，強化會計監督勢在必行。會計人員通過履行監督職能，加強對單位的預算執行業務活動的控制，規范單位各部門業務活動，嚴守國家財經紀律的紅線，保障單位各項業務順利開展。

（二）提高行政事業單位決策的能力與部門融合

隨著信息技術的快速發展，極大地提高了會計信息的處理能力，使以往繁重會計核算的工作已經越來越簡便，會計人員的工作重點不能繼續停留在傳統的核算業務上，而應轉移到如何提高單位的管理決策能力上來。會計人員面臨風險也由原來會計核算產生風險轉移到與管理決策相關的風險上來，這就要求會計人員擺脫傳統思想的影響，逐漸完成職能的轉變。行政事業單位內的每個部門根據自身的職責及分工開展工作，財務部門和業務部門之間的工作是相對獨立的，如果部門之間缺少溝通和交流，對業務流程一知半解，會計的工作只是簡單的完成數據的核算，不利于對業務部門的工作進行有效監督。因此行政事業單位有必要將財務活動和業務活動進行融合，讓會計人員轉變工作思維方式，更多參與各種業務當中，與業務人員一起充分發揮各自的專長，為每項業務活動的規劃、執行、控制和評價等管理活動提供全面精確的數據支持，實現業務全流程的監督管理。新實施的《政府會計準則》更加注重行政事業單位的管理能力和績效，而業財融合能夠促進會計人員加強對數據進行利用分析，通過對數據進行加工提煉形成多元的信息，滿足管理層決策和業務部門的信息需求，提高資金使用效益，與政府會計準則提倡新的理念相契合。

（三）保障行政事業單位人員職權的合法行使

行政事業單位在履行職責時的各種行為必須全程在國家的法律法規的約束下進行，公職人員合法合規履行職責是政府公信力的體現，因此行政事業單位的經濟活動中通過加強會計風險防范及控制，以保證行政事業單位中的公職人員能夠有效地行使職權。通過加強行政事業單位中的會計風險防范與控制工作，保證行政事業單位中的公職人員充分行使他們的職權，防范和減少腐敗現象的發生，形成有效的權力制約和協調機制。而且通過有效的會計工作，能夠為公職人員的操作行為、思想等進行監督，在工作的期間具有積極性與責任心。

二、行政事業單位會計風險防范及控制工作中存在的問題

（一）對會計風險防范與控制工作不夠重視

目前我國的行政事業單位在履行職責的過程中，存在著對單位會計風險防范與控制工作不夠重視現象，這使得行政事業單位在向社會提供公共產品和公共服務時，會由于會計風險使得服務的質量下降，嚴重的還會導致行政事業單位的職能無法正常的履行。這是因為會計工作是行政事業單位中各項經濟活動的重要支撐，做好會計管理工作，真實、準確、客觀的記錄單位各項經濟活動的收入與支出，才能使行政事業單位在進行各項業務活動的規劃時具有更多的思考空間。具體表現在目前我國的行政事業單位的部分行政事業單位領導干部過于注重工作績效的結果，忽視了對業務流程中涉及會計風險的防范，導致了各種風險要素的擴散，從而引發一系列的會計風險。

（二）對行政事業單位中的會計風險監督力度不足

當前的行政事業單位基本上都建立起了內部控制制度，但是由于制度的不完善和對其監督的不足，內部控制制度沒有得到充分的貫徹執行，導致會計風險仍然得不到有效的控制，使得行政事業單位中的會計風險防范與控制工作的效果無法提高。這個主要是表現在部分行政事業單位的內控制度的建設與評價工作只是應付完成工作任務要求，內控制度存在 “一套模板打天下”的情況，既沒有結合單位的實際，也沒有隨著時代發展及政策的變化與時俱進，使內部控制形同虛設，風險得不到有效的管控。并且行政事業單位中的會計風險防范及控制工作缺少內外監督的共同組合工作，或者監督的力度不足，監督工作流于形式，直接導致會計風險防范與控制工作的監督力度不到位。

（三）會計人員綜合素質不高

在行政事業單位中缺少具備全面綜合素質的會計人才，這使得單位中的會計風險防范與控制工作無法得到順利的實施，影響著會計風險防范工作的效率。具體表現在，行政事業單位因為編制和經費等原因，無法配備足夠的會計及相關專業人員，從事財務工作的人員不具備相應的專業技術，缺乏對會計職業行為準則認識和了解。根據內部控制的相關規定，行政事業單位財務部門的關鍵崗位需要定期進項輪崗，會加劇單位會計專業人員不足的情況，甚至會出現長期無法按規定進行輪崗的情況，這又會導致內控制度無法執行，陷入到惡性循環當中，會計風險難以得到有效管控。此外，對于新入職的人員進入到單位之后沒有經過崗前培訓就有直接從事會計工作，對會計的風險防范實踐經驗沒有足夠的積累，在面對風險時，缺少及時處理、防范的工作能力。此外，對于新入職的人員進入到單位之后沒有經過崗前培訓便直接從事會計工作，對會計的風險防范實踐經驗沒有足夠的積累，在面對風險時，缺少及時處理、防范的能力。