新文科理念下的公文寫作課程混合式教學模式探索

朱省果 張志華

2020年11月，教育部發布《新文科建設宣言》，提出課程體系建設應強化課程的交叉化與時代性，提倡開設跨學科跨專業新興交叉課程、實踐教學課程，培養學生的跨領域知識融通能力和實踐能力①教育部：《新文科宣言》，中華人民共和國教育部政府門戶網站，網址：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt/s5987/202011/t20201103_498067.html，發表日期：2020年11月3日。。作為通識課程，公文寫作具有很強的綜合性和實踐性，課程改革應著力推進單一課程與專業課程的融合、理論素養與實踐應用融合、新技術與傳統課堂融合，盡快由“知識中心”向“能力中心”轉變。因此，針對以往公文寫作教學中存在的痛點，筆者圍繞應用寫作能力的培養目標，在行政管理專業公文寫作課程教學中，設計了新的教學改革方案，在傳統教學的基礎上探索建立了線上SPOC課程，構建了公文寫作課程的線上線下混合式教學模式，實施了一系列創新舉措。新的教學改革方案結合行政管理專業的人才培養目標，促進該課程與行政管理專業相關課程的融合，培養學生理解、運用黨和國家政策、法律法規的能力，切實提高了學生的公文寫作、評改及鑒賞能力。

一、公文寫作教學中存在的“痛點”

現代公文寫作是筆者所在學校行政管理專業的必修課程，授課對象為大三年級本科生。由于寫作的特殊性，以往的教學中，學生學完文體理論課依然“不知道怎么寫”，習作往往出現邏輯混亂、條理不清、不切實際、偏離主題等諸多問題。“重理論輕實踐”的公文寫作課程教學模式，很難實現培養目標，課程教學改革勢在必行。經過調研與分析，課程的教學“痛點”主要體現在五個方面。

（一）課程對學生的理論素養、政策法律水平要求高與學生理論認識水平較低的矛盾

公文寫作，綜合性強、涉及面廣，尤其要求寫作者具有較高的理論素養、政策法律水平。而實際教學中，學生理論認識水平較低，政策法律素養不高，現有的知識調動能力和對理論的轉化運用能力明顯不足。例如，要求學生根據給定材料以A市人民政府的名義擬寫“關于做好農民工春節返鄉安全工作的通知”時，學生只是簡單地認為“春節即將來臨，農民工春節返鄉潮將要出現……現發布通知如下”，僅以時間節點、日常事由作為發布通知的依據，既沒有從農民工群體的角度認識到“外來農民工春節返鄉是農民工生活中的重要組成部分，也是外來農民工遇到的普遍性困難”，也沒有從社會治安的角度認識到“春節……是搶劫、盜竊、詐騙以及火災、交通事故的高發期……確保農民工安全返鄉事關社會安定、節日祥和”，更沒有從黨和政府的角度認識到“廣大農民工為經濟建設和社會發展做出了重大貢獻，做好農民工春節返鄉安全工作，事關城鄉統籌發展，事關社會主義新農村建設，事關社會和諧穩定大局”。因而難以寫出諸如“要從切實做好農民工工作的戰略高度，重視農民工春節返鄉安全工作，關心外來農民工春節返鄉的困難，安全有序地做好春節期間農民工平安返鄉工作，解除農民工返鄉后顧之憂”這樣具有理論高度和工作實效的話語。學生擬寫的通知，依據、理由不充分、不全面，難以提出有針對性、有實效性的指導意見，難以達到較高的寫作水準。

