綠色優質農產品消費市場大

劉馨蔚

今年時值建黨百年之際，中央1號文件強調要發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品。

多年來，中國農業農村系統立足國情農情，借鑒國際先進做法，逐步構建了以綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為主要類型的農產品認證登記體系，初步形成了定位清晰、特色鮮明、協調推進的農產品質量安全發展格局。

據農業農村部中國綠色食品發展中心主任張華榮介紹，經過多年努力，中國綠色食品、有機農產品和農產品地理標志發展取得了顯著成效。截至2020年底，獲證單位總數2.3萬多家，產品總數超過5萬個，平均每年向市場提供綠色優質產品2億多噸，不斷滿足人們綠色化、優質化、特色化、品牌化的消費需求，為增加中國優質綠色農產品供給、提升農產品質量安全水平、推動農業綠色發展、助力鄉村振興做出了積極貢獻。

綠色、有機、地標農產品工作以高質量發展為主題

綠色有機地標農產品的生產融入了綠水青山就是金山銀山的發展理念，在對產地環境進行嚴格監測和產品科學評價的同時，強調投入品使用減量化、生產操作標準化、過程管理精細化、生產模式生態化，既保證了產品質量，又促進了農業生產環境的改善和提高，走出了一條產業生態化、生態產業化融合發展的新路。

“綠色食品的知名度和美譽度顯著提升，綠色有機農產品的平均價格增幅在20%以上。”張華榮說。

據介紹，綠色有機地標農產品具有共同的特征，實現全程標準化生產模式，環境有監測、操作有規程、生產有記錄、產品有檢驗、上市有標識，堅持質量第一、標準至上，嚴格審核認證，加強證后監管，健全風險預警機制，確保產地環境和產品質量。

“綠色食品和農產品不僅能夠給消費者帶來高質量的需求滿足，同時也保護了環境，企業也因此建立了值得信任的品牌。”國家市場監管總局國際合作司副司長韓建平說。

品牌是農業發展質量效益和競爭力提高的重要載體，是企業最重要的無形資產，是財富創造的倍增器。農業農村部高度重視農業品牌建設，出臺了《關于加快品牌強農的意見》，提出重點培育一批全國影響力大、輻射帶動范圍廣、國際競爭力強、文化底蘊深厚的國家級農業品牌，打造300個國家級農產品區域公共品牌、500個國家級企業農業品牌、1000個農產品品牌。

企業通過不斷提升品牌影響，增加了企業和農民收入。通過產品品牌、企業品牌、區域公用品牌等品牌疊加、雙輪驅動，培育了一批大而優、小而美、“土”字號、“鄉”字號等產品和企業品牌。有關市場調查顯示，消費者對綠色食品品牌的知曉率達到73.5%，忠誠度達到60%。

張榮華指出，中國正在進入由數量消費向質量消費、由商品消費向品牌消費的過渡階段，廣大消費者對安全、優質、健康、營養的農產品和食品需求，不僅是共性需求，也是剛性需求。近幾年，綠色優質農產品的消費市場越來越大，綠色有機地標農產品的發展規模隨之不斷擴大，品牌公信力、美譽度得到高度認可，呈現出生產消費良性互動、線上線下銷售兩旺的發展態勢。

不過，張華榮也指出，當前食品安全面臨的主要問題是信息不對稱，消費者對食品安全仍存在顧慮，綠色有機農產品的標志認證登記工作需要進一步加強。

綠色食品具有專有性、排他性，無法授權使用。作為最重要的知識產權形式之一，農產品地理標志通過實施地標保護，明確法律法規、技術標準及合法標志可成為維權保證和打假治劣的有效手段。目前，中國綠色食品標志商標在11個國家和地區國際組織注冊，受到相關國家和地區的法律保護；同時，有35個農產品地理標志列入第一批中國和歐盟地理標志互認名錄，受到歐盟法律的保護。

張華榮表示，今后一個時期，綠色、有機、地標農產品工作將以高質量發展為主題，以增加綠色優質農產品供給為主攻方向，推進農業生產、品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。

合格評定在食品安全中的應用越加廣泛

品質是農產品和食品企業的命脈，也是品牌的前提和基礎，是抵御市場風險的基石，安全、優質、綠色是農產品品牌的基本要求。農產品標志和質量標志必須通過制定標準和相關規程進行管理，對農產品的質量環境和生產過程進行全程管控，在確保舌尖上安全的同時，滿足舌尖上的美味需求。

中國認證認可協會秘書長黃繼先表示，食品安全是國家乃至世界所共同關注的問題，關于食品安全有著各種各樣的國家標準、行業標準和企業標準。當前，合格評定在食品安全中的應用越加廣泛，作用越發突顯。

合格評定是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的一個基礎性制度安排，認證認可是合格評定的主要內容。目前，中國已有多部法律法規和規章制度寫入了認證認可的相關條款，法律體系比較完備。

黃繼先介紹，認證認可制度是中國從國際上引入最早，運用最廣泛，也最為成熟的制度之一。到目前為止，所有世界上區域性認證認可方面的國際組織，中國全部參加，并在很多組織中擔任重要職務。

中國政府為保障食品安全，采取了諸多有效措施。黃繼先指出，在完善國家法律法規的基礎上，實施了從農田到餐桌全過程的管理模式。在這個管理模式中，認證認可和檢驗檢測工作起到了不可或缺的作用。早在上世紀90年代，出口食品企業就在國家出入境檢驗檢測局的指導下率先開展了HACCP認證。2001年，認證認可監管委員會成立，中國食品行業在規范化、管制化方面邁進一大步，尤其是農產品認證工作建立了新的監管理念，逐步推行有機產品認證、危害分析與關鍵控制點體系認證、食品安全管理體系認證、良好農業規范認證等十余種國家統一推行的認證制度，基本建立了統一開放、競爭有序的食品安全認證體系。

“多年來，中國在農產品和食品的安全管理認證方面取得了不小的成績。但與中國食品安全形勢發展的需求和現實情況相比，仍有很大發展空間，需要業界共同繼續推動，并開展大量的基礎性工作。”黃繼先稱。

今年，中國認證認可協會與中國海關科學技術研究中心簽訂戰略合作協議，就國門安全、生活安全、食品安全、消費品安全、認證認可檢驗檢測等領域開展基礎性、關鍵性、全局性的技術研究和深度合作。

不久前通過的《中華人民共和國鄉村振興促進法》，明確提出鼓勵企業獲得國際通行的農產品認證，增強鄉村產業競爭力。

黃繼先還透露，當前一個新的重要工作方向是區域品牌的建設。根據各地情況和經濟特點，推出認證認可檢驗檢測合格評定工作，形成區域品牌獨有的地標、團標認證標準，使特色農產品價值最大化，進而帶動區域農業經濟高質量發展，也是鄉村振興的主要助力。