新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思考

戴瑩

行政事業(yè)單位運(yùn)行期間，財(cái)務(wù)管理為其各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行提供保障?；谖覈?guó)財(cái)政改革工作不斷推進(jìn)的背景下，單位開展有效的財(cái)務(wù)管理可以科學(xué)利用資金，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展，樹立良好風(fēng)氣，防止貪腐現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施，需要單位做好相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。本文基于新時(shí)期的會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行論述，結(jié)合新制度準(zhǔn)則，提出單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的有效措施，為相關(guān)行業(yè)提供參考。

行政事業(yè)單位角度來(lái)看，財(cái)務(wù)管理像管理單位的系統(tǒng)，系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理，當(dāng)管理水平低下，會(huì)對(duì)工作造成影響，不利于單位發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)背景下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題頻發(fā)，體現(xiàn)在監(jiān)管不當(dāng)、人員專業(yè)素質(zhì)較低等方面。基于存在的弊病不及時(shí)處理，難以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)此，需要在新會(huì)計(jì)制度頒布的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有問題積極實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，推動(dòng)單位更好發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)制度概述

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，開展市場(chǎng)深化改革。面對(duì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景，國(guó)家適時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)制度作出調(diào)整，對(duì)原有的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，構(gòu)建會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、報(bào)告條例等新制度。新制度通過對(duì)會(huì)計(jì)和稅后兩方面開展工作，并在工作中展現(xiàn)出制度改革的優(yōu)越性，基于會(huì)計(jì)與稅法兩者差異進(jìn)行論述?？梢钥闯?，新會(huì)計(jì)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展衍生的產(chǎn)物，是國(guó)家與全球接軌的有效路徑。是基于對(duì)稅收影響因素的前提下，校正單位在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，并為單位明確正確方向，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，發(fā)揮著完善市場(chǎng)的作用，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著標(biāo)志。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理的影響

社會(huì)快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步完善。為了滿足當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際需求，政府對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改革。自2019年1月起，新的會(huì)計(jì)制度頒布，新制度的出現(xiàn)有效，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題提供參考依據(jù)，有效解決收支不清。資產(chǎn)管理不善等問題。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是逐漸趨向完善的重要標(biāo)志。其中新會(huì)計(jì)制度頒布后，對(duì)單位的影響其一表現(xiàn)在新制度中，將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確立為價(jià)值最大化，使得財(cái)務(wù)管理實(shí)踐性提升。能夠基于單位財(cái)務(wù)管理，與社會(huì)發(fā)展背景結(jié)合，充分體現(xiàn)新的管理理念。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度對(duì)政府補(bǔ)貼、單位職工薪資等問題明確并協(xié)調(diào)，確保利益得到合理的分配;其二是新制度的實(shí)施，對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新和優(yōu)化起到了促進(jìn)作用。并為財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)參考，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息為管理者決策提供保障。與原先的制度相比較，新制度的頒布，在記賬方式上做出較大的改動(dòng)，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入在記賬中。對(duì)于擴(kuò)大資產(chǎn)核算等，采用雙分錄的核算方法。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，新制度的實(shí)施有助于保障單位的長(zhǎng)足發(fā)展，并且對(duì)內(nèi)部各部門的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確，對(duì)資金進(jìn)行合理分配，提高資金使用效率，對(duì)于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新有重要意義。

同時(shí)，基于行政事業(yè)單位正確應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度，切實(shí)保證單位建立預(yù)編編制有目標(biāo)，對(duì)預(yù)算過程實(shí)行有效監(jiān)控，保證預(yù)算得到科學(xué)管理。在預(yù)算環(huán)節(jié)中加強(qiáng)關(guān)注財(cái)務(wù)管理的最終效果，能夠使用較少的資金，辦理更多的事宜。為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證單位工作高效發(fā)展。預(yù)算效率提升，能夠提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，更有效的保障單位財(cái)務(wù)部門資金使用效率。也是未來(lái)行政事業(yè)單位，基于財(cái)務(wù)管理需要加強(qiáng)完善的重要內(nèi)容。

