熱帶地區農業經濟發展的思路與建議

陳少芳 楊長水

作者簡介：陳少芳（1983-），女，漢族，河北邯鄲人，經濟學講師，碩士研究生。主要研究方向：農業和農村經濟。

基金項目：海南省黨校系統2019年資助課題《打造海南熱帶現代化農業基地研究》，課題編號：DXXTZZ2019-20

【摘要】國家賦予了海南“打造國家熱帶現代化農業基地”重要的歷史使命，也給海南農業發展帶來重大機遇。作為海南的農業大市，東方市擁有全國最大的熱帶平原，在海南熱帶現代農業基地建設中，將發揮不可替代的重要作用。本文從了解東方市經濟發展基本情況入手，通過分析東方市熱帶現代農業發展現狀和打造熱帶現代農業基地的優勢、劣勢、發展的機遇以及面臨的挑戰，在運用SWOT分析法進行整體分析的基礎上，提出東方市打造熱帶現代農業基地的對策與建議。

【關鍵詞】東方;熱帶;現代化;農業;基地

位于海南西部的東方市，是海南的農業大市，擁有全國最大的熱帶平原——百萬畝感恩平原，連片、平坦、肥沃的優質耕地，非常適合集約化、規模化發展熱帶特色高效農業，在海南熱帶現代農業基地建設中，東方市將發揮不可替代的重要作用。東方市打造熱帶現代農業基地，可為全省熱帶現代化農業基地建設研究提供示范樣板，也對全國其他熱帶地區農業發展具有重要的參考和借鑒價值。

本文通過對東方市的經濟發展基本情況、人口情況、三大產業發展情況以及居民經濟收入情況的分析得出，東方市打造熱帶現代農業基地的基礎條件很好，熱帶現代農業基地的建設能夠很好地推動農業產業化、規模化、專業化發展，并促進農民增產增收，縮小城鄉差距。

一、優勢分析

東方市依托自身的資源、農業現狀，秉持做大做強的戰略方針，建設具有地方特色的熱帶現代農業基地，有利于推動東方市農業經濟發展，平衡城鄉居民收入差距，加快城鄉一體化的腳步。本文從了解東方市經濟發展基本情況入手，分析東方市熱帶現代農業發展的優勢。

第一，自然條件優勢。東方市是海南第三大熱帶濱海城市，境內江、河、海、山、林、泉、灘等要素一應俱全。土地資源充裕，東方市的感恩平原是全國最大的熱帶平原，非常適合集約化、規模化發展熱帶特色高效農業。

第二，地理區位優勢。東方市的區位優勢明顯，交通網絡便捷，是海南省西南部的經濟中心，市內10個鄉鎮皆有公路連接，擁有國家一類開放口岸八所港，與境內西環高鐵、粵海鐵路、環島高速、通用直升機場等形成了立體式交通網絡，為打造東方熱帶現代農業基地提供交通便利。

第三，環保生態優勢。海南省堅持生態立省，制定了污染處理和環境保護的一系列政策，彰顯了在環保和生態方面的優勢，也大大加強海南熱帶特色農產品的國際競爭性和國際市場開拓能力。

第四，相關政策優勢。海南省委、省政府及時推出“百萬人才進海南”行動計劃，為熱帶現代農業基地的打造提供人才和技術支撐。更為優惠、靈活的政策以吸引境內外的資金、先進技術和管理方法，構成熱帶現代農業發展的另一個重要優勢。

第五，已有經驗優勢。國家對東方市在農業農村發展和建設方面的支持和肯定先例很多，東方市在爭取到相關配套政策和項目資金支持的同時，也給熱帶現代農業基地的打造積累了難得的基礎條件，提供了寶貴的發展經驗。

二、劣勢分析

近年來，東方市熱帶現代農業雖保持了較好增長態勢，但是，要打造熱帶現代農業基地，依然存在諸多問題亟待解決。本文通過實地走訪和調研，綜合東方市相關政府職能部門和熱帶現代農業經營主體的意見，對東方市熱帶現代農業基地建設過程中不可回避的劣勢進行分析。

第一，基礎設施薄弱。農業基礎設施仍然較為落后，尤其是灌溉農田所需的相關水利設施，與熱帶現代農業發展的要求相差較遠。

第二，產業化程度不高。東方市的熱帶現代農業經營主體所占比重仍然不高，整體實力的較少，農戶分散式家庭經營是生產經營的最主要方式，限制現代農業產業化發展的規模和程度。

第三，技術水平跟不上。現有的農民中大部分都是留守在家的老人，文化素質較低，許多科學的種養技術無法有效利用。現有的各類提供農業技術指導和服務的主體在能力、實力上都明顯不足，農業科技推廣難。

第四，土地流轉存在障礙。土地流轉尚未實現規范有序的常態化，當前農村社會保障體系尚不健全，農民惜地意識增強，長期流轉的意愿不強，土地流轉總體上規模不大、范圍窄，難以形成規模化、產業化經營的流轉效應。

第五，全產業鏈配套服務落后。盡管農業生產社會化水平越來越高，東方市全產業鏈配套服務落后成為制約熱帶現代農業發展的基礎因素。營商環境和公共服務體系不夠完善、產銷信息對接不暢、質量監管不到位、農民專業合作組織建設不規范、產業鏈不完整等因素，嚴重制約熱帶現代農業的產業化、規模化發展。

三、發展機遇分析

2016年，東方市在“十三五”規劃中提到，要“以建設國家熱帶現代農業標準示范基地為立足點，發展第一產業。”新的歷史起點上，東方市又迎來打造熱帶現代農業基地難得的發展機遇。

第一，政策機遇。中共中央、國務院、海南省委省政府、農業農村部出臺的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》中提到的“打造國家熱帶現代化農業基地”相關政策及措施，為打造東方熱帶現代農業基地最有利最直接的政策環境和發展機遇。

第二，建設自貿區（港）帶來的國際機遇。海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設提供了廣闊的國內外市場和國際合作交流平臺，為海南熱帶特色高效農業的快速發展注入了新鮮血液，也為打造熱帶現代農業基地帶來了難得的國際機遇。

第三，對農產品安全質量的關注度提升帶來的機遇。建設現代標準農業示范基地，可通過統一的科學技術指導，標準化的生產體系，可滿足人們的安全農產品需求。這也是打造熱帶現代農業基地的一大吸引力。

第四，本地政府、企業和農戶等多方共贏的需要。可以通過“政府-企業-農戶”等多方共贏的發展模式，打造熱帶現代農業基地。