廣州花都：推動矛盾排查化解“新”中有“心”

林曉丹

“兩個關鍵少數”能碰撞出怎樣的火花？

廣東省廣州市花都區緊緊圍繞建黨100 周年維穩安保工作主線，以“兩個關鍵少數”的指示精神為指引，牢牢抓住關鍵領導干部和關鍵特殊群體，奮力推動基層矛盾糾紛排查化解工作作出新成效，確保社會穩定。

踐初心，黨建引領新舉措

4月1日，廣州市委書記張碩輔就兜牢維穩底線提出了“兩個關鍵少數”的工作指示，即“關鍵領導干部要充分發揮責任意識，扎實履職擔當；矛盾糾紛或信訪訴求長期未解決、經濟困難生活難以維系等關鍵特殊群體，需要引起高度關注”。花都區立即組織抓好貫徹落實。一是黨建引領高位推進。區委召開常委會，專題部署開展專項行動落實“兩個關鍵少數”指示精神，作為該區開展基層矛盾糾紛排查化解的新舉措。由17 名區領導+48名職能部門黨委一把手掛帥，高位推動基層矛盾糾紛排查化解走深走實走細。二是反復研究迅速落實。區委政法委牽頭集中研究確定工作對象和工作舉措，形成具體工作方案，并召開全區動員部署會，迅速在全區鋪開專項行動。三是明確對象精準施策。以提高關鍵領導干部的責任意識、擔當精神為主要要求，以生活困難等特殊關鍵人群為具體排查化解對象，通過“七個一”工作舉措，對“四個極端”群體，綜合運用上門關懷、幫扶救助、思想疏導、教育穩控等多種化解方式，嚴控社會不穩定“弱信號”，確保實現“五個不發生”。

>>范女士向花都區委政法委領導送上錦旗表示感謝 作者供圖

亮決心，關鍵干部顯擔當

該區采取三個舉措，進一步激發領導干部干事創業的主動性。一是壓實工作責任。要求各單位嚴格落實屬地主體責任和行業主管責任，一把手扛起第一責任，按“一人一組”或“一戶一組”的原則，組建“三人小組”跟蹤幫扶化解，定人定責定期限。二是強化考評問責機制。以區績效考核為杠桿，將專項行動的成果納入區績效考核重點工作考核指標。以年底平安花都建設工作考評為抓手，對工作不到位、責任不落實導致發生影響社會穩定重大案（事）件的，追究相關單位和個人責任。以政法隊伍教育整頓為契機，推進“6+2”頑瘴痼疾整治，正風肅紀，推動政法隊伍干部有為、能為、善為。三是強化領導干部包案制度。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，梳理一批群眾重復信訪案件及“釘子案”，以16名區領導+36 個領導小組+80個工作小組，有效推動矛盾“清零”，切實解決好群眾的實際問題和困難。

暖人心，關鍵人員重幫扶

花都區采取四項工作舉措全面排查化解特殊重點群體矛盾糾紛：一是開展全面排查。發動社區工作者、人民調解員、網格員，以鎮（街）為基本單元，以行業為基本依托，開展“拉網式”排查，匯聚成“維穩大數據”。二是開展走訪慰問。結合排查進行一輪大走訪，主動上門開展服務，對群眾反映的合理訴求和困難，登記造冊，著力改善一批特殊重點人員的生活條件，解決一批特殊對象的合理訴求。“廣州街坊·秀全大媽”群防共治隊伍成員之一的范女士患直腸癌，花都區委政法委多次上門慰問鼓勵其積極面對生活。范女士深受感動，向政法委領導送上錦旗表示感謝。三是落實幫扶措施。對排查發現符合政策保障的特殊重點人員，“一對一”協助其申請救助，及時納入社會救助范疇；對社會救助制度暫時無法覆蓋或覆蓋后仍有突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾，給予臨時救助或急難型救助；對暫未辦理居住登記又確有困難的來穗人員，及時轉介慈善組織、社會力量“一對一”認領幫扶，解決實際困難。四是優化信訪救助渠道。分別由區民政局、區信訪局牽頭，簡化事務申請程序、暢通申請渠道、公開救助熱線電話、下沉一線聯合處置等，促主動發現、快速高效處理群眾實際問題。

聚民心，建章立制促閉環

為實現關口前移、“被動滅火”向主動防范轉變，該區在抓隊伍強機制上下功夫：一是健全一站式化解平臺。將統籌綜治中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等，構建“一站式”糾紛協調解決平臺，加強法律咨詢、法律援助，積極協調解決合理合法訴求。二是打造一支幫扶救助隊伍。正在組建一支約305 人的專業幫扶救助隊伍，進村、入戶開展情況摸排、政策宣傳和解讀、提供救助幫扶服務及志愿服務等，并加強專業能力培訓。三是建立救助顧問機制。在全區建立“區-鎮-村（社）-困難對象”四級網格聯動體系，在各村（社）籌備設立村（社）救助顧問服務點，納入村（社）社會工作服務點管理，為特殊重點人員提供綜合式咨詢和救助服務，提供政策指引、資源鏈接、心理輔導、能力提升、社會融入、效果跟蹤等長期服務，做到早發現、早干預、早救助，形成特殊重點人員矛盾糾紛排查化解工作閉環。

只有做到“新”中有“心”，才能真正推動矛盾化解。