陳守一：改變中國法學(xué)落后面貌的領(lǐng)路人

本社記者 王涵

>>陳守一（油畫） 作者供圖

“眼底天涯春色迷，故鄉(xiāng)萬里白云低。萋萋野草因風(fēng)動，靜靜垂柳偏鳥啼。利譽(yù)本來身外物，憂歡俱泯塵中泥。隨波逐浪何時(shí)了，且笑而今怕登堤?！?/p>

這首名叫《土堤上》的七言律詩，是陳守一老先生仙逝后，夫人胡冰在他讀書筆記本上看到的。這首詩既是他早年參加革命的重要見證，也是1927年前后大革命失敗后，他心情失落迷茫的真實(shí)寫照。

陳守一把自己的一生，都交給了黨的革命事業(yè)和中國的法學(xué)教育事業(yè)。

1995年11月14日，他因病逝世，《人民日報(bào)》發(fā)訃告，稱其為我國社會主義法制建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的馬克思主義法法理學(xué)家、法學(xué)教育家。

為革命培訓(xùn)司法干部

陳守一，1906年出生于江蘇邳縣，由于父親早逝，他自幼便養(yǎng)成了內(nèi)向、不愛張揚(yáng)的沉穩(wěn)性格，一心努力念書。1925年，以優(yōu)異的成績考入了朝陽大學(xué)。在叔叔的資助下，北上求學(xué)。在我黨的影響和教育下，加入了中國共產(chǎn)黨（與黨組織單線聯(lián)系）。

當(dāng)時(shí)的北平時(shí)局混亂不堪，陳守一無法做到“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，又恰逢與黨組織失去了聯(lián)系。于是，就有了《土堤上》這首詩中的困境。

1929年大學(xué)畢業(yè)后，陳守一返回了邳縣家鄉(xiāng)。他失業(yè)居家，對國民黨統(tǒng)治不滿，又不敢到各地找黨組織。想謀一份小學(xué)教員的工作糊口，也未能如愿。他壓抑著心中的苦楚，又深藏著對黨的向往，革命信念絲毫不減。

1938年，陳守一任信陽縣政府秘書，當(dāng)時(shí)河南省委了解到國民黨信陽縣縣長李德純愛國熱情高漲，是可以爭取的對象，便派劉子厚、文敏生等同志做統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取其投身共產(chǎn)黨。

>>陳守一教授在作報(bào)告 作者供圖

陳守一因同李德純一起抗日，有了深厚的交情。李德純在國民黨與共產(chǎn)黨之間左右搖擺的關(guān)鍵時(shí)期，陳守一利用工作便利和同李德純的抗日情誼，協(xié)助劉子厚等同志做李德純的工作，李德純最后走上了與我黨合作、團(tuán)結(jié)抗日的道路，為全面開展抗日游擊戰(zhàn)爭，為新四軍五師奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

就這樣，陳守一終于與黨組織取得了聯(lián)系。1939年，他重新入了黨，繼續(xù)轟轟烈烈的革命工作。

陳守一被黨組織委派赴以四望山為中心的敵后，恢復(fù)和重建敵后根據(jù)地，擴(kuò)大人民武裝，開展游擊斗爭。在此期間，他曾先后擔(dān)任中共信應(yīng)地委統(tǒng)戰(zhàn)部長，鄂豫邊區(qū)行署秘書長兼民政部長。繼而擔(dān)任襄南專區(qū)專員、中原解放區(qū)河南行署主任兼豫東南專員等職。為鄂豫邊區(qū)以及中原解放區(qū)的創(chuàng)建作出了重要貢獻(xiàn)。在戰(zhàn)爭頻繁的惡劣環(huán)境里，他不斷總結(jié)根據(jù)地建立政權(quán)的群眾性工作經(jīng)驗(yàn)，撰寫了例如《應(yīng)山的劃區(qū)工作》《鄂豫邊區(qū)民國三十四年減租減息辦法》等文件。

