俄羅斯多策應對“新塔利班時代”

馮玉軍

近來，隨著北約駐阿富汗聯軍撤軍步伐的加快，塔利班在阿境內勢如破竹，不斷攻城略地。截至8月16日，塔利班已經進入首都喀布爾，總統加尼、北方軍閥杜斯塔姆和努爾也選擇了逃亡國外。預計不久之后，塔利班有望重掌政權，阿富汗將進入一個“新塔利班時代”。

俄羅斯與阿富汗有著極深的歷史淵源，在阿富汗問題上長期扮演著不容忽視的角色。面對20年來阿富汗局勢的重大轉折，俄羅斯加緊謀劃，多策應對阿富汗變局。

防止恐怖主義在阿富汗卷土重來危及自身安全是俄羅斯的首要關切。蘇聯解體之后，恐怖主義一度成為俄羅斯國家安全的重大威脅，受到境外極端主義勢力和國際恐怖網絡支持的車臣恐怖分子曾經對俄本土安全構成巨大危害。當時，塔利班承認車臣獨立，并在阿富汗為車臣叛軍建立了訓練營。而俄羅斯則借助北方聯盟打擊塔利班并在2001年美國占領阿富汗后一度向聯軍提供巨大支持。中東“伊斯蘭國”被剿滅后，不少俄及中亞籍恐怖分子回流阿富汗。盡管塔利班領導人近來表示不會讓阿富汗成為威脅鄰國的恐怖主義勢力大本營，而且目前也談不上塔利班向鄰國軍事擴張，但阿富汗難民外流可能帶來的“隱蔽恐怖主義威脅”依舊讓俄羅斯非常擔心。近來，大量阿富汗政府軍士兵和難民已經越過邊境進入塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。未來一個時期，與中亞國家共同做好阿富汗難民的甄別、安置工作毫無疑問將成為俄防止恐怖主義勢力回流、維護本土及中亞地區安全的重要內容。此外，俄還會通過軟硬兩手，敦促塔利班弱化或切斷與反俄恐怖主義勢力的聯系。

盡管目前塔利班在軍事上取得節節勝利，但復雜的民族構成與部族政治等因素決定了塔利班在阿富汗一統天下并非易事。因此，俄羅斯仍將同阿富汗境內不同政治勢力保持聯系，以維系其在阿富汗的影響力。一方面，俄將與塔利班建立全方位聯系，借此影響阿富汗未來的內外走向。實際上，從2010年俄就開始與塔利班非正式接觸，2014年俄美關系急轉直下后，俄更將塔利班視為抵抗美國的重要力量而向其提供了不同形式的支持。另一方面，俄也不會放棄與傳統伙伴“北方聯盟”的聯系，將根據形勢變化，以不同的形式對其進行支持。此外，俄還會積極借助聯合國和各種地區性多邊機制，對阿富汗新憲法的制訂、聯合過渡政府的組成等施加影響，促使“友俄”勢力在阿富汗新政治架構中占據盡可能有利的位置。

當然，塔利班卷土重來給俄帶來的不僅是挑戰，也有在中亞地區重塑影響力的重要機遇。近年來，隨著國際環境的變化和自身實力的下降，俄羅斯在“后蘇聯空間”的影響力呈現出弱化趨勢，而此次借著一些中亞國家對“塔利班回來了”的擔憂毫無疑問會提升這些國家對俄的安全依賴。近來，俄軍與烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦軍隊舉行了多年少有的大規模聯合軍演。不排除下階段俄借勢擴大駐塔吉克斯坦201軍事基地、駐吉爾吉斯斯坦坎特空軍基地規模并促使烏茲別克斯坦重回集體安全條約組織的可能。

2014年以來以美國為首的西方國家對俄實施的制裁對俄構成實質性沖擊，俄早已怒火中燒并曾向塔利班供應武器以對駐阿美軍進行狙擊。如今面對經過20年戰爭之后的美軍撤離以及塔利班的東山再起，俄羅斯認為美國已經是“帝國衰敗”、喪失人心。有分析人士認為，借此機會，挑動和擴大美國國內的政治分裂，將成為下階段俄對美政策的重要選擇。但與此同時，也不能認為在阿富汗問題上俄羅斯的對美政策是單向度的勢不兩立。實際上，在不久前的俄美日內瓦首腦峰會上，普京已向拜登提議，美軍在從阿富汗撤離之后可使用俄駐中亞基地來監視阿富汗局勢。在俄看來，此舉既可防止美國從阿撤軍后在中亞國家獲取新軍事基地，又可通過“合作加監控”的方式為俄美關系緩和提供條件。此外，俄也希望圍繞阿富汗問題的“俄美中巴”四方機制繼續發揮作用。