事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題及對策分析

摘要：事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收支情況反映的是事業(yè)單位在履行社會職責(zé)的科學(xué)性與合理性，每一筆經(jīng)濟(jì)收支都有其責(zé)任主體，所以針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)收支情況的監(jiān)督與評價，等同于對事業(yè)單位各個領(lǐng)導(dǎo)干部等責(zé)任主體的工作能力評價。事業(yè)單位自身在經(jīng)濟(jì)收支上的評價與反饋效果上是較差的，所以還需要外部監(jiān)督與管理發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是國家獨(dú)立的審計部門或組織對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行其自身所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財務(wù)收支合法性的一種審計措施，能夠?qū)κ聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、評價與管理。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;問題

事業(yè)單位財政經(jīng)濟(jì)的來源主要是國家財政核撥，所以在事業(yè)單位內(nèi)需要形成對自身經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督與管理，才能夠達(dá)到增強(qiáng)財政資金使用合理性的效果。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對于經(jīng)濟(jì)行為具有其所需承擔(dān)的責(zé)任，這也是權(quán)責(zé)分配的一種有效體現(xiàn)。為提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)行為上的責(zé)任意識，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為一種良好的措施，其根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，形成了對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、評價與管理。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用及意義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，國家相關(guān)部門或組織為單位，對事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計工作。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制衡與規(guī)范，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部在自身崗位工作上的責(zé)任意識，特別是在自身積極行為上形成了更高的責(zé)任意識。事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計結(jié)果對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的職位升降形成了直接影響，所以其起到的不僅是審計作用，更是監(jiān)督、評價與管理作用。事業(yè)單位實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能夠形成對違規(guī)問題的合理整治，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識與廉潔從政意識，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為上形成全面監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部良好落實自身職責(zé)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的合法性與真實性。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況形成評價，反映的是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績水平，所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)用中，能夠提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的守法意識與工作自覺性。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

（一）時間跨度長，風(fēng)險高

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在時間上一般較長，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的全部經(jīng)濟(jì)行為形成審計，所以時間跨度較長，而在長時間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，審計難度與風(fēng)險都隨之增加。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員需要對領(lǐng)導(dǎo)干部個人收支情況、廉政情況等進(jìn)行真實數(shù)據(jù)的收集與審計，在長時間審計工作中可能造成信息的失真與混亂，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員自身也需要承擔(dān)一定風(fēng)險。所以在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，風(fēng)險問題的存在還需要形成更高的重視，需要以優(yōu)化措施來降低并解決風(fēng)險問題。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)還不完善

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由國家相關(guān)審計部門或組織開展審計工作，在審計工作實行時需要以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，但當(dāng)前在我國針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體法律法規(guī)還沒有頒布，現(xiàn)有的法律法規(guī)還不健全，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在規(guī)范性上還不強(qiáng)，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與可操作性，這可能會造成事業(yè)單位與審計部門間的一定沖突，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效果也難以提高。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中相關(guān)材料的收集不易

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為在審計中需要有清晰、明確、真實的材料反映，不能夠通過某些現(xiàn)象決定，所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，需要收集領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為材料，但不可否認(rèn)的是，材料的收集工作是較為不易的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作也無法針對一位領(lǐng)導(dǎo)干部形成其在任期間的全程監(jiān)督，不僅材料數(shù)量有限，并且也存在一些較為隱蔽的行為難以被發(fā)現(xiàn)。所以由于材料收集不易，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為、廉政建設(shè)、財務(wù)收支上都不能夠直接判斷其合法性與真實性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價與管理效果也相應(yīng)弱化。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計人員是需要承擔(dān)一定風(fēng)險的，且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項較為長期的工作，需要審計人員具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，能夠應(yīng)對工作中的多種問題，直面領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的不足。但當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，由于審計人員專業(yè)素養(yǎng)不高、專業(yè)意識不強(qiáng)等問題的存在，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展并未較好的落實，審計工作質(zhì)量也有待提高。一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員對于相關(guān)的法律知識與專業(yè)知識的掌握還不深入，其專業(yè)性的欠缺造成了在審計工作中的多種不足。另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員在自身職業(yè)素養(yǎng)上的培養(yǎng)不充分，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的審計不敢擔(dān)責(zé)，所以在審計工作中未能發(fā)揮實際審計效果。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的優(yōu)化對策

（一）國家相關(guān)法律法規(guī)的頒布與落實

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，存在的審計風(fēng)險與審計行為不規(guī)范問題，都需要通過國家相關(guān)法律法規(guī)達(dá)到約束效果，當(dāng)國家頒布相關(guān)的制度與法律法規(guī)時.能夠為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供更有力的支撐，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的落實更加具有事實依據(jù)，也有利于提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的重視性，在其自身經(jīng)濟(jì)行為上能夠更好地約束自己。

（二）信息化建設(shè)水平的提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，收集到的信息資料需要進(jìn)行長期的分析與處理，所以在信息資料的保存上十分重要，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)行為、廉政建設(shè)、收支情況所收集的材料，可以通過信息系統(tǒng)保存的方式，提高材料的留存率，也有利于通過材料分析經(jīng)濟(jì)行為，對違法違規(guī)行為及時提出。

（三）加強(qiáng)審計結(jié)果監(jiān)督力度

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，審計結(jié)果的評價標(biāo)準(zhǔn)不一，所以可能在審計結(jié)果上產(chǎn)生錯誤的操作，造成審計結(jié)果失真。所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中需要加強(qiáng)對審計結(jié)果的監(jiān)督力度，由多個審計部門人員進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，以信息交流共享的方式提高審計結(jié)果評價的準(zhǔn)確性，同時也提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的效率與質(zhì)量。

（四）提高審計人員專業(yè)素養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制衡的有效措施，也是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部行為，評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績效果的有效措施，所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，需要提高審計工作的專業(yè)性、真實性與合法性，只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的每一個環(huán)節(jié)都具備科學(xué)性與合法性，才能夠用于說明相關(guān)的審計結(jié)果。因此，需要全面提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，一方面，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中需要加強(qiáng)對審計人員專業(yè)能力的培訓(xùn)與教育，以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律法規(guī)、國外法律法規(guī)、經(jīng)典案例等的學(xué)習(xí)與掌握，提高審計人員在自身工作執(zhí)行中的專業(yè)性與專業(yè)能力。另一方面，需要提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)與崗位意識，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中保持良好工作態(tài)度，對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的違法行為或不合理行為形成客觀審計與評價。這就需要為審計人員進(jìn)行思想政治教育與職業(yè)道德意識教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有外部監(jiān)督效力，其能夠?qū)κ聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為、財政收支等形成監(jiān)督與管理，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為等形成勤政廉政、全面履職情況的評價，對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的政績水平形成直接影響。所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆鋵嵱诟鱾€環(huán)節(jié)，當(dāng)前在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，存在多種問題，如審計人員風(fēng)險、法律法規(guī)不完善、材料收集不易、審計人員專業(yè)素養(yǎng)不高等。為有效改善這些問題，還需要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的法律制度、人員素養(yǎng)、內(nèi)部建設(shè)等環(huán)節(jié)中人手，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、評價與管理有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]范小玲.行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（30）47-48.

作者簡介：

楊巖，吉林省科技資金運(yùn)行服務(wù)中心，吉林長春。