持續推動云南見義勇為工作守正創新

云南省委常委、政法委書記 劉洪建

2021年5月28日，云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過了《關于修改〈云南省獎勵和保護見義勇為人員條例〉的決定》。這既是新時代云南加強見義勇為工作法治建設的標志性成果，也是踐行以人民為中心的發展思想的生動實踐。

見義勇為是中華民族的傳統美德，也是社會主義核心價值體系的重要內容。2020年5月，十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》。該法典第一條明確規定，要“適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀”，并在分則部分細化了侵權責任規定，明確了見義勇為免責相關內容，為見義勇為者免除后顧之憂。中共云南省委、省人民政府也多次對加強見義勇為工作提出具體要求。這次省人大常委會對《條例》的成功修改，就為與時俱進做好全省見義勇為工作夯實了法制基礎。統籌謀劃當前和今后一段時期的見義勇為工作，就是要善于從政治上觀大勢、謀大局，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行，確保見義勇為工作與新時代政法工作政治上同向、思想上同心、行動上同步。

云南見義勇為工作起步于上世紀八十年代。2002年以來，云南省各級政府累計表彰見義勇為先進個人6500余人；每年堅持在中秋、春節期間對云南省見義勇為人群展開走訪慰問；對接相關部門就見義勇為人員及其子女在困難救助等方面聯合出臺一批政策性文件；云南省見義勇為犧牲人員50%被評定為烈士，家屬享受烈屬待遇；年均表彰獎勵和優撫慰問經費支出逐年提升。在機構編制普遍收緊的情況下，2020年省委編辦專門增編10人，批復設立了云南省見義勇為工作中心，專職從事相關工作。

當前和今后一段時期，云南見義勇為工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央政法委和云南省委省政府決策部署，以宣傳貫徹新修改的《條例》為契機，突出問題導向、目標導向、結果導向和社會效果導向，堅持以弘揚、倡導見義勇為為己任，在表彰獎勵、優撫慰問等方面持續精準發力。

全力抓好新修改《條例》的宣傳貫徹落實。新修改的《條例》與時俱進，順應新時代發展要求，將社會主義核心價值觀寫進條例；對見義勇為的工作和職責作了規范；提高了縣級表彰獎勵金額基數；調整了省級表彰“有特別重大貢獻，犧牲或者完全喪失勞動能力的”見義勇為人員獎金承擔比例等。《條例》加快了云南見義勇為事業的法治化進程，開啟了云南省見義勇為工作向更高水平邁進的新征程，具有里程碑的意義。下一步，云南省將抓好新修改《條例》的闡釋解讀，積極與中央和省內主流新聞媒體溝通對接，主動發出見義勇為聲音，營造學習宣傳《條例》氛圍，確保見義勇為精神深入人心。

切實推動見義勇為工作融入政法工作總體布局。認真學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和對見義勇為工作的重要指示精神，全力推動見義勇為工作積極融入“推進國家治理體系和治理能力現代化”以及“建設新時代更高水平平安法治云南”等政法中心工作，嚴格按新修改《條例》依法開展工作，持續強化表彰獎勵、優撫保障和規范運行等工作。在將見義勇為納入平安建設考評的基礎上，持續加大考評力度、細化量化考評指標、增強考評針對性實效性。正確引導見義勇為行為，積極融入掃黑除惡、市域社會治理以及打擊“盜搶騙”等專項斗爭，以見義勇為工作的實際成效助推形成共建共治共享的社會治理體系，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

>>2021年1月22日，在云南省委政法工作會議上，舉行儀式獎勵2020年度云南省見義勇為先進群體和個人。 云南見義勇為網供圖

強化黨建示范引領，夯實抓黨建帶隊建促業務根基。發揮黨的領導優勢，按照《中國共產黨章程》及相關規定和要求，推動云南省各級見義勇為工作機構建設和見義勇為基金會的政治建設、思想建設、組織建設和陣地建設，切實發揮黨建工作的示范引領作用和黨支部的戰斗堡壘作用，逐步規范黨建工作、嚴格黨內政治生活，夯實“抓黨建、帶隊建、促業務”根基，實現見義勇為工作與黨建工作兩不誤、兩促進。

以深入調研和強化自身建設為突破，力促規范運行。云南省一級見義勇為工作機構和基金會要嚴格按照新修改《條例》和法律法規授權，共同履行好云南省見義勇為人員優撫保障，維護見義勇為人員合法權益；做好見義勇為人員的申報等工作；積極募集見義勇為基金，指導云南省見義勇為工作。堅持內挖潛力、外樹形象，壓實工作責任、力促規范運行；深入調研，查實情、聽實話、辦實事，做到底數清、情況明、服務好，不斷提高見義勇為工作公信力。積極對接與見義勇為工作的相關部門（單位），認真分析研判現行制度機制，做好“立改廢釋”，確保見義勇為工作常抓常新。進一步推進各州（市）和縣（市、區）強化本級見義勇為機構自身建設，充分發揮主體作用。云南省委政法委將積極配合省人大常委會，適時組織執法調研或開展執法檢查，監督和推動新修改《條例》落地生根。

強宣傳和勤問效并舉，助推見義勇為工作高質量發展。見義勇為是“弘揚時代主旋律、傳播社會正能量、唱響云嶺正氣歌”的有效載體。在傳承以往宣傳發動成功經驗的基礎上，云南高質量編撰好內刊、簡報和《云嶺大地正氣揚》，廣泛汲取其他省（區、市）的有益經驗，借助信息化發展趨勢，運用“互聯網＋”手段進行多元化宣傳，打造云嶺見義勇為宣傳升級版，全方位講好云南見義勇為故事。借智借力探索實踐“全國99公益日”等可行路徑，積極為全省各級見義勇為基金池擴容增量，提高見義勇為基金募集效能。創新方式加大“回訪問詢”，針對特定對象、地區、單位適時開展“回頭看”，使見義勇為工作覆蓋到最關鍵的環節和領域；加強對見義勇為基金的監管，確保基金使用規范。

見義勇為是弘揚時代正氣、引領良好社會風尚、促進精神文明建設、構建和諧社會的重要抓手。云南省政法戰線將以實干扛起責任、用擔當鑄就使命，共同營造“弘揚見義勇為精神、崇尚見義勇為道德、敬重見義勇為英雄、關愛見義勇為家庭、支持見義勇為事業”的濃厚社會氛圍，以更加奮發有為的精神狀態，全力推動云南見義勇為工作在續航前行中守正創新。