天府新區半導體材料產業功能區圍繞產業新賽道發展的探索與實踐

張強 謝旭 李智媛 路遠

天府新區半導體材料產業功能區（以下簡稱“天新產業功能區”）位于成都市“南拓”區域，是成都市“新型材料、汽車、碳中和”三大產業生態圈重要組成部分。根據成都市產業功能區優化調整方案，天新產業功能區聚焦新能源電池和第三代半導體材料兩大細分領域，積極踐行新發展理念，以“產城一體”為目標著力打造成都西部區域城市經濟發展重要支撐。

天新產業功能區產業發展概況

天新產業功能區是成都市“南拓”發展區域和成都市高質量發展示范區。規劃面積 33.4平方公里，建成產業承載區面積約 14 平方公里，入駐企業 253 家，其中，投產 232 家，在建 21 家，規上企業 70 戶，世界 500強企業 1 家（阿克蘇諾貝爾），民營500 強企業 1 家（科倫藥業），行業500 強企業 3 家（立邦涂料、三棵樹、新越醫藥）。

在新能源電池細分領域，重點發展動力電池、儲能電池、消費類電池等產業，以上海璞泰來新能源電池頭部企業為引領，已聚集 15 家新能源電池上下游產業鏈相關企業，初步構建起集“科技創新 - 電池材料 - 設備制造 - 電池總裝 - 梯次利用”新能源電池全產業鏈基地。在第三代半導體材料細分領域，以中微科技頭部企業為引領，已聚集 10 家第三代半導體

材料上下游產業鏈相關企業，正加快建設全國首個“晶圓材料生長 -外延片 - 晶圓芯片生產 - 專用芯片設計 -精密微波腔體加工 - 功率模塊封裝測試 - 智能終端應用”第三代半導體全產業鏈基地。

2017 年以來，天新產業功能區工業總產值年均增長 19%。其中，2020 年工業總產值達 136 億元，實現稅收 5.2 億元，完成固定資產 86.4億元，就業人口 1.6 萬人；2021 年上半年，實現工業總產值 72 億元，同比增長 12.7%；規上工業總產值 55.4億元，同比增長 26.5%。不到 4年時間，實現了由羊安工業園向天府新區半導體材料產業功能區的發展蛻變。

在產業發展中深化新賽道認識與理解

新賽道是產業發展的新興細分領域。目前業務模式、收費模式、推廣模式、渠道模式、服務模式、銷售模式、產品模式等不斷涌現出新的商業模式帶來了新的商業機會，產生新的產業發展賽道。新商業模式對應的應用場景以滿足消費者的需求為核心，終端消費者在商業價值鏈的地位空前提高。以需求為導向，提升品牌價值，營造更具體驗感、獲得感的消費場景，是各個消費領域新賽道的源頭所在。隨著新科技革命和產業變革加速，新技術將突破安全性、高效性和經濟型的原有產業發展瓶頸，催化蓄積已久的市場需求集中爆發，新的產業細分領域對應新的賽道，開辟新賽道將成為未來常態。

新賽道發展需要關注和強化系統思維。新賽道在產業邏輯變革和技術革命的加持下，產業發展思維從做大做全的體量思維變為做細做深的賽道思維轉變。發展新賽道需要整合土地、技術、資金、能源等基本要素，也需要政策、生產生活配套的跟進。新賽道的發展是一項系統工程，具有不同于傳統賽道的發展邏輯，受部門職能銜接和傳統發展思維限制，就制造談制造的情況還比較突出，把新賽道發展與產業發展要素關聯起來系統研究的意識不足。在產業邊界趨于模糊，產業協作、配套要求不斷增強的大趨勢下，天新產業功能區不斷深化產業生態圈理念，做好載體支撐，積極探索片區開發模式，形成職能協同、溝通順暢的管理體系，形成以主導產業為主體、各種功能要素在物理空間上的高度耦合產業生態體系。

加快提升產業創新能力是領跑和搶跑新賽道的核心要義。實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，既是新賽道發展的自身要求，也是新興產業邁向產業價值鏈中高端、加快打造產業發展策源地的關鍵特征。天新產業功能區新賽道的發展需要抓住科技爆發與產業變革的歷史性機遇，聚焦半導體、新能源的前沿領域、顛覆性技術進行全方位布局，加快產業主體進入價值鏈的中高端，促進以新技術、新模式為核心競爭力，以分工更細、技術更高、迭代更快為特征的新賽道得以形成。