（二）公文寫作的公務性與學生寫作的私人性的矛盾

公文是發文機關主觀意志的反映，體現的是政府的行政行為，寫作公文講究科學嚴謹、求真務實。而學生長期使用的是感性、個人化的寫作方式，在實訓中缺乏轉換思維的主動意識，習作呈現出脫離實際、抒發個人意志的特點，難以突破私人寫作的藩籬。例如，當食品安全問題突出，乳制品的安全問題尤為嚴重，要求學生以××市人民政府的名義擬寫關于加強食品安全工作的意見時，學生徒有“對于那些為了蠅頭小利往食品中添加有害物質的商販的憎恨，對于那些為了商戰不斷壓低成本進行非法生產的企業的譴責，對于那些為了某些見不得光的利益閉上監督之眼的有關部門的批評”，而缺乏對提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，加強食品安全工作的政策性、指導性的意見，諸如加強食品安全工作的組織領導，強化工作責任；明確食品安全工作的指導思想，細化工作目標；理順食品安全工作的監管職能，完善監管機制；加強食品安全工作的宣傳教育，營造良好氛圍；加強食品安全工作的督查督辦，務求工作實效，等等。學生的寫作雖然關注社會熱點問題，但更多地是表達個人情感，缺乏對公務實際問題的有效思考。

（三）學生個性化語言與公文話語體系不相交的矛盾

現代公文講究寫作語言的準確、莊重、簡明，是典型的政務話語體系，學生的語言表達具有口語化與感性化的特點，對公文語體的把握普遍較差，習作語言往往干癟、啰嗦、詞不達意。例如，公文語言表達訓練時，填寫“加強與（ ）黨的領導”這句話括號中的語詞時，學生有填寫“改革”“改進”的，但很少有填寫“改善”的。學生缺乏處理公務、寫作公文的經歷，缺乏公文語言的表達訓練，不了解“改革”“改進”“改善”的細致區別和實際使用規則。“改革”中的“革”具有“革除”的意思，在此不能使用；“改進”，從量變到質變，具有改變的意思，在此也不能使用；“改善”是越改越好的意思，是最準確、最科學的表達。

（四）公文寫作學理研究與政務實際操作中存在差異性矛盾，學生難以適應

新媒體時代，線上公文講求實效性而損失了嚴肅性，一些線上公文對公文格式的隨意發揮也給學生造成“所學理論與實際使用間存在沖突”的困擾。學生模仿線上公文寫作，造成擬寫時對公文標準掌握的游移不定。網絡公文在標題擬制上常見的不完整的情形，如以“重要通知”“通知”作為標題，缺失發文機關和事由；請示的公文標題往往一題雙“請”“請示”“報告”混用，如“××省人民政府關于申請設立××新區的請示”“關于批準我院舉辦網絡安全培訓班的報告”；獎懲性公文中出現“關于對××公司×××的通報批評”“關于對×××通報批評的通知”等文種使用不當問題。這些不符合寫作規范的文件由政務賬號公開發布，引起了學生的錯誤模仿。

（五）課程理論體系與實訓存在脫節的矛盾，理論難以應用于實踐

以往課程注重理論的傳授，習作通過課后作業的形式完成，缺少有針對性的評改訓練。習作改寫采取教師對學生的單向點評方式，忽視激發學生解決問題的內驅力，缺乏個性化指導。課程成績評定采用實訓成績占20%、考試成績占80%的比例，缺少過程評價，學生學習動力不足，不能很好地完成“會改—會寫”的實踐教學目標。

二、公文寫作教學改革思路

新文科建設為通識課程的改革提供了契機。筆者從理論和實踐兩方面著手整合公文寫作課程資源，進一步探索課程的改革目標、設計智慧教學模式、構建多元考核評價機制，將教學的重點由“理論”轉變為“應用”，由“知識中心”教學轉至“能力中心”教學①朱家席：《論漢語言文學專業在新文科背景下的創新發展》，《滁州學院學報》2020年第6期。，提升了學生學以致用的能力。

（一）課程改革目標

針對“現代公文寫作”課程教學中存在的“痛點”，筆者確立了“以生為本，夯實基礎、角色適應、自主探究、智慧學習”的課程教學改革總體目標，并在此基礎上細化為知識提升目標、能力培養目標、思政育人目標、過程與方法優化目標。知識提升目標是通過理論教學，讓學生了解和掌握現代公文寫作的基本理論、基本知識和基本技能，學會寫作常用的現代公文文種，了解公文運行的基本程序和規則。能力目標是培養學生的公文寫作能力、公文評改能力及公文鑒賞能力。思政育人目標是涵養學生的政治素養，提升其政策理論水平，養成科學嚴謹、求真務實的文風。過程與方法優化目標是充分發揮現代媒介和現代技術優勢，利用智慧教學平臺，增強學生在線自主學習和互動交流的能力，跨越時空的界限，實現“人人可參與，時時可參與，處處可參與”的無障礙式學習②李鳳亮、陳泳樺：《新文科視野下的大學通識教育》，《山東大學學報（哲學社會科學版）》2021年第4期。。