1946年5月，國民黨準(zhǔn)備撕毀國共兩黨的停戰(zhàn)協(xié)議，依靠美國的支持與大力援助一舉消滅我黨中原解放區(qū)。至1946年5月，中原解放區(qū)已經(jīng)被壓縮到不及原來的十分之一，解放區(qū)的主要根據(jù)地只剩下宣化店了。

這時(shí)，陳守一接到了一項(xiàng)重要的任務(wù)，趕赴聯(lián)合國救濟(jì)署湖北分署搞一批包括藥品在內(nèi)的救濟(jì)物資，以備我軍中原突圍。內(nèi)戰(zhàn)在即，時(shí)間緊、任務(wù)重。

陳守一日夜兼程趕到武漢，找到聯(lián)合國救濟(jì)署分署負(fù)責(zé)人，經(jīng)過反復(fù)交涉，終于得到一批救濟(jì)物資尤其是藥品。陳守一親自押運(yùn)回了宣化店革命根據(jù)地，為李先念率領(lǐng)的中原部隊(duì)在突圍上作出了重要貢獻(xiàn)。1946年6月26日，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，陳守一隨隊(duì)伍沖破國民黨軍的重重包圍和堵截，終于到達(dá)陜南，同當(dāng)?shù)赜螕絷?duì)會合，創(chuàng)建游擊根據(jù)地，于8月初成立鄂豫陜軍區(qū)。

在全國解放前，陳守一在解放區(qū)開始做司法工作，培養(yǎng)司法干部。華北人民政府成立后，用馬列主義毛澤東思想的國家觀、法律觀教育司法干部成為迫切的任務(wù)之一。由于革命戰(zhàn)爭的順利發(fā)展、司法機(jī)關(guān)的迅速建立和恢復(fù)，司法干部十分缺乏。

那時(shí)革命即將勝利，急需一批人民司法干部，適應(yīng)全國勝利后新中國建設(shè)的需要。在當(dāng)時(shí)華北人民政府司法部部長謝覺哉的領(lǐng)導(dǎo)下，華北司法部決定分批輪訓(xùn)司法人員，陳守一擔(dān)任司法部第二處處長，兼辦華北司法干部輪訓(xùn)班。

1949年年初北平和平解放后，華北人民政府接管了朝陽大學(xué)，在朝陽大學(xué)的基礎(chǔ)上籌辦了中國政法大學(xué)（非后來的中國政法大學(xué)），陳守一任一部主任。一部中400多名學(xué)員都是來自解放區(qū)的工農(nóng)干部。他勉勵大家一定要安心學(xué)習(xí)，掌握法律武器，為創(chuàng)建新中國的司法工作貢獻(xiàn)力量。陳守一吃住都在學(xué)校里，對學(xué)員的學(xué)習(xí)抓得很緊。

1950年，中國人民大學(xué)成立，政法大學(xué)歸入人民大學(xué)，成立人民大學(xué)法律系。第二第三部學(xué)員并入人大法律系繼續(xù)學(xué)習(xí)，一部的學(xué)員畢業(yè)回原地工作。中央司法部成立司法干部輪訓(xùn)班，學(xué)員約百人，是從全國各地調(diào)來的地專級司法干部，陳守一任班主任。1951年4月，司法干部輪訓(xùn)班并入中國新法學(xué)研究院第二期，陳守一任教務(wù)長，重點(diǎn)負(fù)責(zé)一班，學(xué)員都是在職司法干部。1951年年底，成立中央政法干部學(xué)校，輪訓(xùn)全國縣級政法各部門的負(fù)責(zé)干部，陳守一擔(dān)任副教務(wù)長、司法部教育司司長。

從1947年至1951年，陳守一主要從事司法干部培訓(xùn)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。即便在三十年后，陳守一早已步入了高等法學(xué)教學(xué)戰(zhàn)線，也經(jīng)常不斷關(guān)心和研究司法干部的培訓(xùn)和教育問題，并為解決司法干部隊(duì)伍的實(shí)際問題，提出了大量有針對性可行的建議。

