政府會計制度改革對高校財務管理的影響研究

王一帆

摘要：在社會經濟活動中，政府會計制度改革發揮著重要作用。其改革發展是大勢所趨，其改革對包括高校財務管理在內的社會各個方面都產生了一定的影響。在此背景下，突破了傳統的財務管理框架，創建了新的管理體系，提高了管理效率，是高校面臨的一大挑戰。因此，本文針對該課題進行探討，分析具體的影響機制和應對策略。

關鍵詞：新政府會計制度;高校財務管理;存在問題;對策

引言

隨著我國經濟的快速發展，外部對政府的要求也不斷提高，行政和事業單位財務管理過程中暴露出的缺陷也越來越明顯，政府會計改革已是大勢所趨。這項改革對高校產生了巨大的影響。高校的主要收入來源于政府財政補助，因此，執行新的會計制度有利于健全財務結算制度，提高科研管理水平，建立廉潔的內部控制管理制度等。同時，也是對高校的財務人員能力水平，各部門之間相互協調，財務以及資產等系統信息做出了前所未有的挑戰。因此，本文就此次改革，對高校開展財務管理工作產生的影響進剖析，并提出了適當的解決辦法。

一、新政府會計制度中涉及高校財務管理改革的主要內容

（一）財務會計與預算會計并行

高校在開展財務會計工作的同時，也必需要開展預算會計核算工作，他們的報表之間存在鉤稽的關系，相互獨立又相互聯系;高校的財務狀況由財務報告所反映，執行情況則由預算報告進行反映，二者相互結合編制時就會得到其之間所存在的聯系。

（二）基建會計納入高校進行統一核算

高校之前的基建會計是單獨建立并單獨核算，新的政府會計制度要求基建會計的賬務處理并入學校的大套帳里面，不再單獨進行核算，同時按照基建項目的要求設置基建的明細科目，大大提高會計信息的完整性。

（三）擴大資產負債核算范圍

在資產方面，公共基礎設施等多個科目引入其中，以全面核算單位來控制資產，在負債方面，增加了授權代理負債等核算的內容。全面反映單位所承擔的現實義務。由于增加會計科目，使得擴大資產負債范圍，具備了可行性。

（四）平行記賬

平行記賬并不意味著有兩套賬，也不是雙分錄的意思，它是指對同一筆業務在一張憑證上同時做兩個維度的展現，然后各行其道，年底碰頭，這里的兩個維度是指有沒有現金流與有沒有預算收支的口徑作為標準，如現金收支業務，將其預算管理納入了部門，這時就要執行平行記賬。

二、信政府會計制度對高校財務管理改革的影響

（一）財務工作量增大

新政府會計制度改革的內容，大大增加了高校開展相關工作的難度，使得工作面臨挑戰;財務人員需要根據新的會計制度對固定資產或往來業務信息等做更詳細的披露，之前在預算工作方面高校都是一鍵生成的模式進行核實，改革過后還需要對生成的憑證判斷是否正確合理，導致日常會計核算困難重重，增加了財務人員的工作量。這也對財務專業技能水平有一定的要求。由于高校的財務系統要符合新政府的會計制度，因此有必要對財務系統設置相關的輔助科目計算，同時，新政度會計制度執行后，高校將業務需求需要同時入財務和預算兩個賬簿的，會負責這一工作的人員進行調查和數據統計，帶來諸多制約。

（二）權責發生制實施存在困難

新政府會計制度執行的是“雙基制”，但是由于在高校改革前實行收付實現制，因而在資產負債與合同管理方面，相對來說薄弱，高校的工作面臨著困難。在新制度下，提出了固定資產管理的較高要求，要求明確資產數據，與賬簿一致，財務資料和信息資產效益相結合，智能生成累計折舊的會計證明。但高校固定資產數量和種類較多，很多資產不明確，會計核算不明確，存在賬物不符的情況，所以提取累計折舊困難。

（三）特殊業務處理待進一步確認

因為是新出的制度，還沒有充足的實踐經驗，所以高校在執行過程中必會出現問題。如固定資產這一板塊，其分類代碼就沒有對高校的學生家具與其他家具進行區分，這不利于固定資產的規范管理，也會給固定資產的計提帶來一定程度上的難度。

三、高校財務管理在政府會計制度改革下的應對措施

（一）加強技能指導學習

2019年，開始執行新政府會計制度，執行的時間還較短。在制度交替的過程中會存在過渡期。存在問題要及時向上級部門進行反映，上級相關部門的應充分聽取高校在實施新政府會計制度過程中遇到的問題，明確其相關對策。為了提高財務的可比性，還要統一各高校的會計核算口徑。為了使高校日常業務的會計處理有正確的認識與治理的辦法，要不斷加強對其的指導工作;還應針對高校日常實際所遇到的難題開展專題講座與有關的培訓，實行高校之間互相分享經驗。

（二）加強行業務學習，取其精華

高校要不斷加強制度的建設與研究，將自身狀況與規章制度相互結合，積極開展校內與校外的業務學習培訓，加強新政府會計制度的方法內容，為后續日常業務的出來打下理論基礎。如果條件允許，可以組織高校間財務人員在執行新政府會計制度時，針對實際工作所遇到的問題進行溝通交流，完善學校信息化建設，強化高校間的溝通合作，相互學習有效的方法與經驗，以此來貫徹落實新政府會計制度，建立完善的信息化建設。

（三）特殊業務統一標準，明確具體規定

對于特殊業務的處理，有關部門要針對相關問題，制定統一口徑，促使各高校在具體實施時，能夠具有相關依據，從而提高財務信息的可比性，特別是在前期報表編制與成本核算問題上，主管部門應明確編制的依據，并細化核算的標準，明確具體辦法，及時在高校傳達。

四、結論

綜上所述，本文對新政府會計制度的基本概念和政府會計改革的原因進行了相關闡述，對我國新政府會計制度的實施和發展有了一定的了解。本文基于政府會計制度改革，在總結改革主要內容的基礎上，以高校財務管理工作為例，分析新政府會計制度的會計要素、“雙核”及工作內容等方面造成的影響。并提出重視新制度的學習與培訓、健全完善高校相關財務制度、加強財務信息化建設等方面的應對策略。

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