（二）線上線下混合式教學模式設計

現代公文寫作的線上線下混合式教學模式（圖1），其教學設計以問題為導向，創設師生共同研討的“問題解決式”課堂。依托線上教學平臺，筆者綜合運用理論講授法、案例探究法、范文賞析法、模擬訓練法、分模塊評改法五大教學法開展教學活動，使平臺資源→課前預習→課堂內化→課后鞏固提高→完善設計→補充資源形成一個良性、開放的設計環節，從而將課前、課中、課后貫穿起來。

圖1 現代公文寫作的線上線下混合式教學模式

課前預習階段，安排學生在線上課堂閱讀材料、觀看微課視頻、提交預習作業；課堂內化階段，設置公務情境激活學生的角色意識，根據學生的預習反饋精講重點難點，對于基本知識點則以串講的方式略講，組織學生分小組交流討論，隨堂布置練習檢測學生對重點難點的掌握情況，并結合課程思政采取案例教學法加以拓展，加強學生的價值觀教育；實訓提高階段，安排學習小組擬制公文、互評互改，提升學生對理論的運用能力；最后，教師根據反饋改進教學設計，補充完善平臺資源。

教學全過程通過理論講授法講解公文寫作的基本理論、文體理論和程序理論。以案例探究法引入公務實踐中的創新案例與時事熱點，激活課堂。通過范文賞析法，還原范文的習作思路，培養應用文語感。實訓環節，線上線下預設情境，設計問題，以模擬訓練法培養學生應用文的公文寫作主體意識，激發寫作的內驅力。公文理論模塊化講解結合“寫”“改”實踐環節，將習作的“寫”“改”步驟化，通過線下學習小組合作研討與師生互評互改，攻克“理論”到“寫作”中間存在的薄弱點。

“問題解決式”課堂整合理論知識和實踐知識，發揮理論的應用能力，深化實踐的理論意義①李鳳亮、陳泳樺：《新文科視野下的大學通識教育》，《山東大學學報（哲學社會科學版）》2021年第4期。，提高了課堂的靈活度，營造了生動活潑的教學氛圍，較好地實現了會評、會寫、會改的能力培養目標與價值觀提升的思政目標。

（三）構建多元考核評價體系

現代公文寫作線上線下混合式教學模式的考核評價由過程考核與期末考核組成，考核內容貫穿在整個學習過程中。其中，過程考核占總成績的30%，考核成績包括兩部分，個人自主完成的線上預習、課堂出勤、隨堂檢測部分和師生共同參與的課堂研討、學習小組作業、公文實訓評改（小組互評、自評、師評）等。期末考核占總成績的70%，采取公文寫作試題庫隨機抽題的方式組卷。在組建試題庫時，確保試題的內容覆蓋率盡可能接近100%，試題難度比例呈金字塔式分布，保證題庫組卷的科學性。

過程考核+期末考核的評價體系真實體現了學習過程和效果。多環節、多形態學習成效的評價方式要求學生主動關注學習質量，積極參與實訓活動，掌握學習的主動權。教師及時掌握實訓作業完成情況，關注學習效果較差的學生并予以提醒，通過對教學過程的掌控來促進教學目標的達成，提高教學評價的有效性。

三、公文寫作教學改革的創新舉措

在明確課程教學改革思路的基礎上，筆者在教學中施行了“四大舉措”，進一步推動了課程的改革創新。

（一）以公文處理科學化為目標，建構較為完整的公文寫作理論體系

“現代公文寫作”的理論體系建設以現行的《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》為依據，以公文寫作科學化為目標②《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號）第一章第一條規定：“為了適應中國共產黨機關和國家行政機關（以下簡稱黨政機關）工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例”，即明確了公文處理“科學化”的目標。，強化課程的通達效用，緊密銜接課程理論知識與預修的專業課程，充分融合理論教學與實踐教學，將實訓環節帶入公務活動的真實場景。科學的理論體系有效解決了以往教學中理論知識與實踐應用脫離的現象。

