國有企業社保內部控制體系的建設路徑探析

作者簡介：安宇航（1990— ），女，漢族，北京人。主要研究方向：國有企業社保內部控制體系。

摘 要：隨著社會經濟的深入發展，我國社會主義市場經濟的改革步伐不斷加快，國有企業社保內部控制體系建設也在不斷的發展完善。國有企業社保制度是保障企業內部工作人員的合法權益、維護社會大局穩定的重要措施，需從多角度開展內部控制體系建設。伴隨著社會各項基礎制度不斷完善，此項體系建設也取得了較為滿意的成績。但從整體情況來看，仍舊存在一定的不足之處，亟須相關部門開展政策優化等工作。文章采取文獻研究的方法論述了國有企業社保內部控制體系的建設的重要性，有利于維護國有企業社保工作的穩定性，保障工作人員的合法權益。首先從國有企業內部對社保控制體系建設的重視度不足、缺乏完整的稽核隊伍以及社保內部控制體現不完善、采取的社保內部控制辦法不規范等角度，對國有企業社保內部控制體系存在的問題進行了簡要分析;其次針對上述問題提出了一系列優化國有企業社保內部控制體系的建設路徑策略，從加強國有企業社保內部控制體系的重視、建立完整的稽核隊伍、加快構建完善的社保內部控制體系、采取嚴格的社保內部控制工作流程等方面加快建設國有企業社保內部控制體系。

關鍵詞：國有企業;社保內部控制體系;政策研究

目前，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善發展，我國國有企業的社保內部控制體系建設也隨之不斷完善，國有企業社保辦理更加規范化，效率也有了極大的提升。在國家層面，出臺了一系列關于社保內部控制的文件，有力保障了國有企業社保工作健康運行。開展國有企業社保內部控制體系建設，有利于從全局角度維護社保工作的嚴肅性，將各項政策落實到位。使得國有企業員工能夠切實感受到社會保障制度就在身邊，構建起國有企業和員工之間良好的互信關系。

一、國有企業社保內部控制體系存在的問題

（一）國有企業對社保內部控制體系重視度不足

通過開展國有企業對社保內部控制的工作，能夠及時察覺到日常社保辦理工作中的不足之處，將社保風險控制在萌芽狀態。但是由于目前國企管理層對這項工作并不重視，致使國有企業社保內部控制出現了一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.國有企業內部缺乏完整的稽核隊伍

目前為止，部分國企并未建立起完整的社保內部控制體系，稽核科室是執行社保內部控制的主體，但是由于某些國有企業領導階層未能充分重視，致使稽核科室缺失;有的國企即使建立起此類科室，也并不具備相應的工作能力及權力，由此產生的內部控制結論質量堪憂。

2.國有企業內部稽核隊伍專業技術人才缺失

稽核科室作為社保內部控證的主體機構，其工作要求人員具備較強的會計及審計方面的專業知識，同時還要擁有豐富的社保政策理論，由于此類技術人才極為缺少，稽核隊伍整體綜合素質較低，致使社保內部控制工作的質量難以保障。

3.國有企業內部缺乏對社保內部控制工作的正確認識

由于國有企業內部的管理層對社保工作缺乏正確的認識，容易導致社保工作的負責人和單位內部工作人員對社保內部控制工作消極怠工，造成國有企業社保內部控制工作氛圍不濃，主動開展內部控制體系建設的動力不足，未能將社保內部控制作為一項重要工作[1]。

（二）國有企業內部缺乏完善的社保內部控制體系

由于某些國有企業并沒有認識到建設社保內部控制體系的重要性，致使在制度設計環節就出現了較多不規范之處，不能正確指導實際工作環節并及時地根據當前國有企業實際發展需要建設出相應的社保內部控制體系規范，導致實際在開展工作時相應的人員無法按照具有規范性的條例去開展工作，從而導致相應工作過程當中容易產生失誤，影響整體社保內部控制的效果。在國有企業社保內部控制體系不健全的背景下，已建成的內部控制制度大多也缺乏實際應用意義，僅能從一般規范角度出發，一旦遇到稍復雜的狀況就會顯現出制度弊端之處，如此該項制度不能形成強有力的約束，則會失去應用價值，形成“制度休眠”現象。

（三）國有企業社保內部控制方法不規范

在國有企業社保內部控制工作中，因控制力度不足、控制方式有誤、控制檢查及評價機制流于形式，使得社保內部控制效果不佳。在國有企業內部不斷開展社保內部控制過程當中，沒有能夠充分地對當前國有企業的實際發展狀況進行分析，同時對當前整個市場當中的變化趨勢也沒有進行充分地了解就直接采用較為傳統的社保內部控制方法，導致社保內部控制方法在國企內部應用的效果不夠明顯。除此之外，在國有企業社保內部控制的有關領導對社保內部控制工作缺乏深層認識，僅重視日常的業務工作，內部控制建設一再拖延。由于內部控制具有極強的整體性，缺少任何一項環節均會導致內部控制不到位，無法達到既定目標。加之監督機制不全，風險意識缺失，使得社保風險極高，進而容易出現社保方面的違規情況[2]。

二、優化國有企業社保內部控制體系的建設路徑

國有企業社保內部控制工作的根本目標是通過組建起完善的社保內部控制體系，不斷強化對相關職能部門的監督力度，確保社保基金的安全性，維護參保人員的合法權益。對此，應從以下方面開展工作。

（一）加強國有企業社保內部控制體系的重視程度

國有企業要切實重視其稽核隊伍建設工作，提升對組建社保內部控制體系必要性的認識。首先，國有企業領導層要將社保內部控制作為當前一項基礎工作常抓不懈，實行領導責任制制度。國企領導層與國有企業內部社保工作負責人簽訂《國有企業社保內部控制責任書》，從中體現出年度工作計劃、目標等內容，確定相應的獎懲措施，明確職責劃分，使國企內部每名工作人員都能認清自身肩負的職責，將社保內部控制工作落到實處。其次，要重視稽核隊伍建設。稽核隊伍是國企社保內部控制的主體，對國有企業社保內部控制體系的完善發展具有重要作用。依據國有企業社保經辦工作實際情況，選拔一批專業知識過硬、責任意識強的工作人員，推動社保內部控制工作的順利開展。最后，要切實強化國有企業社保內部控制人員的教育培訓，尤其需要重點加強風險教育，提高相關工作人員的風險規避意識，使得社保內部控制工作能夠平穩有效的地進行。同時，在整個國有企業社保內部控制工作當中不但不刻意規避社保專項檢查，還要嚴格地按照社保專項檢查的規格去設置國企業內部的相應規范標準，以標準化流程、高度負責的意識，使國有企業社保內部控制工作開展得更加有序，全力維護國有企業社保內部控制體系正常運轉[3]。在對國企社保內部控制工作人員進行培訓時，一方面要注意對其專業知識的培訓，另一方面也要加強對其思想道德建設的培訓。在國有企業內部可以定期對社保內部控制工作人員進行相應的考核，這樣可以保證國有企業社保內部控制工作人員的專業水平的提升，使得他們能夠熟練地將所學到的專業知識有效地應用到國有企業開展社保內部控制工作之中，提高社保內部控制整體工作效率，將國有企業社保內部控制工作良好落實，推動國有企業內部的穩定發展。