“退休”廳官涉貪3500萬

林達

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邢凱，曾先后擔任過遼寧省沈陽市委常委、副市長，沈陽市委副書記，市人大常委會副主任等職。2018年3月辦理退休手續后，本以為平穩上岸的他卻在2019年11月被查。

法院審理查明，邢凱于2005年春節前至2019年9月期間，在工程項目承攬與推進、工程款撥付、職務調整、升學就業等方面為他人謀取利益，收受財物共計3576.92萬人民幣、16萬美元、10萬港幣、1萬歐元、1萬英鎊。邢凱當上沈陽市副市長3年后就開始受賄，此后貪腐不斷，受賄時間跨度長達14年，更是在退休一年后，仍然利用其影響力受賄。

“慕馬案”后上任的副市長

金錢、豪車、洋房、別墅，邢凱來者不拒，以權養商，大肆“掙外快”。2020年10月28日，邢凱（正廳級）犯受賄罪，被丹東市中級人民法院一審公開宣判，判處有期徒刑13年，并處罰金人民幣200萬元。2021年3月上旬，遼寧省高院駁回邢凱上訴，維持原判。曾經風光無限并在家頤養天年的一個大城市領導干部，如今變成了階下囚，令無數人扼腕。

履歷表明：邢凱1955年7月出生，在職研究生，工學博士，教授級高級工程師。他可算得上是一名學者型領導干部。1978年恢復高考后，在遼寧省黑山縣木器廠當工人的邢凱，因勤奮努力，考上了哈爾濱建筑工程學院。大學畢業后，他在中國建筑東北設計研究院工作了近20年，從一名普通的技術人員，干到了院長。其間，歷任該院結構室副主任、設計三所副所長兼大連分院院長、該院副院長、院長。1999年9月至2000年1月，邢凱在中央黨校進修二班學習。

在東北設計研究院院長崗位上工作了6年，2002年1月，邢凱被提拔為沈陽市副市長，開始了從政生涯。邢凱履新副市長之時，正值震驚全國的“慕馬案”剛剛落幕。2001年10月10日，沈陽市原市長慕綏新、原常務副市長馬向東等16名貪官被宣判。馬向東被判處死刑，慕綏新被判處死緩。“慕馬案”總涉案人員達100多人，其中副省級1人、副市級4人，僅黨政“一把手”就有17人。然而，“慕馬案”給予邢凱的警示教育僅僅維持了3年。

據法院認定，當上沈陽副市長3年后，邢凱就開始受賄。案情顯示，2005年春節，沈陽錦聯控股集團有限公司董事長李某請求副市長邢凱，在錦聯地產有限公司開發的經典生活項目上給予關照和幫助，邢凱表示同意。事后，李某送給邢凱3萬美元，這成為邢凱受賄的開端。在那時，3萬美元不是一筆小數目，邢凱收受后忐忑了好一陣子，可過后安然無恙。在接受調查時，邢凱嘆息說：“自己當上了副市長，又分管城市建設，求的人多了，變得飄飄然。隨著自己的權力越來越大，對官職的欲望也越來越大，私心也隨之膨脹。我沒有經受住‘慕馬案’警示教育的考驗，沒有吸取其中的教訓啊！”

2008年5月，邢凱晉升市委常委、副市長。2011年11月，又升任市委副書記。2016年1月，卸任市委副書記，轉任沈陽市人大常委會副主任。2018年3月退休。紀委工作人員說，邢凱直至退休，仍舊欲壑難填，不收手、不收斂。據法院審理認定，邢凱最后受賄時間是在2019年9月，也就是他退休一年半后。被宣布調查前一天，即2019年11月6日，遼寧省監察委員會工作人員在邢凱家附近，將其帶至省紀委監委綜合保障中心接受調查。邢凱落馬，令人吃驚。“看來邢凱退休后還是沒安全著陸，讓人感到可惜。”不少熟悉并與邢凱有過工作交集的人感嘆。2020年7月3日，邢凱被開除黨籍。遼寧省紀委監委通報邢凱的違紀違法問題，涉及為涉黑涉惡人員的經營行為提供幫助并收受財物；違規決定工程項目建設；與他人發生不正當性關系；在工程承攬、項目審批、工程款撥付等方面，利用職務上的便利或職權、地位形成的便利條件，為他人謀取利益并非法收受巨額財物，等等。