>>陳守一故居 作者供圖

重建北大法律系

1952年高校院系調(diào)整，把所有政法教育集中到司法部設(shè)立的專門的政法院校，北京大學(xué)也取消了法律系。1954年，我國第一部憲法頒布，高等院校如何培養(yǎng)各類政法干部，成了重要課題。其中人民大學(xué)法律系系統(tǒng)地開設(shè)了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的法律課程。在上世紀(jì)五十年代初，法學(xué)教育完全照搬蘇聯(lián)那一套，向來重視法學(xué)教育的董必武同志對此提出了不同意見。

據(jù)晚年和陳守一一同工作的前《法學(xué)雜志》主編周恩惠介紹，陳守一曾回憶起董必武在提出重建北大法律系（1952年全國高校院系調(diào)整，北大、清華、燕京等高校的法律系，都調(diào)整到新成立的北京政法學(xué)院）的想法時(shí)說：“我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，本來想看看人家法學(xué)教育是怎么回事，借鑒一下。可把它當(dāng)成一種模式，全國都這么搞，這怎么行？學(xué)習(xí)蘇聯(lián)是應(yīng)該的，但完全照搬是不可取的。中國的政法教育，應(yīng)當(dāng)從中國的實(shí)際出發(fā)，要培養(yǎng)中國自己法學(xué)教育的典型?！倍匚湔f要開拓一條適應(yīng)中國法學(xué)教育的路子，就要擺脫完全照搬蘇聯(lián)的教學(xué)模式，他把希望寄予重建北大法律系。

1954年6月，董必武把這一工作交給了當(dāng)時(shí)擔(dān)任司法部教育司司長的陳守一，陳守一在董必武的指示下，辭去教育司司長的職務(wù)，來到了北大創(chuàng)建法律系。在董必武的幫助下，陳守一各方疏通，得到了中央政法委、北大黨委的支持。一個多月后，1954年8月初，陳守一親自主持向全國招收了第一批學(xué)員，即54級學(xué)生。

干部和師資是辦好高等法學(xué)教育的基礎(chǔ)條件。根據(jù)董老對重建北大法律系的要求，陳守一從立法、司法、教育實(shí)踐部門調(diào)配了一批年富力強(qiáng)的骨干，作為辦系的領(lǐng)導(dǎo)班子。

在教師隊(duì)伍的選拔上，陳守一親自調(diào)兵遣將，召集了一批富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平的老干部來北大任教，比如馬振明、范明、肖永清等，他們對貫徹黨的教育路線和教育思想，頂住左右干擾，發(fā)揮了中流砥柱的作用。

除此之外，他按照董必武同志的要求，親自請來了一批海外留學(xué)回來的學(xué)者，像王鐵崖、芮沐、龔祥瑞、沈宗靈教授等，都是陳守一想方設(shè)法從全國各地調(diào)過來的。當(dāng)時(shí)一下找來這么多留洋派學(xué)者，壓力還是很大的。與此同時(shí)，陳守一還十分重視青年教師的培養(yǎng)，從各政法院校和政法系統(tǒng)調(diào)配了一批優(yōu)秀的青年教師，如果沒有他們后浪推前浪，也不會有北大法律系后來的繁榮。

在招生和培養(yǎng)目標(biāo)上，當(dāng)時(shí)的北大法律系也具有自己的特色。陳守一認(rèn)為北大法律系不應(yīng)像當(dāng)時(shí)部分學(xué)校一樣，以招收司法干部為主，而是主張招收高中畢業(yè)生為主。

自55級開始在招生中除了司法干部，就已經(jīng)有了部分優(yōu)秀的高中畢業(yè)生進(jìn)入北大法律系學(xué)習(xí)。而后，高中畢業(yè)生逐漸增多，成為北大法律系學(xué)生的主體。

在辦系初期，陳守一就提出：北大法律系要培養(yǎng)出一批具有堅(jiān)實(shí)的馬克思法學(xué)基礎(chǔ)理論、有造詣較深的法學(xué)功底并且懂得司法實(shí)踐業(yè)務(wù)、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的法學(xué)高級人才。1956年，陳守一率先將法律系學(xué)制由4年制改為5年制。