課程理論知識與預修專業課程銜接。根據以往教學的反饋，學生雖然已修完或同時在修行政管理學、行政組織學、地方政府學等專業課程，但對國家行政組織的設置、構建、分類和管理沒有清晰的理解，容易混淆各級各類地方政府的權力、構成、職能以及政府間的關系。在公文賞析與擬寫中，普遍存在著分不清主送機關與發文機關之間的上下級關系、有關單位關系、不相隸屬單位關系等結構關系，隨意杜撰各類機關的名稱、隨意劃分主送機關與發文機關的職能等問題。因此，我們在預習環節布置知識關聯的思考題，加強課程與其他預修課程的聯系，引導學生學會融會貫通通識課程與專業課程。如在講“公文的格式”前，在智慧教學平臺上發布預習作業：梳理地方政府的層級結構及各層級職能。學生通過課前預習，整理“地方政府學”課程中的相關知識，為學習“公文的格式”中“發文機關”“主送機關”等知識點做好鋪墊。

理論教學與實踐教學融合。公文寫作的實踐教學過程分為基礎語言表達能力訓練、專項應用寫作技能訓練和行政崗位綜合能力訓練三個環節。其中，基礎語言表達能力與專項應用寫作技能的訓練和理論講授同時進行。通過大量范例、病例、情境模擬題的評、改、寫訓練，使學生能夠明確各類文體的構成要素、內容結構和行文格式，掌握公文的語言特點和表達方式，習得常用公文文體寫作的理論、方法和技巧，明確公文寫作的行文規則、行文關系和運行程序，培養學生科學寫作公文、處理公文的能力。例如，在“通知的寫作”教學中，針對通知標題擬制要求完整、準確、簡明、規范四個標準，引用正反方面的案例講解通知標題過簡或冗長而呈現的不同效果，提出標題形式完整的三要素擬寫法；通過對以偏概全、內涵不清等通知標題案例的病誤分析，回答如何在標題中準確表達主旨；以多層次轉發性通知標題病誤為例，概括多層次轉發性通知標題簡明的要訣；通過列舉標題中語氣過急、用詞不當、斷句不當、標點不當、排列不當等普遍存在的問題提出規范擬制標題的重要性。

實踐環節與公務活動銜接。現代公文寫作不同于傳統的作文，不僅僅是語言表達的訓練，更是處理公務、解決問題的寫作能力訓練。針對以上難點問題，一方面，在課程的學習中，注重樹立學生的應用寫作從業角色意識；另一方面，在實訓環節采用情境模擬訓練的方法，提供模擬的公務活動場景。如分組學習中，設置實訓作業模擬策劃一場會議，通過工作任務的分配和完成來培養學生的公務處理思維。在文體擬寫中，設置學生熟悉的具體工作場景，讓學生針對公務中要解決的問題代入角色擬寫一則公文。如“通告的寫作實訓”作業“為加強疫情防控，確保校園防疫安全，經研究決定，疫情期間封閉北校門，人員、車輛經防疫檢查后從南門出入。根據上述材料，擬寫一則通告。”校門的開放與封閉是在校師生都關心的事情，也是學生熟悉的環境，因而更容易使學生進入文案工作者的角色，達到實訓的效果。

（二）以內容模塊化、教學過程環節化為理論教學突破點，科學分解知識點，增強教學的針對性、直觀性

在課堂教學改革方面，筆者的做法是：以“問題”為導向，將理論模塊化、過程環節化。理論模塊化將公文寫作的教學內容分為三大模塊：公文寫作總論、公文文體論、公文程序論。其中，公文寫作總論由公文的格式、公文正文的組成要素、公文的語言三個模塊組成；公文文體論將常用公文文體的講解分成理論、用途、寫作實訓三個模塊；公文程序論則包括行文規則、行文關系、運行程序三個模塊。對知識進行模塊分解，有助于增強理論教學的針對性和可操作性。教學過程分為線上預習→情境激活→重難點探究→角色代入→課堂小結→課后強化等六個環節。

