礦山工程施工企業項目管理標準化體系建設的分析

俞江山

（五礦二十三冶建設集團礦業工程有限公司，湖南長沙 410000）

0 引言

經濟推動了企業事業規模持續性發展，隨著項目增加，帶給施工企業更多發展空間的同時，也帶來一些壓力。規模化發展背景下，缺乏科學的管理模式，難以保證工程管理質量，與當前形勢發展相違背。工程施工過程中，許多礦山工程管理呈粗放式，難以保障施工安全性。建立標準化的管理體系，更有助于工程施工風險降低，保障工程施工順利開展。

1 項目標準化管理概念

標準化管理的目的在于能夠在活動范圍內，對活動行為和結果進行把控。項目標準化則是將管理相對有成效的經驗或方法，應用在工程項目活動中。通過制定模塊化的管理模式，從粗放式管理逐漸延伸到更完整、標準的管理流程。通過標準化管理使復雜問題程序化，根據不同的問題制定固定的管理制度。配備統一標準，保證現場管理人員能夠最大程度進行管控，實現動態管理，提高管理質量，避免施工中常見的通病和風險，通過建立科學的崗位制度，對員工進行統一績效考量。

2 當前管理存在的問題

目前礦山施工企業盡管積極地推行標準化管理，但是從實際效果來看，還存在一定問題，導致標準化管理無法發揮效果。主要表現在組織結構模式不合理，項目組織結構對于工程有重要作用，能夠反映出組織結構中各個要素構成關系等，也是日常執行任務，保證標準化工作得以完善的基礎。現代化企業管理采用的組織結構模式過于單一，使管理部門根據職能下達指令時，造成各部門存在矛盾指令源，影響部門員工作業。國內多數的礦山企業在管理過程中，對于傳統組織結構有依賴性，也導致工作中交叉作業現象，以及工作指令矛盾出現，影響了項目管理標準化目標實現。

此外，項目部門未能按照標準化文化進行作業，導致企業搬抄其他項目文件，導致己方工程項目文件缺乏針對性。還有部分項目部門盡管制定了屬于自己的標準化文件，但是內容過于潦草，不符合實際難以為實際生產提供指導。項目制定文件對于工程項目有實際意義，但是執行過程中，人員未能按照文件執行工作，缺乏標準化制度，導致執行過程管理缺乏權威性。或是項目管理人員嚴格按照標準化文件管理和實踐，但是缺乏動態監管系統，依舊導致體系與實際管理脫節，影響工程順利開展。

3 基于標準化體系建設

3.1 組織結構選擇與優化

根據圖1 所示，能夠看出以往企業項目組織結構。基于傳統組織結構下，經理層負擔看似較小，但是缺點暴露的相當明顯。指令路線相對負責，導致作業分隊受到不同部門領導的支配。任意一個分隊人員，都會受到5 個職能組的調動指令。當不同的職能組同時對某一分隊發出指令，將會造成指令矛盾，影響工作開展。進而導致生產管理混亂，導致職能組之間出現推諉搶功勞現象。

圖1 某企業工程項目傳統組織結構

基于傳統組織結構帶來的影響，為了改進不良現象，并發揮各自組別人員的能力。更換為直線或矩形的組織結構，參考圖2某企業的項目組織結構。可以發現該企業經理層管理人員，能夠根據直線對應的工作職責行使指揮權，并對工作負責。其他職能部門可以參與到管理過程中，但是無法直接對人員發號施令，更多是提供業務指導。基于直線組織結構，有效避免部門職能混亂，能夠更集中地對具體部門人員下達命令，充分將部門管理優勢發揮出來。但是該結構并不是百分百完善，由于職能對應明確，對于總管理人員的要求較高。需要經理層保證管理監督等工作兼顧的同時，做好各環節的溝通工作，缺乏有效溝通會導致運行效率受到影響。