三、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)創(chuàng)新原則

（一）充分把控好管理的度

行政事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，管理層人員難免因?yàn)榧瘷?quán)過度造成決策誤判等情況。對(duì)于單位而言會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，并且影響單位的口碑。人員工作積極性也受到影響，對(duì)財(cái)務(wù)科學(xué)管理造成阻礙。管理層將管理工作細(xì)化的過于分散，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理職能碎片化，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理，無(wú)法保證管理質(zhì)量。同時(shí)權(quán)力分割會(huì)造成員工相互算計(jì)，對(duì)單位長(zhǎng)足發(fā)展有害無(wú)益。基于大數(shù)據(jù)背景下，需要單位積極的開展財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理，針對(duì)集權(quán)與分權(quán)現(xiàn)象合理處置，避免財(cái)務(wù)管理走向極端化的發(fā)展方向。切實(shí)保障管理者與員工之間的權(quán)力分割關(guān)系，維系兩者之間的平衡。對(duì)于可以代為管理的內(nèi)容適當(dāng)將權(quán)利下放，保證下一級(jí)管理人員能夠獲得一些適宜的決定權(quán)。

（二）權(quán)力均衡分配

單位想要保證財(cái)務(wù)管理職能效果有效提升，需要基于權(quán)利科學(xué)分配，才能其實(shí)對(duì)下級(jí)部門人員產(chǎn)生良好的制約效果。下級(jí)部門在財(cái)務(wù)管理過程中，如果話語(yǔ)權(quán)過多，后期無(wú)法保證是否會(huì)出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。并且財(cái)務(wù)管理基于新的發(fā)展背景，承擔(dān)的事宜不斷增加，工作具有復(fù)雜性?；诔袚?dān)的事務(wù)越來(lái)越多，一旦下級(jí)部門缺少實(shí)權(quán)，難以保證工作順利開展，會(huì)導(dǎo)致職不配位的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)力制度相匹配

基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，需要明確人員職權(quán)，對(duì)人員具體管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，保證其權(quán)責(zé)得到界定，避免實(shí)際工作出現(xiàn)越界等情況。另外，對(duì)于財(cái)務(wù)部門而言，需要基于現(xiàn)階段發(fā)展，迎合新制度采用對(duì)應(yīng)的管理模式，保障財(cái)務(wù)部門功能得以發(fā)揮。設(shè)置適配單位與財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，保證資金基于創(chuàng)新管理得到科學(xué)分配，提高工作質(zhì)量。

四、當(dāng)前政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

財(cái)務(wù)管理過程中，存在的問題因管理的復(fù)雜性，使得問題難以得到有效的解決，具體的問題表現(xiàn)如下。

（一）財(cái)務(wù)管理缺少科學(xué)性和規(guī)范性

在行政事業(yè)單位中，制度的建立是保障各項(xiàng)活動(dòng)開展的前提?；谕晟频闹贫然A(chǔ)上，可以有效約束職工行為，確保職工規(guī)范化工作。對(duì)多數(shù)單位的財(cái)務(wù)在對(duì)管理文件處理時(shí)，其財(cái)務(wù)管理制度并不完善。盡管新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)頒布，新修訂的文件也在實(shí)施中，但是管理方式依舊延續(xù)傳統(tǒng)，未能結(jié)合新制度作出改變，這種老舊管理理念對(duì)行政事業(yè)范圍的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生著持續(xù)性的影響。想要保證財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展，需要科學(xué)的看待管理，并對(duì)管理模式和理念加以調(diào)整。

（二）財(cái)務(wù)資金管理缺乏系統(tǒng)性

財(cái)務(wù)管理過程中，管理的重點(diǎn)在于資金。管理時(shí)對(duì)資金的分配和規(guī)劃，都會(huì)對(duì)三維產(chǎn)生影響。從現(xiàn)階段的單位財(cái)務(wù)狀況來(lái)看，相關(guān)部門在專項(xiàng)和固定資金方面處理的結(jié)果并不理想，存在較多的弊端未能解決。表現(xiàn)在輕視管理，造成有人之心鉆資金使用的空子。財(cái)務(wù)人員在對(duì)資金進(jìn)行處理和分配時(shí)，未能參考相關(guān)程序，造成管理流程不夠系統(tǒng)。導(dǎo)致資金管理過程不夠科學(xué)，對(duì)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理發(fā)展與創(chuàng)新造成阻礙。