大力優(yōu)化營商環(huán)境，促進湖北貿(mào)易投資便利化

章笑梅 張競文

優(yōu)化營商環(huán)境是堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)設更好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。

貿(mào)易便利化是指通過程序和手續(xù)的簡化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調(diào)、基礎設施的標準化和改善，為國際貿(mào)易交易創(chuàng)造一個協(xié)調(diào)的、透明的、可預見的環(huán)境。其基本精神是簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加速要素跨境的流通。

良好的營商環(huán)境為貿(mào)易投資便利化發(fā)展提供重要保障，貿(mào)易投資便利化則是構建和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和目標。

良好的營商環(huán)境是促進貿(mào)易投資便利化、推動外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

營商環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的土壤，也是國際競爭力的重要指標。根據(jù)世界銀行《全球營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境全球排名從2019年的第46位，提升到2020年的第31位，連續(xù)兩年成為營商環(huán)境提升最快的十大經(jīng)濟體之一。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布報告稱，2020年中國吸引外國直接投資2120億美元，超過美國（1770億美元），成為全球外國直接投資第一大目的地。新冠肺炎疫情影響下，全球外國直接投資急速下降，2020年僅占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，而中國得益于有效控制新冠肺炎疫情及諸多行業(yè)加速開放，經(jīng)濟迅速恢復增長，成為少數(shù)逆勢增長的主要經(jīng)濟體之一。

隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化、對外資外貿(mào)吸引力的持續(xù)增加，中國越來越成為全球外國直接投資更為現(xiàn)實的目的地。今年第一季度，我國新設外商投資企業(yè)10263家，同比增長47.8%；我國貨物貿(mào)易進出口總值8.47萬億元人民幣，比去年同期增長29.2%。實踐表明，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為不斷促進貿(mào)易投資便利化、推動外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐和保障。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，仍需繼續(xù)改善營商環(huán)境，進一步解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

對標國際先進，協(xié)同推進營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。湖北以打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務服務規(guī)范、法治體系完善的國內(nèi)一流營商環(huán)境為目標，舉全省之力打響優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，對標國際國內(nèi)先進水平，實打?qū)?、硬碰硬，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

2018年以來，國家發(fā)展改革委組織開展營商環(huán)境評價，據(jù)其發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》，武漢入列全國15個標桿城市“光榮榜”，在獲得用水用氣、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用方面入選全國以評促改最佳實踐案例“經(jīng)驗集”；襄陽市區(qū)域性統(tǒng)一評價作為典型經(jīng)驗在全國宣傳推廣。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。入選湖北2020年優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市的有武漢、襄陽、宜昌、恩施、十堰、荊門等6市，這些城市先行一步，在營商環(huán)境建設方面取得了顯著成效。為了進一步推進“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，促進湖北省高水平對外開放，建設內(nèi)陸開放高地，各地優(yōu)化營商環(huán)境工作還需按照全省“一盤棋”“同步走”的要求做出更大努力。

不斷提升貿(mào)易投資便利化水平，全面促進湖北貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。

貿(mào)促會作為黨和政府聯(lián)系經(jīng)貿(mào)界的重要紐帶及境內(nèi)外工商界交流合作的重要橋梁，在建設良好營商環(huán)境、促進貿(mào)易投資便利化方面應為一支重要推動力量。

（一）立足本職、代言工商，做營商環(huán)境建設的推動者。

貿(mào)促會連接政企、銜接內(nèi)外、對接供需，應充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞貿(mào)易投資促進、商事法律服務、參與全球經(jīng)濟治理三條業(yè)務主線，在政策宣介、建言獻策、辦展辦會、培訓咨詢、糾紛解決、知識產(chǎn)權等方面提供專業(yè)化、精細化、國際化、數(shù)字化服務，推動構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，堅持以提升貿(mào)易投資便利化水平為重點，努力營造良好國際國內(nèi)營商環(huán)境，促進湖北外貿(mào)投資高質(zhì)量發(fā)展。

今年3月，中國貿(mào)促會（湖北）營商環(huán)境監(jiān)測中心正式揭牌。湖北省貿(mào)促會將扎實做好本職工作，逐步建立健全覆蓋各市州、各縣區(qū)的中心、站、點三級監(jiān)測體系，開展政策解讀和宣傳、加強企業(yè)調(diào)研，向有關部門建言獻策。與相關部門建立聯(lián)動機制，搭建政企對話平臺、推動解決企業(yè)合理訴求，增強市場主體的信心，服務湖北持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）需求導向、效果導向，做外貿(mào)主體做大做強的服務者。

緊緊圍繞湖北省促進高水平對外開放的發(fā)展需要，深度融入“一帶一路”，深化與東盟、歐盟、日韓等經(jīng)貿(mào)合作。加強與使領館、商協(xié)會、華人華僑、外企等常態(tài)化機制化聯(lián)系，及時收集發(fā)布重點市場法律政策、供求信息等，精準配對，引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構，深挖傳統(tǒng)市場潛力、拓展新興市場空間，實現(xiàn)多元化市場經(jīng)營，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。積極承接境外商協(xié)會等經(jīng)貿(mào)機構來鄂政策宣介、項目洽談等活動，為企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口、先進技術引進等牽線搭橋。

優(yōu)化商事綜合服務鏈條，加強商事文件認證質(zhì)量管理，繼續(xù)實行“非接觸、不見面”服務模式，提高商事認證業(yè)務信息化平臺全流程工作效率。做好17個自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的使用，提升企業(yè)利用RCEP政策工具的能力。充分發(fā)揮中國貿(mào)促會湖北調(diào)解中心、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會湖北分會的作用，提供就近優(yōu)質(zhì)化服務。組織海外投資建設風險防控和安全保障等法律培訓和論壇，提供法律咨詢、顧問、經(jīng)貿(mào)摩擦應對等法律援助手段，為企業(yè)保駕護航。

（三）牽線搭橋、資源共享，做貿(mào)易投資合作品牌的打造者。

主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，以貿(mào)促系統(tǒng)牽引湖北與區(qū)域各省市商品、技術、資金等的高質(zhì)量供求對接，促進優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，推動國內(nèi)大循環(huán)更加暢通。聚合國家貿(mào)促會391個多雙邊工商合作機制、74個地方聯(lián)絡辦公室等覆蓋全球的“朋友圈”和業(yè)務資源，為湖北建立更廣泛的對外合作機制，更多元的工商交流平臺，精準高效地推介湖北、對接供需、開展合作，促進外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮湖北經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省的獨特優(yōu)勢，依托國家貿(mào)促會在會展方面資源多、實力強、經(jīng)驗足的優(yōu)勢，培育差異化、國際化、高質(zhì)量的特色會展品牌，融合線上線下辦展新模式，助力企業(yè)“云洽談”“云簽約”，發(fā)揮會展1：9的帶動效應，聚資源、聚要素、聚人氣，為湖北打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接注入新活力。

（第一作者系中國國際貿(mào)易促進委員會湖北省委員會主任；第二作者單位系中國國際貿(mào)易促進委員會湖北省委員會辦公室）