為兒子承攬設計項目又受賄

判決書披露了邢凱收受22人賄賂的犯罪事實。而讓人注目的是，其中一單受賄金額高達1171.81萬元，是邢凱幫助中國建筑上海設計研究院承攬建筑工程設計項目所收受的巨額賄賂，占到了邢凱受賄總數的三分之一。起訴書顯示：邢凱的兒子邢某在2013年至2016年，任職中國建筑上海設計研究院的中層領導。2013年間，中國建筑上海設計研究院有限公司遼寧分公司負責人高某，幾次通過邢某的引見，上門請求時任沈陽市委副書記邢凱，幫助承攬建筑工程設計項目。“邢書記，沈陽是個大城市，要上的工程項目多，還得請邢書記多關照呀。”高某恭維地說，并約定按照合同履行金額的8%，給予“好處費”。邢凱沒有多說，只是笑著輕聲應允 ：“好的，我心里有數。”

接受請托后，邢凱利用擔任沈陽市委副書記、沈陽市人大常委會副主任的職權，先后向市轄區部分主要負責人、部分房地產企業負責人打招呼，并直接插手，為遼寧分公司承攬相關合同81份，合同金額22793.50萬元。

這實際上替邢凱以權謀私又添上了一筆。如：2013年間，邢凱打電話給沈北新區區長金某，為兒子邢某承攬設計項目。金某安排賈某將七星濕地生態園項目、沈北新區智慧園規劃設計項目交給邢某經辦。2014年5月，邢凱又親自出馬，約時任沈陽市建委主任于某到辦公室面談，為兒子承攬項目設計合同。于某礙于“邢書記”的臉面，只得言聽計從，安排將洪某園公租房項目交給上海設計院承接。同年10月，邢凱又打電話給時任鐵西區區長閻某，為兒子邢某承攬設計項目。閻某向時任規劃局局長苗某打了招呼，邢某承攬了鐵西新區城市設計的項目、龐大汽車城項目和花海苑項目。

攬下了這么多個設計項目，高某喜不自勝。為感謝邢凱的幫助，高某兌現與“邢書記”的原先約定。2013年11月至2015年4月，高某先后8次通過向邢凱之子名下的中國銀行卡及招商銀行卡轉賬的方式，送給邢凱共計人民幣571.81萬元；2018年2月至2019年9月間，高某在上海、沈陽等地又先后分11次，送給邢凱600萬元。而整個受賄周期，即2013年至2019年間，高某多次陪同邢凱的兒子邢某拜訪沈陽市部分政府機關及地產公司負責人，在邢凱幫助下承攬了建設項目施工合同。

>>邢凱

替人幫忙大方笑納“進貢”

翻看邢凱的官場任職，曾在沈陽任副市長至市委副書記將近14年，主要負責城市規劃、建設、房地產管理等工作。邢凱大權在握，而那些年也正是沈陽城市建設和房地產發展的黃金年代。邢凱則利用職權“熱心”替人幫忙，從中大肆撈取“外快”。

2006年，遼寧高校后勤集團房地產開發有限公司法定代表人王某請求邢凱，幫助聯系、介紹房地產開發合作公司，解決該公司資金困難的問題。2007年1月，時任副市長的邢凱向上置集團負責人施某推薦王某，促成兩家公司合作。為感謝邢凱的幫助，2007年年初，王某送給邢凱房產1套及車位1個。