課前，根據教學目標布置預習題卡，讓學生充分查閱相關資料，提前關聯專業課程知識；課中，通過情境問題激活、重點講解、難點探究、模擬實訓、要點總結環環深入，完成知識提升目標；強化階段，以學習小組為單位，角色代入，通過實訓將理論知識融入文書的評寫改中。教學的六個環節，教師作為啟發者，學生始終是學習主體，根據教師的引導，發現問題、分析問題和解決問題，師生教學相長，共同達成教學目標。

例如，在“公文的主旨”的教學中，筆者教學過程的環節化，有助于增強理論教學的直觀性和可視化。以公文處理科學化為目標，課前在智慧教學平臺布置預習卡“結合案例，辨析主題、主旨、中心思想的異同”，讓學生結合大學語文課程的寫作要求思考公文寫作的不同特征。充分的課前預習幫助學生在課堂上加深對公文主旨的涵義及特征的理解；激活階段，以日常生活中一則詼諧幽默的“電話送魚”故事引發學生的思考：什么是主旨？如何準確表達主旨？探究階段，正反案例講解公文主旨的涵義特征、類型劃分、語言形式、文字標志、擬制標準，通過范例賞析、病例修改、實際應用趣談等多種教學方法重點講解“公文主旨的五種類型”，通過隨堂練習、評寫改等方式幫助學生掌握公文主旨的擬制標準這一難點；課堂實訓階段，教師給定一篇公文，學生根據課堂所學理論分析段落中主旨表達存在的問題，教師指導并通過練習情況分析學生對主旨的運用能力是否達標；總結階段，針對測評結果，有側重地回顧本堂課知識重難點；強化階段，布置課后習題，強化學生熟練修改并擬制主旨的能力。教學過程以“問題”對應學生掌握知識點的學習路徑：看→問→學→思→說→寫，抽絲剝繭，層層細化，讓學生脈絡清晰地理解“公文主旨”。

（三）以角色化搭建實踐教學的橋梁，構建公文評、寫、改實訓模式，強化技能培養

公文寫作的實踐教學三個環節中，基礎語言表達能力訓練、專項應用寫作技能訓練在課程學習階段完成，行政崗位綜合能力訓練依托校外的畢業實習階段完成。課程學習階段，筆者以角色化搭建實訓教學的橋梁，構建了范文賞析+“體驗式”寫作+分模塊評改的實訓模式，通過校內實踐培養學生的社會應用型寫作角色意識，塑造學生處理公務的人格素養，接通寫作理論與操作技能之間的天塹。

1.范例賞析

范文的閱讀與學習是傳播公文寫作知識、培養學生角色意識的最佳切入點。范文閱讀所提供的語言環境，又是培養學生公文語感的重要途徑。大量閱讀范文，不僅能幫助學生熟悉公文寫作的基本規范，還可以豐富學生的語言體驗，積累語言庫存，培養公文語感。學生讀范文的過程，又是對理論知識自我內化的過程。如在“通知”文體的教學中，教師以《×××關于進一步加強槍支等警用裝具配備管理使用工作的通知》為例，結合通知文體的特征和寫法對范文的標題、依據、主旨、分旨（措施）、語言展開庖丁解牛般的剖析，讓學生嘗試以撰文者的身份去解構原文的寫法，建立對通知寫作的整體認知觀。

2.“體驗式”寫作

“體驗式”寫作要求培養學生的社會應用型寫作角色意識。教師需將角色意識的培養貫穿于理論教學設計中，為實踐環節做好準備。構建體驗式寫作情境的實訓題時，教師擬設一個具體的工作場景，行政部門在什么時間、什么場合、什么背景下、工作中遇到了什么問題、問題已經嚴重到什么程度。讓學生身臨此境此景之中，激發出一種要求解決問題的強烈欲望，并進一步引導學生站在寫作主體的位置上，認真思考、分析問題產生的原因，提出解決問題的辦法。如通告寫作模擬訓練，給定關于B市嚴重缺水問題的系列材料后，要求同學們以B市人民政府××職能部門的名義，擬寫“關于節約用水的通告”（送審稿）。學習小組接到實訓任務后，模擬B市人民政府××職能部門召開會議，分析節約用水的政策依據、各項做法的可行性、布局的周密性等，小組展開頭腦風暴，進入角色，進行“體驗式”寫作。