1960年，教育部確立法律碩士研究生制度時(shí)，北大法律系率先招收了第一批碩士生，陳守一同張宏生教授帶了兩名“國家與法的理論”方面的研究生。1984年，國務(wù)院學(xué)位委員會確定培養(yǎng)法學(xué)博士生時(shí)，在全國確定了五位博士生導(dǎo)師當(dāng)中，北大法律系就占了三位，分別是陳守一、王鐵崖和芮沐。

北大法律系剛成立時(shí)，陳守一親自主持制定和修訂教學(xué)計(jì)劃、組織教材和學(xué)習(xí)研究資料。1954年至1957年期間，法律系的教學(xué)內(nèi)容由淺入深，由單薄變豐富。1955年課程比例是：蘇聯(lián)東歐課程占三分之二，中國課程占三分之一。

“我們法律系又不是為蘇聯(lián)培養(yǎng)審判員，干嘛開那么多蘇聯(lián)的課？”一次法律系老師開會時(shí)，陳守一嚴(yán)肅地說。在當(dāng)時(shí)全國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的形勢下，陳守一就指出學(xué)習(xí)蘇聯(lián)要密切聯(lián)系中國實(shí)際，教育計(jì)劃、課程設(shè)置逐步減少蘇聯(lián)的，增加中國的。在當(dāng)時(shí)我國法律還不完備的情況下，沒有法律法規(guī)的，就講有關(guān)政策，介紹業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。后經(jīng)教育部批準(zhǔn)，北大法律系可以不執(zhí)行全國統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，執(zhí)行自己制定的。1957年，課程比例大為改觀：蘇聯(lián)東歐課程占三分之一，中國課程占三分之二。

在陳守一的帶領(lǐng)下，北大法律系師生們始終保持著濃厚的學(xué)習(xí)興趣和自由活躍的研究氛圍。即便在1958年教員和學(xué)生都被下放到農(nóng)村，實(shí)行半工半讀的情況下，陳守一也一再囑托：“不要只半工，一定要半讀，千萬不要荒廢了學(xué)業(yè)?！?/p>

如果問北大法學(xué)院寬松的學(xué)術(shù)空氣是哪里來的，那肯定跟當(dāng)初的陳守一分不開。由于受到董必武的深刻影響，陳守一強(qiáng)烈反對法學(xué)中的教條主義，主張法學(xué)教育和研究要解放思想，既反對“土教條”也反對“洋教條”，這一與時(shí)俱進(jìn)甚至在當(dāng)時(shí)可以說是先進(jìn)的思想，鼓勵法律系學(xué)生各抒己見、暢所欲言。

重建法學(xué)院后，陳守一還聘請了研究外國法律的專家，直接給學(xué)生開設(shè)介紹西方制度的課程，讓師生們?nèi)媪私馕鞣矫裰鞣芍贫鹊睦碚?、歷史、現(xiàn)狀。并在1954～1959年，親自出訪日本、捷克、比利時(shí)、蘇聯(lián)、民主德國等國家，考察這些國家的法制工作現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，并開展和促進(jìn)了文化交流合作，加強(qiáng)了北京大學(xué)法律系和世界各國大學(xué)之間的聯(lián)系。

>>資料圖

陳守一不止一次強(qiáng)調(diào)教書育人，講究的是文風(fēng)。“學(xué)校是文壇而非廣場，教師必須搞學(xué)術(shù)，而不能搞權(quán)術(shù)；辦好學(xué)校的關(guān)鍵在于校長和教師，校風(fēng)要正，文風(fēng)要好，冷板凳要做十年，文章不寫半句空。”他的言傳身教，影響著一代又一代北大法律系的教師。

1954年至1982年，陳守一一直擔(dān)任法律系主任（1966～1978年除外）。直到1982年辭去了系主任，只擔(dān)任法律系教授。

支持中國特色法學(xué)創(chuàng)新

十年浩劫對整個法學(xué)教育事業(yè)造成了極其嚴(yán)重的破壞，高風(fēng)亮節(jié)、剛正不阿的陳守一也遭到了迫害。1978年，陳守一雖然年事已高、身體衰弱，但獲得“解放”后，他仍然回到法律系繼續(xù)工作，發(fā)揮老同志的作用，迅速恢復(fù)正常的教學(xué)科研秩序。