在功能區建設中彰顯新賽道價值與能量

以新賽道研究推動政府機構職能轉換

推動羊安新城片區“一街兩區”在體制機制上融合發展，提高溝通效率。在邛崍市東翼片區建立“大黨工委”領導下的高效決策管理機制，推動決策程序扁平化，形成“大黨工委”管理體系，為協同高效推動“東翼”片區開發建設提供重要支撐。加快推進法定機構實體化運營，實行國有公司雙重管理、交叉任職模式，做實司局合一，統籌功能區管理運營服務。

以新賽道研究推動功能區產業提檔升級

以新賽道研究為手段，對功能區內的現有產業進行深度梳理和研究，對于不同類型的企業采用不同的產業引導和發展策略。按市工業企業提檔升級標準把現有企業分為A、B、C類，支持A類企業開展技術改造，實現產品升級，提升稅收貢獻；支持B類企業增加科技含量，提升品牌附加值；淘汰一批C類落后產能。

以新賽道研究推進功能區產業創新賦能

發展新賽道，能夠推動科技創新實力與功能區產業發展方向的高度契合，依托羊安新城科創中心，加快科創團隊招引入駐，推動獨角獸工場加快建成投運，加快獨角獸團隊招引。發展新賽道能夠推動科技創新要素與主導產業需求的高度匹配，支持功能區內阿克蘇諾貝爾、立邦等企業加大研發投入和產品開發，提升企業能級。發展新賽道能夠推動科技應用場景與產城融合路徑的高度統一，推動與36氪深度合作，提升科創空間專業化運營能力，策劃舉辦中國獨角獸大會暨新經濟應用場景發布會。

以新賽道研究推進功能區產城融合發展

新賽道是城市美好生活的顯示器。功能區目前已進入產城融合的高質量發展階段，“人、城、境、業”高度融合，價值認同、生活方式、情感體驗等與人緊密關聯的城市特質成為激發活力的關鍵，城市人口吸引力越強，整體活力水平就越高。發展新賽道能夠推動功能區供給側改革，從“悶頭搞生產”向“擁抱新需求”轉變，從“流水線服務”向“個性化品質化服務”轉變，在生產、配送、渠道、支付和售后服務各環節融入人工智能、大數據等技術，環保材料、替代蛋白等新產品，移動支付、智能客服等新模式，重構功能區的消費場景和服務模式，從而全面提高功能區的包容度、多元化、認同感，提高功能區人口聚集能力。

在產業布局中強化新賽道的方向與特色

夯實基礎賽道

半導體（集成電路）基礎賽道。借助成都市產業生態圈及產業功能區優化調整機遇，天新產業功能區做強成都市半導體產業招牌，圍繞全產業鏈，繼續對功能區已有產業鏈環節（半導體設備、基體材料、IC設計、晶圓加工、IC封測、整機裝配）進行強化、對缺失環節（半導體原材料、制造材料、封裝材料、消費電子）進行補鏈，打造第三代半導體全產業鏈基地。一是加快推進中微科技、成都超純建設進度，爭取早日投產，強化產業鏈實力；二是圍繞產業鏈缺失環節，積極開展靶向招商、精準招商、加快引進一批半導體產業鏈龍頭項目、高端項目和特色項目，構建完整產業鏈；三是借助功能區法定機構改革機遇，探索成立半導體產業基金，通過產業投資等方式支持企業做大做強。

智能網聯汽車基礎賽道。圍繞上海璞泰來新能源電池項目，對功能區已有產業鏈環節（電池原材料、負極材料、隔膜、電芯Pack、制造設備）進行強化，對缺失環節（正極、電解液、電控、電池下游應用、電池梯次利用）進行補鏈，構建新能源電池全產業鏈基地，打造四川省新能源電池材料產業主支撐。一是加快推進上海璞泰來新能源電池項目、愛敏特二期項目、融捷鋰鹽項目和路華能源項目等重點項目建設進度，早日實現投產運營，強化產業鏈實力；二是圍繞產業鏈缺失環節，充分發揮上海璞泰來“鏈主”企業效應，加快招引功能區新能源產業鏈缺失環節龍頭企業，構建完整產業鏈；三是按照成都市碳中和產業生態圈布局，結合功能區新能源電池產業優勢，積極對接儲能電池龍頭企業，加大招引力度。

綠色建材基礎賽道。依托功能區立邦、阿克蘇諾貝爾、三棵樹、臺灣大寶等涂料行業龍頭企業，構建涂料產業園區，凸顯行業聚集發展優勢，打造西部最大的涂料生產聚集區。一是鼓勵企業積極響應國家政策，加大研發投入，提高涂料的技術水平、開發新的品種、改善產品質量，積極開展綠色環保健康的涂料產品，緊跟消費者消費需求；二是鼓勵企業提升產品類型，積極向防水涂料、防腐涂料、防霉涂料、隔熱涂料、保溫涂料、防碳化涂料等功能化方向發展，推動涂料行業轉型升級。

