師出名門：七成兩長來自名校

本社記者 王涵

今年年初，有11 個省（自治區、直轄市）更換了法檢“兩院”一把手，其中包括重慶市高院、遼寧省高院、青海省高院、河北省高院、北京市檢察院、安徽省檢察院、湖北省檢察院、廣西壯族自治區檢察院、海南省檢察院、陜西省檢察院和西藏自治區檢察院。

他們中，大部分都是法學科班出身，7 人擁有法學博士學位。

法學背景突出

縱觀31省（區、市）共62位省級法院、檢察院“掌門人”，不難發現，他們絕大部分畢業于名牌大學，幾乎全部科班出身，本科院校基本出自傳統的“五院四系”。

“五院”是指北京政法學院（中國政法大學前身）、西南政法學院（西南政法大學前身）、華東政法學院（華東政法大學前身）、中南政法學院（中南財經政法大學前身）、西北政法學院（西北政法大學前身）。四系分別是北京大學法律系（北京大學法學院前身）、中國人民大學法律系（中國人民大學法學院前身）、武漢大學法律系（武漢大學法學院前身）、吉林大學法律系（吉林大學法學院前身）。

這九所院校為新中國的法治事業奠定了不可或缺的重要基石，為新中國法律人才的培養作出了卓越的貢獻。

記者總結發現，共有45 位現任省級高院院長、檢察院檢察長畢業于傳統的五院四系，占比高達72.5%。

作為新中國最早建立的高等政法學府——西南政法大學，不愧有法學院中的“黃埔軍校”之稱，62 位現任“掌門人”中，竟有15 位本科畢業于西南政法大學（原西南政法學院），分別是：河北省高院院長黃明耀、遼寧省高院院長鄭青、上海市高院院長劉曉云、江蘇省高院院長夏道虎、浙江省高院院長李占國、湖北省高院院長游勸榮、云南省高院院長侯建軍、陜西省高院院長李智、安徽省檢察院檢察長陳武、福建省檢察院檢察長霍敏、河南省檢察院檢察長顧雪飛、重慶市檢察院檢察長賀恒揚、貴州省檢察院檢察長傅信平、甘肅省檢察院檢察長朱玉、青海省檢察院檢察長蒙永山。

其中，夏道虎、李占國、游勸榮、侯建軍、李智都在資料中顯示于1979年～1983年就讀于西南政法大學，除李智是刑偵專業外，其余四人均為法律專業。在1982年～1986年同時就讀于西南政法大學法律系的也有三人，分別是黃明耀、霍敏、傅信平。

有9 人本科畢業于西北政法大學，分別是：北京市高院院長寇昉、山東省高院院長張甲天、重慶市高院院長李永利、北京市檢察院檢察長朱雅頻、山西省檢察院檢察長楊景海、內蒙古自治區檢察院檢察長李琪林、吉林省檢察院檢察長尹伊君、黑龍江省檢察院檢察長高繼明、浙江省檢察院檢察長賈宇。

資料顯示，張甲天、楊景海、賈宇、李琪林等四人均于1979年9月至1983年9月期間，在西北政法大學法律系法律專業學習，是同屆同專業的同學。

另外，分別有7 人畢業于華東政法大學，6 人畢業于中國政法大學，4 人畢業于北京大學法學院，2 人畢業于武漢大學法學院，2 人畢業于吉林大學法學院。

通過梳理，不難發現，這62 位“掌門人”中，有59 位本科時就讀法律專業。上海市檢察院檢察長張本才、西藏自治區高院院長索達本科非法律專業，但是兩人也有較長的政法系統任職經歷。

>>本科畢業院校情況一覽 王涵制圖

張本才先后擔任中國檢察報社編輯，中國檢察報社文藝部副主任，檢察日報社總編輯助理、總編室主任，最高人民檢察院政治部宣傳部部長，檢察日報社總編輯，最高人民檢察院影視中心常務副主任、主任，檢察日報社社長、黨委書記、總編輯，最高人民檢察院影視中心主任（其間：2008年4月～2009年4月掛職任北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長），最高人民檢察院計劃財務裝備局局長，最高人民檢察院辦公廳主任、新聞辦主任，上海市人民檢察院黨組書記、檢察長等職務，長期從事檢察相關工作。

索達從1998年起先后擔任西藏自治區昌都地區中級人民法院黨組書記、院長；拉薩市中級人民法院黨組書記、院長；西藏自治區高級人民法院黨組副書記、常務副院長；西藏自治區人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長；西藏自治區高級人民法院黨組書記、院長，在西藏自治區政法系統任職超過20年。

可見，過去“外行領導內行”的情況已不復存在，62 位“掌門人”無論是出身還是閱歷經驗，都深耕在政法系統里，100%稱得上純粹的“法律人”。

黨的十九大報告專門就“建設高素質專業化干部隊伍”，提出“注重培養專業能力、專業精神”的明確要求。中國人事科學研究院研究員吳江說，專業化是當前選拔干部最重要的標準之一。司法體制改革中,員額制要求法院和檢察院院領導辦案,倒逼“兩長”提高專業化水平。

高學歷現象普遍

近些年，隨著全面推進依法治國，高素質法治隊伍建設也卓有成效。2013年“內地31 名高院院長中7 人無任何法學學歷”的現象早已落幕，兩院一把手學歷近年來不斷提升。