當(dāng)時(shí)北大有一門課程，叫做“國家與法的理論”，沒有印刷教材，只有鉛印的講義。這門課的名字，還是陳守一重回北大之后，勇于撥亂反正而改的，特殊時(shí)期，這門課有一個比較“左”的名字，叫“形勢斗爭與政策”。“國家與法的理論”雖然沒有了階級斗爭的內(nèi)容，但還是受到一些蘇聯(lián)的影響。

陳守一一直很關(guān)注法理學(xué)的教學(xué)和研究工作，是他開創(chuàng)了具有中國特色的法理學(xué)研究新格局。率先把“國家與法”的教材模式改革成兩部分，國家部分的內(nèi)容劃分為政治課，法的部分?jǐn)U充提升為法律基礎(chǔ)理論教育。他率領(lǐng)研究室的中青年骨干教師，擺脫長期束縛法理學(xué)發(fā)展的蘇聯(lián)《國家與法的理論》的教學(xué)模式，把法作為主要研究對象并固定了下來，率先在全國出版了《法學(xué)基礎(chǔ)理論》這部法學(xué)經(jīng)典教科書。這本書在1988年由原國家教委授予全國高校優(yōu)秀教材獎。

“法學(xué)教育為什么要強(qiáng)調(diào)中國特色？法學(xué)是一門實(shí)用性極強(qiáng)的學(xué)科，我們辦法學(xué)教育的直接目的是為中國的法制建設(shè)服務(wù)，而中國的法制建設(shè)是離不開中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境及歷史傳統(tǒng)的，因此，辦法學(xué)教育必須從中國國情出發(fā)，對其他國家的做法可以參考借鑒，但絕不能找抄照搬?！卑凑贞愂匾凰f，《法學(xué)基礎(chǔ)理論》這本教材，就是按照這個思路編寫的。

他對法理學(xué)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止這些，他晚年撰寫的《論法制建設(shè)與協(xié)調(diào)》《論政策與法治》《新中國法學(xué)三十年回顧》等著作和論文，成為我國法理學(xué)的重要研究成果。

1985年的一次研討會上，有人認(rèn)為法理學(xué)研究中出現(xiàn)了背離馬克思主義的傾向，當(dāng)時(shí)79歲高齡的陳守一給出了這樣的正面回應(yīng)：

“法理學(xué)的研究工作，必須面對現(xiàn)實(shí)中提出的大量新情況和新問題，而不能只是引章摘句地到馬列的經(jīng)典著作中尋找現(xiàn)成的答案。如果認(rèn)為馬克思在一百多年前，就已經(jīng)預(yù)見到我們今天改革中遇到的各種問題并作出了解答，我們只要從語錄中引章摘句就能解決一切問題，這樣的要求就太苛刻了，也是自己太懶，而且這種研究方法本身就不符合馬列主義。

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前法學(xué)研究工作面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，我國法制建設(shè)總的來看形勢大好，但是大好形勢下為什么又出現(xiàn)了很多問題？這些問題我們都不可能從馬列主義中的現(xiàn)成結(jié)論中找到答案。我國的法學(xué)理論研究工作，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來調(diào)查和研究實(shí)際問題，要創(chuàng)立中國式的法學(xué)基礎(chǔ)理論，并重新回到實(shí)踐中去經(jīng)受檢驗(yàn)?！?/p>

這段回答有力地表達(dá)了陳守一教授全力支持理論創(chuàng)新的鮮明態(tài)度，給了晚輩學(xué)者極大的勇氣和信心在理論研究中不斷創(chuàng)新。

推動法學(xué)理論研究

1980年前后，百廢待興。大力推進(jìn)法學(xué)研究工作迫在眉睫，重回北大擔(dān)任法律系教授的陳守一想到一個促進(jìn)法學(xué)研究的辦法——建立北京市法學(xué)會，團(tuán)結(jié)北京的法學(xué)老師和法律工作者。首都從事法學(xué)、法律工作者比全國其他地方多，組建法學(xué)會對繁榮法學(xué)大有好處。由于陳守一在法學(xué)界德高望重，這個想法一提出便一呼百應(yīng)。北京市法學(xué)會很快就成立起來了，陳守一被大家推舉為首任會長。