做強優勢賽道

有源相控陣優勢賽道。依托銳芯科技在有源相控陣的技術先發優勢，打造全國有源相控陣技術轉化應用高地。一是加快推進項目建設進度，實行“一對一”精準服務，爭取項目早日建成投產；二是圍繞企業項目研發，建立“一企一策”培育機制，鼓勵企業不斷加強核心技術攻關，降低產品研發成本，積極探索新的應用場景；三是借助有源相控陣技術優勢，充分挖掘其上下游供應鏈、生態鏈等關鍵技術領域項目，積極引進培育各類“小而美”的高科技屬性企業，激發企業創新協同，筑牢賽道護城河。

謀劃未來賽道

創新藥物未來賽道。依托功能區新越醫藥、科倫藥業、奧邦藥業、精西藥業等藥企研發機構資源，打造成都西部區域創新藥物研發平臺。一是建立功能區創新藥物未來賽道企業培育庫，對入庫企業實施“一對一”精準服務，出臺創新藥物研發激勵政策，加快培育形成一批引領行業發展的創新藥物研發機構；二是鼓勵功能區藥企與錦城學院及各大科研院所在功能區內共建創新平臺，提升創新研發能力，加快構建順暢高效的技術創新和轉移轉化體系；三是圍繞功能區藥業資源，力爭引進1-2家創新研發能力較強的藥企，連接醫藥產業鏈斷點，力爭在功能區內實現從原料藥到創新藥的蛻變。

功率半導體開發與應用未來賽道。緊跟半導體行業發展趨勢，依托功能區中微科技、成都超純等半導體企業基礎，積極探索功率半導體的開發與應用。一是做好頂層設計，加快開展功率半導體全產業鏈研究，結合功能區實際，科學繪制功率半導體細分領域“未來產業樹”“全景圖”，詳細羅列功率半導體企業招商名錄表；二是結合功率半導體企業招商名錄表，積極對接功率半導體產業鏈各環節龍頭企業，開展靶向招商、精準招商，加快引進一批功率半導體產業鏈龍頭企業，有效打通產業鏈堵點，形成功率半導體產業生態；三是鼓勵功能區原有半導體相關企業積極拓展業務，涉足功率半導體的開發與應用研究，對購買功率半導體全國或全省重大技術裝備首臺（套），實施首臺（套）重大技術裝備保險補償，壯大企業研發生產能力，提升功能區功率半導體產業影響力。

在措施保障中培育新賽道的組織和生態

緊抓新賽手培育

建立新賽手引培機制，圍繞功能區基礎賽道（半導體（集成電路）、智能網聯汽車、綠色建材）、優勢賽道（有源相控陣）及未來賽道（創新藥物、功率半導體開發與應用），結合功能區現狀，建立功能區新賽道企業培育庫，對入庫企業實施“一對一”精準服務，推動新賽道企業快速成長。多元化招引龍頭企業，圍繞功能區產業發展及賽道方向，緊盯賽道上下游相關環節，聚焦各環節頭部企業，積極開展靶向招商、精準招商，打造全產業鏈生態。

厚植新賽道生態

構筑平臺支撐，發揮邛崍創新交流中心（天府新區）及羊安新城科創中心現有載體優勢，鼓勵功能區企業與高校、科研院所共建創新平臺落戶邛崍創新交流中心（天府新區）和羊安新城科創中心，打造一批以市場為導向的新型研發機構，加快構建順暢高效的技術創新和轉移化體系。強化人才保障，結合功能區參與新賽道類型，制定緊缺人才清單，靶向引進培養高技術人才和高水平創新團隊，壯大創新人才隊伍。落實政策護航，探索成立天府新區半導體材料產業功能區產業投資基金，引導產業基金向新賽道企業傾斜，同時引導私募股權和創投基金投資新賽道企業。

探索新組織模式

借助天府新區半導體材料產業功能區法定機構改革機遇，持續探索“公司+發展服務局”（司局合一）模式，將行政化管理與市場化運營相結合，通過“管辦分離”的雙線運作機制，在平衡不同主體對于產業功能區開發運營職責的同時，注入市場化與專業化的發展要素。充分發揮組織優勢，積極參與功能區新賽道建設工作，為功能區新賽道的孵化和落地搭建平臺，為功能區新賽手提供“管家式”服務，助力功能區新賽手快速成長。