3.分模塊評改

“會評—會寫—會改”是現代公文寫作課程的三項應用能力指標。分模塊評改的實施包括四個環節：一是教師引導學生復習文種標題、正文三要素、語言、格式的寫作標準，對應的每一個知識點選取有典型病誤的習作在PPT上點評修改；二是從每個學習小組中選一篇有病誤的習作以小組為單位，對照四個模塊的標準討論修改，對習作進行模塊拆分，查找病誤；三是小組共同討論修改后，教師對每組修改后的習作點評，再修改，并選取類似題材的優秀范文開展對比教學；四是學生在共同評改的基礎上，分析范文的標題、正文三要素、語言、格式，歸納寫作要點，重新撰擬公文。

縱觀整個實訓過程，展示習作、修改病誤→賞析范文、方法歸納→互評互改、自評自改→撰擬第二稿，師生高度參與。評改使用的案例，選取學生的習作或政務活動中的公文，對照PPT上的經典范例，學生自改、互改，文體的疑點難點，在對習作的分析中充分展現。師生互動激發思維的火花，以往讓人頭痛的評改練習變成了有趣的對話課堂，誠如葉圣陶所言：“教師修改不如學生自己修改，學生個人修改不如共同修改。”①杜草甬：《葉圣陶論語文教育》，開封：河南教育出版社1986年版，第130頁。

（四）促進知識點學習的任務向線上轉移，拓展課程思政的案例教學空間

教師不斷優化線上教學平臺的課程板塊，完善課程學習資源，設計每堂課的思政拓展點，配套案例資料。學生在線上課堂完成知識點的學習任務，教師在實體課堂上結合案例研討組織思政教學活動，推進思政元素與課程理論的有機融合。強化階段，教師利用在線平臺的分組任務和主題討論，布置以學習小組為單位的評寫改任務，并通過線上隨時隨地互動討論，答疑解惑，激發學生自主參與在線學習的內驅力。

例如，在“公文主旨的類型劃分”理論教學中，隨堂練習題要求學生分析習近平總書記的重要論述“不忘初心，牢記使命”的主旨表達類型。結合預習中給定的習總書記的相關講話材料和課堂上“公文主旨的類型劃分”中肯定性主旨與否定性主旨的態度劃分，學生很快得出“不忘初心，牢記使命”是否定+否定主旨推出肯定性主旨，主旨的表達具有決斷性和深刻的啟發性①張志華、華婷：《論公文主旨的科學界定、科學劃分及科學表達——以〈國務院公報〉（2013—2017年）的公文文本為例》，《寫作》2019年第3期。。“公文主旨的語言形式”理論教學通過對《中國共產黨第十九次全國代表大會報告》的大會主題段落進行案例分析，讓學生理解主旨段精辟的語言表達形式，帶領學生賞析政府工作報告主題突出、總攬全局的寫作風格，培養青年人的責任擔當與家國情懷，實現公文寫作與課程思政如鹽在水的交融。

四、結語

新文科背景下的公文寫作課程改革，有別于以往理論素養的單向灌輸，更加注重培養學生的實踐能力。現代公文課程以“解決問題”為導向，一是培養學生知識整合與運用的能力。公文寫作內容綜合性強，涉及面廣，學生在學習中發現自身短板，完善知識結構，學會將專業課程與公文寫作融會貫通，調度已有的知識儲備寫作公文。二是培養辯證思維，形成科學嚴謹的公文寫作思路。公文寫作體現的是一種政府行政行為，公文涉及的行政事務紛繁蕪雜，以啟發式教學培養學生針對具體的社會事務開展思辨的能力，公文評、寫、改的實操能力才算達成。三是課程教學與科技融合，給公文寫作課帶來多元的實踐形式。公文寫作的線上線下混合式教學模式，將師生間的關聯由傳統課堂拓展到課堂內外，有助于實現學生學習空間、學習時間、師生互動、課程資源的有效整合。