1980年1月11日，北京市法學(xué)會正式成立，成為全國最早成立的法學(xué)研究團(tuán)體之一。

之前的十年，給法學(xué)界帶來了深重的災(zāi)難，隊(duì)伍被整散了，人的思想搞亂了。圖書資料毀了，法學(xué)研究停頓了。整個法學(xué)界陷入了停滯狀態(tài)。作為北京大學(xué)校黨委常委和法律系主任，同時(shí)也是北京市法學(xué)會會長，陳守一決定籌辦一本刊物，用來開展學(xué)術(shù)研討活動、宣傳社會主義法制、普及法律知識，提高法學(xué)水平，既可讓老百姓增強(qiáng)法治觀念，又可為法學(xué)法律工作者提供交流政法實(shí)際和法律教育工作經(jīng)驗(yàn)的平臺，于是籌辦《法學(xué)雜志》提上了日程。

在緊鑼密鼓的籌備后，1980年7月，《法學(xué)雜志》創(chuàng)刊了。宣傳社會主義民主法制是當(dāng)務(wù)之急?！斗▽W(xué)雜志》不僅要作為法學(xué)家研究法學(xué)的平臺，又要成為法治宣傳的重要陣地。

在這樣的要求下，陳守一呼吁首都乃至全國法學(xué)工作者、法律工作者都來利用這塊新的寶地。劉復(fù)之、張友漁、李運(yùn)昌、王光美等紛紛響應(yīng)，先后撰寫了重要的法學(xué)論文發(fā)表在《法學(xué)雜志》上。陳守一自己也在百忙之中，身體力行，不斷為《法學(xué)雜志》撰寫文章，指導(dǎo)和呼吁不斷加強(qiáng)法學(xué)理論研究和創(chuàng)新。

《法學(xué)雜志》后來發(fā)展為法學(xué)交流具有影響力的期刊，這些都與陳守一早年擔(dān)任北京市法學(xué)會第一、二屆會長兼雜志社社長時(shí)期，在政法界的學(xué)術(shù)威望和影響是分不開的。

1982年7月，中國法學(xué)會成立，陳守一當(dāng)選為副會長。

陳守一在擔(dān)任中國法學(xué)會、北京市法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)期間，努力倡導(dǎo)法學(xué)研究，活躍學(xué)術(shù)空氣，鼓勵百家爭鳴，學(xué)術(shù)創(chuàng)新，在推動法學(xué)研究、團(tuán)結(jié)法學(xué)界方面，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1981年，中華全國總工會成立了法律顧問委員會，陳守一擔(dān)任副主任。他不顧年老多病，積極參與工會法的起草工作。

陳守一一生都手不釋卷，晚年退居二線后，還堅(jiān)持學(xué)習(xí)和研究馬克思主義法學(xué)，堅(jiān)持對司法改革和實(shí)踐的研究。

在眼睛模糊看不見的情況下，陳守一將自己對中國法律問題的研究，整理成10盤錄音帶，留了下來。他一生追求民主、法制，獻(xiàn)身人民民主與法制、社會主義民主與法制的建設(shè)，為改變中國法學(xué)落后的面貌付出了一生的心血，矢志不渝，真可謂“守一”。

陳守一曾經(jīng)的同事、中國行為法學(xué)會創(chuàng)始人之一謝邦宇教授后來專門寫下一首詩、來懷念陳守一先生這位革命家、法學(xué)家的一生：

北國投槍驚舊夢，江南播火引狂飆。

陳公矢志從馬列，欲挽天河搏九霄。

紅色政權(quán)傳業(yè)績，共和伊始灌新苗。

定制安邦崇法治，催桃送李架驛橋。

燕園遭遇紅樣劫，火眼金睛識群妖。

反正付出敲佳韻，鑒往追來領(lǐng)風(fēng)騷。

歲月悠悠師鶴去，風(fēng)范長存德容昭。