國有企業成本管理存在的問題與對策研究

作者簡介：吳丹婷（1986— ），女，漢族，浙江義烏人，中級會計師。主要研究方向：財務管理。

摘 要：國有企業是國民經濟體系的重要支柱，在市場經濟快速發展的今天，國有企業也面臨著前所未有的壓力與挑戰。近幾年，國家相繼推出“處僵治困”“盤活資產”等手段，助推國有企業深化改革。如何在激烈的市場競爭中保住自身優勢，破除瓶頸，在挑戰中尋求新機遇，是國有企業當前面臨的難題。而成本管理作為影響企業盈利能力的最重要因素之一，誰能更快地通過成本管控來響應市場變化，誰就能贏得先機。通過圍繞國有企業成本管理的現狀及存在的問題進行分析，并針對性地給出相應的對策和建議，以提高國有企業競爭力、實現其可持續發展的目標。

關鍵詞：國有企業;成本管理制度;成本管控;對策

國有企業成本管理是以企業的全局為對象，根據企業制定的整體發展戰略，貫穿企業在整個生產經營過程中的成本核算、分析、決策、控制的管理辦法。為更好地響應“十四五”規劃，國有企業應以“供給側”結構性改革為主線，圍繞“需求側”進一步完善企業成本管理辦法，加大成本管理力度，實現要素最優配置，來推動企業的健康、持續、高質量發展。

一、國有企業加強成本管理的重要性

（一）成本管理有利于降低企業的經營風險

健全的成本管理可以深入到企業運營中的各個關鍵節點，在生產過程中就能合理、有效地控制生產成本，再結合企業自身的經營預期與經營成果，更有針對性地進行數據的剖析，發現企業生產經營中存在的優勢與劣勢，及時作出策略調整，達到有效降低企業經營風險的目的。

（二）成本管理有利于企業的多元化發展

在經濟新常態下，企業發展更趨多元化，而有效的成本管理有助于調整產業結構，在提高產品服務質量的同時進行資源整合，利用優勢資源投入到新型項目的研發中，為企業開辟新市場。既能提高經濟總量，又能挖掘企業潛能，給新思路、新資源、新需求提供更多的發展可能。

（三）成本管理有利于企業的健康可持續發展

企業完善的成本管理制度將大大地提升企業的盈利能力，增加核心產品競爭力。尤其在投入成本較大的重點項目，通過成本管控實現整個生產經營過程中的監督及管理，達到降本增效的目的。這既實現了企業的經營目標，又能更加準確的對企業自身進行評估，明確未來的發展方向及戰略目標，以保證企業的良性發展。

（四）成本管理有利于提升內控建設成效

通過加強成本管理，有利于細化產品成本和管理費用，嚴格執行預算指標，加強企業存貨等資產的管理，從而使得內控建設取得更好成效。

二、國有企業成本管理中存在的突出問題

（一）國有企業管理人員的成本管理意識不強

國有企業的部分管理人員對成本管理認識不足，在思想上依然停留在只看重收入，不注重成本的階段。其次，管理層素質參差不齊，部分管理人員由于自身的局限性，認為國有企業只要借助資源、人脈等就能維持現有的地位與產出。對市場需求認識不足，對企業面臨的困難缺乏深刻的認知，沒有辦法根據市場變化對成本結構進行調整。同時，由于管理層對成本管控的不重視，導致員工的認識度不夠、參與性不強、覆蓋面不廣，在一定程度上導致了成本管理制度實施難的現狀。

（二）國有企業成本管理制度不健全

首先，成本管理制度缺少重要的考核機制，企業的各個部門各自為營，只看重本部門的利益，無法積極配合企業層面成本管理制度的實施。如業務部門只重視銷售，而忽略銷售過程中產生的相關費用，為了達到銷售的目的，濫用業務招待費的情況較為嚴重;而生產部門只看重產出，忽略了生產過程中由于成本把控不嚴導致的成本浪費等現象。其次，傳統的成本管理制度與企業現階段的發展情況不相符，缺乏戰略性及長遠性。同時，成本管理制度中缺少了重要的監督環節，如果成本管控、成本考核不能被落實，制度就會流于形式，失去對部門及員工的約束力，即使有完善的管理辦法，如果不能被有效實施，一切都失去了意義，成本管理的目標也難以實現。

（三）國有企業成本管理工作缺少專業的人員配置

企業之間的競爭，說到底就是產品和人才的競爭，人才是一個企業發展的重要因素之一。由于國企的用人制度，人員流動性不強，很多員工抱著國企就是“鐵飯碗”的心態，缺少自我提升意識，在一定程度上限制了人才的培養及發展。國有企業的財務人員年齡偏大，專業素質不強，學習積極性不高成為普遍現象，這就直接導致了成本管理制度無法很好地實施，給企業的長遠發展帶來了不利影響。

（四）成本管理方法不科學

當前國有企業的成本管理制度仍舊沿用了被動接受的形式，根據領導的指示辦事，制度被架空，沒辦法從更專業的角度解決問題;其次，多數企業僅僅從生產成本、人工成本等直接成本進行一刀切式的管控，一味地尋求降低產品的單位成本，而忽略了時間成本、研發成本、銷售費用等，把控形式單一，效果不明顯。而成本管理是一套綜合體系，并不是單靠某一項就可以改善現有經營狀況的，由于缺乏對成本管理的系統性認識，導致成本管理難以發揮應有作用;此外，有些企業內部自上而下地認為成本管理是財務部門的事情，與其他部門并無關系，不說普通員工，即使管理人員也參與性不強，導致成本管控效果甚微。

（五）成本管理數據嚴重滯后

國有企業傳統的成本管理模式，是在形成的企業財務報表的基礎上進行成本數據分析，這種關注事后分析的狀況，在市場競爭激烈的今天，其參考價值大大地被削弱。部分國有企業即使有事前的成本預算，但在實際操作過程中往往會偏離預算，最終的數據偏差較大，并不能對成本進行很好地把控，作用性不強。

三、國有企業成本管理存在問題的原因分析

（一）國有企業的體制問題

國有企業屬于國家，其體制與民營企業不同，民營企業大多投資創辦人就是管理者，出于自身考慮也會使企業利益最大化;而國有企業的管理者都是委派的，相對缺乏主人翁意識。而國有企業一項制度的出臺會牽涉到方方面面，由于很多人懷著“多一事不如省一事”的消極態度，即使發現企業存在成本管理制度上的缺陷，也很難下決心進行制度改革。并且大多國有企業權利集中在經營者，其他的中層以上管理人員沒有實權，即使有專業的部門管理人員想完善成本管理制度，也需要層層審批，缺少一個利于完善制度的通道，及制度被有效實施的環境。