圖2 直線工程項目組織結構

3.2 標準化體系建立

3.2.1 安全類

對于礦山作業而言，安全始終是第一要素。為了全面保障作業安全性，應制定完善的管理辦法與管理考核條例等。從一線作業人員到后勤管理人員，將全員納入安全管理范圍內，保證全員參與，形成科學的安全管理體系。針對作業涉及的爆破等特殊作業，要事先做好勘查工作，確保工作無死角，做到各環節嚴絲合縫。并基于安全檢查管理制度，對實際作業人員構成、作業質量等進行科學且合理的考察。定期召開安全例會，要求全體人員參加。并做好工程廢料處理和集中管理等工作，避免對生態環境造成污染[1]。

3.2.2 技術質量類

技術質量由項目部中的技術組負責，負責內容包含整體施工技術以及質量管控。在構建技術質量體系過程中，應明確好各環節人員的工作職責，確保有效落實崗位責任制，避免人員在事故發生后相互推諉。基于項目部負責不同的工程項目，需要的技術并不相同，應建立差異性的技術質量制度。

企業可以根據礦山開采工程，制定完整的作業計劃。根據涉及的主要作業內容，制定具體期限，做好編制與交底工作。針對計劃管理，在制定度體現出編制依據，并標注執行率考核標準；針對于施工組織作業，明確工作負責范圍以及負責人，審批流程等細節內容，保證工作準確性。礦山掘進工作，需要及大量的測量放線工作，并且放線質量關乎到后期巷道走向。需要科學制定制度，保證工作得到合理管控。對于放線工作制定考核標準，避免出現偏差較大的情況；此外，貫通測量作為施工重點，應設置條款管理，保證作業的安全性；最重要的一點是質量管理，質量管理與技術關聯不大，但是實際難以控制[2]。尤其在面對工作量較大的情況下，工作人員長時間作業會產生疲勞感。因此質量管理需要科學利用考核標準，將質量管理制度涵蓋全部工作，保證各項工作都能按照具體工作質量標準執行任務，避免作業出現較大的偏差。同時，項目部門還應該針對施工作業地區建立更適宜的工法，保證爆破、鋪軌架線等工作得到合理設置，能夠依據工作經驗，對不同地區的作業模式進行科學調整，提高管理的標準化水平。

3.3 生產調度與設備管理

通過多方面管控，建立完善的標準化體系后，并不意味著后續就可以高枕無憂。而是應該將標準化體系，始終作為作業標準，形成長遠的管理目標。并在項目部門成立標準化小組，將領導班子組建成標準化小組。并在實際作業過程中，將標準化管理存在的問題和結果統一記錄，定期針對存在的問題進行商討，優化體系不足之處，保證體系更加完善。在體系運行過程中，針對始終存在的頑疾，采用PDCA 循環模式，通過該模式制定具體目標與方案，針對方案實行結果進行分析，結合成果制定科學管理制度，進入下一環節繼續循環[3]。

3.4 標準化施行措施

為了保證礦山工程項目管理標準化質量提升，應先從思路入手，采取逐級傳遞的方式。保證在實施過程中，解決人員思想層面的問題。經理層人員發揮帶頭作用，積極優化人員思想意識，實現思想傳遞；針對于制度培訓工作，應將其作為企業學習的常態，保證人員能夠全員學習，充分了解企業制度，利用例會等活動開展學習和培訓工作，保證員工熟悉本職工作相關內容，提高管理標準化施行質量；為保證標準化執行的有效性，還需要強化考核體系。在建立體系后，應將標準化體系貫穿在日常管理工作中，利用制度進行考核管理，最大程度減少人為干預，保證工作有法可依，從項目經理逐漸向下延伸，形成全員執行的工作模式。

4 結論

綜上所述，基于礦山工程標準化施工建設，應結合當前發展背景，分析標準化建設工作中存在的不足，并從技術、風險等多角度進行優化，構建標準化建設模式，突出動態管理的意義。引入先進管理模式，形成完整的管理體系，保證從多方面逐級推進，深化標準化體系，提高礦山企業綜合管理能力提升，保障項目的經濟效益。