現任62 位“一把手”，除了科班出身，高學歷成了另一個顯著特征。

據記者統計，碩士及以上學位人數高達43 人，占比69%，其中，法學碩士、博士共41 人，擁有法學博士學位的高達21 人，分別是：河北省高院院長黃明耀、山西省高院院長孫洪山、內蒙古自治區高院院長楊宗仁、遼寧省高院院長鄭青、黑龍江省高院院長石時態、江蘇省高院院長夏道虎、安徽省高院院長董開軍、福建省高院院長吳偕林、湖南省高院院長田立文、廣西壯族自治區高院院長黃海龍、海南省高院院長陳鳳超、貴州省高院院長韓德洋、遼寧省檢察院檢察長李成林、浙江省檢察院檢察長賈宇、湖北省檢察院檢察長王守安、廣東省檢察院檢察長林貽影、廣西壯族自治區檢察院檢察長茅仲華、海南省檢察院檢察長張毅、四川省檢察院檢察長馮鍵、西藏自治區檢察院檢察長夏克勤、陜西省檢察院檢察長王旭光。湖北省高院院長游勸榮擁有經濟學博士學位。

值得一提的是，有三位曾有赴海外學習的經歷。黑龍江省高院院長石時態在湖南工作時，曾被選派赴美國加州州立大學培訓和學習；海南省檢察院檢察長張毅曾在英國諾丁漢大學法學院人權法專業碩士學習；四川省檢察院檢察長馮鍵于1999年10月至2000年7月公派赴荷蘭留學；資料顯示，陜西省檢察院檢察長王旭光曾為美國伊利諾伊大學訪問學者。

中國政法大學法學院副院長何兵此前接受媒體采訪時表示，對于省級法院院長、檢察院檢察長而言，法學背景知識必不可少，法律具有很強的專業性，如果缺乏相應的從業背景，很難對案件的價值和社會影響力做出判斷。

新修訂的兩院組織法均對一把手的任職資格作出了規定，要求法院院長、檢察院檢察長應當具有法學專業知識和法律職業經歷。學識水平、視野開闊程度往往會影響從政者的執政水平，而作為專業性極強的法律領域、擁有法學專業知識和法律職業經歷，成了政法干部選拔的重要因素。

專家學者型突顯

近些年，國家部委或省市領導中有不少出身高校的校長及知名學者。

“學者型官員”理論水平高、責任意識強的特點，“學者從政”已經成為一種新常態。

在62 位一把手中，也不乏學而優則仕的官員。最典型的，要數浙江省檢察院檢察長賈宇。

賈宇在赴浙江履職之前，擔任西北政法大學校長。履歷顯示，自從他1979年9月考入西北政法學院法律系，先后擔任教師、法學院系主任、副院長、校長等職務。38年，從沒離開過校園，是知名的刑法學專家，曾榮獲“全國十大杰出中青年法學家”稱號、入選“影響中國法治進程百位法學家”，獲評“有突出貢獻的法學家”等。曾出版數十部學術專著，人民網評價其為“情系西北的刑法學家”。

2017年，他離開相伴了38 載的校園，卸下學者身份，成為陜西省檢察院副檢察長時，就有業界人士表示：群眾對司法的期盼更高，司法機關急需引入一流人才，“學而優則仕”傳遞一個信號，即不管是在體制內還是體制外，不管是做法官還是做學者，優秀人才都可以進入黨政干部隊伍中。

除了賈宇之外，在自己領域內卓有建樹的院長、檢察長不在少數。

湖北省高院院長游勸榮曾榮獲“第四屆福建省十大杰出青年”稱號。在全國法學學術刊物上發表論文20 余篇，分別獲得中國法學會、福建省人民政府、福建省法學會一等獎和三等獎，參與撰寫的論文《市場經濟條件下公民權利及其保障若干問題探討》也曾引起全國法學界廣泛關注。參與撰寫著作10 余冊，兼任中國憲法學會理事、浙江大學亞洲法律研究中心教授、湘潭大學特聘教授等。

黑龍江省高院院長石時態是典型的學霸型官員，本科畢業于北京大學法律系，著有《民事執行權配置研究》等專著和文章。重慶市檢察院檢察長賀恒揚、陜西省檢察院檢察長王旭光都在工作之余，發表多篇學術論文，賀恒揚多次主持重點科研課題，王旭光兼任四所高校客座教授、山東大學法學院碩士生導師、山東大學民商事疑難案件研究中心主任。江蘇檢察院檢察長劉華曾16年在上海社會科學院法學研究所從事法學研究。

>>學位統計圖 王涵制圖

吉林省檢察院檢察長尹伊軍曾擔任最高檢法律政策研究辦公室主任，在法律史、法律文化方面有很深造詣。曾歷時八年，形成專著《社會變遷的法律解釋》，是一本從法律視角解釋社會變遷的歷史社會學著作。不僅如此，還在法學學術刊物上發表過多篇論文。

在國家立法工作中，也曾經常出現海南省檢察院檢察長張毅的身影，他曾參與包括刑法、刑事訴訟法等在內的230多項國家立法工作，是律師法、人民調解法等多項司法行政法律、法規草案的起草人之一。曾參加過260 多項司法行政規章和規范性文件的起草、制定或修訂。對刑事司法和人權法有廣泛深入研究。曾在國家核心期刊發表法學論文30多篇，出版獨著、參著法學著作7 部。被中國法學會選定為“第五屆全國十大杰出青年法學家”候選人，入選全國前30 名優秀青年法學家，是典型的學者型官員。

中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義發展史研究室主任孫應帥曾表示，近年來，黨和國家高度重視領導干部的選拔和培養，其中，越來越多的學歷高、專業素養深厚的學者進入干部序列，“學者型官員”具備年輕化、專業化、知識化特征，提升了干部隊伍的整體素質和公眾形象，與國家提升治理水平和治理能力的目標形成了正向互動。

十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍，提高專業素養和專業水平。推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

總結來看，31 省（區、市）的62 位一把手，都擁有突出的法學背景、高學術水平，期待他們在自己的崗位上發揮自身才能優勢、大有作為。