2014年至2016年，在邢凱的幫助下，沈陽市順東市政建設工程有限公司實際控制人張某承攬了“暖房子”工程一個標段，拿下了兩個土地平整工程項目，還解決了一個朋友的職務調整事宜。張某是個聰明人，懂得知恩圖報。2015年年底，張某出資70.9萬元，給邢凱買了一輛奧迪A8L。之后，2015年至2019年，張某又以提供旅游資金、給邢凱兒子提供買房資金等為由，送給邢凱12萬美元、220萬元人民幣。凡是請托邢凱幫忙辦事，邢利用職權大都慷慨出手，事成之后，他對請托人、老板們的“進貢”也是大方“笑納”，毫無顧忌。例如收受建筑商人林某240萬元、收受劉某250萬元、收受遲某150萬元、收受梁某240萬元。除了收現金，邢凱還收豪車、洋房和別墅。

2013年10月，沈陽雅苑房地產開發有限公司董事長高某強，請求邢凱協調渾南區政府撥付沈陽穗港白云房地產投資開發有限公司征地補償款。邢凱一口答應，他打電話讓渾南區委書記楊某幫助解決。2018年10月，邢凱幫助高某強在協調辦理匯置尚都7期項目建筑工程施工許可證時，向沈北新區區長劉某積極引薦高某強，推進相關手續辦理。對于邢凱副書記的多年幫助與關照，高某強銘記心頭并積極酬謝。2015年5月至2016年1月，高某強出資117.67萬元，購買海南省陵水縣清水灣雅居樂山海間B07-1區一期洋房一套送給邢凱。2019年，高某強又送給邢凱一套價值258.71萬元的別墅。2019年5、6月間，高某強替邢凱將別墅內部進行裝修，經鑒定價值為41.27萬元。2017年至2019年春節，高某強以提供海南旅游資金等名義，先后4次送給邢凱人民幣共計90萬元。上述財物共計折合人民幣507.65萬元。對于高某強的“孝敬”，邢凱贊賞有加。其兒子邢某也很是興奮。

后在庭審過程中，邢凱辯護人提出：起訴書認定邢凱受賄事實有部分屬于正常人情往來、有部分系離職后收受的沒有事先約定且沒有請托事項的款項，不應計入受賄款項。法院認為，邢凱與行賄人之間存在利益輸出，且涉案金額遠遠超過友人間正常交往的禮金數額，沒有采納該辯護意見。辦案人員說，邢凱不僅貪財也好色，嚴重違反生活紀律，在私下里生活十分腐化糜爛，經常利用職務的權力，與他人發生不正當的性關系并包養情婦。

退休廳官終審獲刑13年

2019年11月7日，遼寧省紀委監委對邢凱涉嫌違紀違法問題立案進行紀律審查和監察調查。邢凱案調查終結后，移送檢察機關。經遼寧省人民檢察院指定管轄，由丹東市人民檢察院審查起訴。2020年7月15日，丹東市檢察院以涉嫌受賄罪依法對邢凱作出逮捕決定。8月11日，丹東市檢察院向丹東市中級人民法院提起公訴。

2020年10月28日，丹東市中級法院對該案作出一審判決。法院認為，被告人邢凱身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額特別巨大，其行為構成受賄罪。值得關注的是，在邢凱收受22人賄賂的犯罪事實中，其中13人的賄賂行為都發生在十八大后。

鑒于邢凱到案后如實供述自己的全部罪行，系坦白，可從輕處罰。為此，判處有期徒刑13年，并處罰金200萬元。同時，對邢凱扣押在案的奧迪A8L車、沈陽某小區房產及車位、海南省陵水縣清水灣雅居樂某房產、沈陽匯置尚都小區某房產，依法予以沒收；對邢凱違法所得依法予以追繳。在庭審最后陳述時，邢凱懺悔說：“自己沒有做出一個身為國家公職人員應該有的作為，反而是給國家公職人員的形象抹黑。我對不起組織的培養，也對不起自己的家人。”2021年3月上旬，遼寧省高院對邢凱案進行二審，作出終審裁定，駁回其上訴，維持原判。