中小學會計核算存在的問題與對策研究

作者簡介：韓秀玉（1981— ），女，漢族，河北遵化人，中級會計師。主要研究方向：財務管理。

摘 要：隨著社會不斷進步，教育水平不斷提高，國家對中小學的教育經費也在不斷加大投入，隨之而來中小學會計核算業務范圍與復雜程度也隨之擴大。文章介紹中小學會計核算的特點與意義，深入分析當前中小學會計核算在會計人員業務素質、會計核算意識、會計核算基礎、會計核算賬務處理等方面存在的問題，并據此提出加強中小學會計核算的對策建議，以期進一步提高中小學會計核算的水平，促進中小學獲得更大的發展。

關鍵詞：中小學;會計核算;財政資金

隨著國家不斷重視教育事業的發展，中小學校的教育教學投入不斷增加，會計核算也變得越來越重要。它是財務會計工作的基礎和重要環節，是財務管理的核心，也是學校教育教學管理的組成部分。隨著中小學教育經費的投入、支出范圍更加廣泛、業務更加復雜，也對學校的會計核算提出了更高的要求，亟須加以完善。

一、中小學會計核算概述

（一）中小學會計核算的特點

中小學的運行資金大部分由國家財政予以撥款，具有多元性、復雜性的特點。它與企業會計核算相比具有會計核算基礎不同、會計要素不同、會計報告不同的特征。因此，中小學校應以此為契機，健全會計機構，提升會計信息化水平，進一步加強各類資產的會計核算，確保會計核算的全面性、完整性和準確性。

（二）中小學加強會計核算的重要意義

中小學會計核算是中小學財務工作的重要工作環節，通過會計核算所提供的會計信息能夠反映學校財務運行狀況，為學校管理層和上級監管部門的決策提供及時有效的會計信息。因此，加強對中小學會計核算的管理和監督，有助于加強財政資金管控，確保教育經費規范使用，對實現學校可持續發展有著重要的作用，它屬于中小學內部管理中的重要內容之一。

二、目前中小學會計核算存在的主要問題

（一）中小學會計核算人員素質有待提高

長期以來，學校只重視教師崗位的人員招聘工作，甚至多年不招聘專業的會計人員，有的學校直接以學校教師轉到會計崗位，這些人員沒有進行過相關財務會計知識的專業培訓，對政策、法規把握不夠準確，很容易出現會計核算不規范，提供的會計信息不準確等一系列問題。尤其是自2019年1月1日要求開始實施的《政府會計制度》，更要做好新舊制度銜接工作，中小學現有的部分會計人員掌握的會計知識和技能不能滿足新制度的要求。有的學校會計人員不僅要承擔會計核算工作，還要兼任人事工資、保險核算等，工作瑣碎繁忙，很難專注提高會計核算水平。同時，會計人員職務與職稱不相符的問題，崗位聘用同教師一同進行競爭評聘，沒有優勢，多年工資待遇得不到提高也影響著學校的會計人員工作的積極性。

（二）中小學會計核算意識有待提高

中小學校管理層主要是教師出身，會計核算規范管理意識薄弱。學校的發展不僅僅是靠教學質量的提高，財務管理方面也發揮著重要作用，財政資金怎樣有效利用，減少不必要的浪費都應該引起足夠的重視。目前仍有少數學校承擔著校區老師的水電暖費用，水表、電表沒有分戶設立，仍然由學校統一繳納，導致水電暖費用收取困難，卻沒有積極的與相關部門協調，進行分離移交工作，這就很容易導致國有資金流失，影響了學校的規范管理;再有關于固定資產的管理方面，領導層對固定資產管理認識方面具有片面性，比較側重對現金、銀行存款的管理使用，忽略了固定資產管理的重要性。普遍認為只要保證教育教學質量穩步提高就可以，對固定資產的安全完整和有效使用沒有足夠重視。從領導、財務人員到資產實物管理人員，都不清楚學校的準確家底，造成固定資產同會計賬目不符，極容易出現閑置浪費、虛增資產和資產流失等問題。

（三）中小學會計核算基礎工作薄弱

首先，原始憑證填寫不規范，原始發票填寫事項不齊全，會計原始資料收集不完整等不規范現象頻繁出現。比如發票信息付款單位應寫單位名稱，卻寫了個人名字;只填寫付款單位名稱，信用代碼信息填寫不完整等現象;學校每月需要交納的水電費由相關負責人員將數據直接報給出納，出納沒有經過財務主管預先審核先行付款，水電費款項到達水電部門賬戶以后相關負責人員再去取發票，尤其是有兩三個校區的學校，發票經過交換直接送到會計手中，沒有相關人員和主管領導的簽字確認，很難落實責任到人;收學費等費用時開票人只寫姓不寫名字等都影響了會計信息的準確性;在代發工資業務中，只有一個相關項目總金額的附件，沒有發放到每個人成功與否的明細表，為會計核算帶來隱患;食堂采購業務中，仍然有白條入賬的情況發生等等。

其次，記賬憑證不規范。比如在收到網上撥付的款項時、每月各種保險、個人所得稅等通過地稅代征網上繳納完成時等等，不及時填寫記賬憑證，處理業務不及時，影響了會計核算的及時、準確性。

最后，會計檔案管理不規范。在實踐中，會計核算在裝訂憑證時不整齊、不牢固，導致掉頁、散失;沒有檔案檢索工具，查閱檔案困難;在檔案保存方面沒有專門的檔案裝具及庫房，會計人員自行保管會計檔案等。

（四）中小學會計核算制度落實不到位

中小學會計核算必須要遵循健全合理的會計核算制度，但是目前部分學校的會計核算制度落實不到位，這極大地影響了會計核算的規范性，使會計核算的準確性受到影響，只有在擁有一個健全的會計核算制度并嚴格執行的條件下，才可以使會計核算工作做到有理有據，更加具有真實可靠性。比如會計核算崗位工作職責，明確了崗位業務范圍和崗位職責，但是缺少對會計人員的考核和具體責任的落實。依然有部分學校財務印鑒和結算票據同一人管理，沒有實現不同崗位之間的相互制約和相互監督;出納在結算完成后不及時制證、每月不能及時結賬、銀行賬戶不及時核對、不進行未達賬項的調整，上述行為都會影響到會計核算的準確性與時效性。

（五）中小學會計核算賬務處理不規范