信貸支持新型農業經營主體研究

康雪嵩

金融需求分析

此次調研制作了《漢源縣新型農業經營主體信貸需求及情況調查問卷》，在漢源花椒現代農業園區采集了有效問卷樣本144個，其中農業龍頭企業7家、專業合作社64個、家庭農場73家，結合問卷樣本和實地調研情況，對園區內的新型農業經營主體進行了一些簡單的金融需求分析。

——經營主體融資額度需求增大。從事花椒種植、收購、烘干、加工、銷售和代收的新型農業經營主體對短期融資的額度需求十分旺盛，除自身發展花椒種植而外，更多的資金主要用于花椒的代收囤積和產品初加工。從采集的樣本看，有48家家庭農場和專業合作社的信貸金額需求集中在30萬-50萬元，有37家需求在50萬-100萬元之間，樣本總占比分別達到33.33%和25.69%。同時，極少數規模較大、實力較強、經驗豐富的經營主體對信貸融資的需求甚至達到200萬元以上，他們多是當地小有名氣的花椒加工作坊。此外，農業龍頭企業主要進行花椒油生產、花椒烘干和衍生品開發制造，其科技化、專業化、規模化程度更高，公司治理更加健全，對融資的需求均超過200萬元。

——經營主體融資期限需求多樣化。一是花椒種植和管護期集中在2月份-6月份，以原材料種植為主的新型農業經營主體所需的貸款期限相對較長，這類經營主體信貸期限需求為1年-3年，采集樣本綜合占比達到38.19%。二是鮮花椒采摘和烘干主要在8月份和9月份，以代收、囤積、烘干、銷售為主的中間型新型農業經營主體所需的融資期限相對較短，主要在1年以內，采集樣本的綜合占比達到40.97%。三是個別成規模的家庭農場和專業合作社需要在種植、烘干機具、加工廠房等方面持續加大投入，實現產業發展的提檔升級，逐步向規模化、集約化的農業企業改革轉型，對融資期限的需求一般在5年以上。

——經營主體融資需求與實際融資供給有較大差距。在采集的144戶調查問卷中，家庭農場和專業合作社的平均已融資額度分別為13萬元和21萬元，但平均實際需求金額分別為36萬元和58萬元。在不考慮其他因素的情況下，采集的樣本一定程度反映出新型農業經營主體的融資需求未得到有效和充分滿足，供需結構不平衡。

信貸支持建議

——加強制度供給，充分發揮政策引導作用。一是有效運用貨幣政策工具，綜合用好支農再貸款、再貼現、普惠金融定向降準等政策工具，加大對現代農業園區和新型農業經營主體的金融支持力度。二是要積極爭取和不斷完善鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金，共同建立風險補償金補充機制，保持風險補償金在存續年度內的合理規模，及時啟動風險補償金限時補充機制。三是加強與監管機構、政府部門、其他金融機構的溝通協調和信息共享，對涉農項目和經營主體實行建檔登記和動態管理。

——聚力重點對象，加大信貸資源傾斜力度。一是積極滿足現代農業園區建設的金融需求，切實加強對園區基礎設施建設的中長期貸款支持，合理安排授信期限和還款方式，加大對現代農業園區基礎設施建設、生產裝備購置、烘干冷鏈物流基地和配送中心建設等的信貸融資支持力度。二是大力支持省、市、縣級示范家庭農場和示范專業合作社對漢源花椒、水果、蒜薹、黃牛等特色農業產業的種養管理、產品加工、農旅融合、電商發展等信貸支持力度，不斷延伸農產品產業鏈，提高產品附加值。三是加強農業龍頭企業對產業技術創新領域的信貸投入力度，切實滿足農產品良種繁育推廣、現代化種植栽培等重點領域的合理融資需求。

——點燃創新引擎，提升融資需求可獲得性。一是積極開展農村產權融資服務改革創新，大力推廣農村承包土地經營權抵押貸款業務，探索開展動產質押、知識產權質押、庫存材料質押等創新型貸款業務。二是加強與保險公司、農業產業信貸擔保公司和入圍專業擔保公司的合作，創新“銀行+保險”“銀行+擔保”產品，進一步簡化擔保審批手續，優化貸款審批流程，大力提升經營主體的信貸融資可獲得性。三是依托大數據、云計算、區塊鏈等金融技術，主動融入金融科技工程，大力創新和推廣純信用、無抵押的互聯網智能貸款。

——加強征信建設，優化農村金融生態環境。一是穩步推進新型農業經營主體的電子信用檔案建設，完善信用評價與共享機制，強化評定、評價結果運用。二是推薦信用較好的新型農業經營主體參與金融守信“紅名單”企業評選，積極爭取政府扶持政策和人民銀行貨幣政策向“紅名單”經營主體傾斜。三是強化與法院、農業、工商、稅務、人行等部門的信息互聯互通，推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，并實施跨部門多層級失信聯合懲戒。四是持續開展“送征信知識下鄉”活動，提升經營主體信用意識，引導經營主體守法誠信經營，不斷優化金融生態環境。

（作者單位：四川省漢源縣農信聯社）