新冠肺炎疫情防控下智慧社區建設研究
——以珠海金灣社區為例

李 英

（廣東科學技術職業學院，廣東 珠海 519090）

2019年末發生的新型冠狀病毒肺炎（簡稱新冠肺炎）疫情是中國乃至世界的一次重大突發公共衛生事件。面對新冠疫情，中國舉全國之力，打響了一場疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰。以居民需求為中心和社區服務為導向的智慧社區作為智慧城市的基本組成單位，是指充分利用互聯網、物聯網、電信網、云計算等新一代信息技術，整合巨量的數據和信息，進行深入分析和復雜計算，形成以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的一種社區管理和服務新模式[1]，這幾年得到了顯著的發展。在物聯網基礎設施建設發展迅猛，政府大力支持互聯網，同時企業掌握了部分智慧社區建設的關鍵技術條件下[1]，面對疫情，建立智慧社區防控，有利于在更小的范圍內，緩解社區疫情服務反應效率低、安保安全性不高及醫療反應速度慢等帶來的社區管理不足的問題。

一、新冠肺炎特征與社區防控形式、存在現象及智慧社區的特點、現狀

（一）新冠肺炎特征

通常我們知道的冠狀病毒，是存在我們日常的生活環境中，是一種常見的冠狀病毒。比如，平時所遇到的流感病毒，17年前我們遭遇到的SARS病毒，包括這幾年在中東、美國、墨西哥出現的冠狀病毒MERS、埃博拉病毒、美國的H1N1流感等都是這種冠狀病毒家族的成員。這次突如其來的突發衛生事件是一個傳染病的突發疫情，它也是冠狀病毒家族的一種，醫學界稱之為第七種，它是一種以發熱、乏力、干咳為主要表現的變異新型冠狀病毒，上呼吸道感染癥狀鼻塞和流涕等少見。部分患者起病癥狀輕微，可無發熱，少數患者病情危重，甚至死亡，且很重要的一點是新冠肺炎患者都有傳染病史，即發病14天內有疫區旅居史或與疑似病例、確診病例有接觸史。

（二）社區新冠肺炎疫情初期防控的組織形式及存在現象

1.社區新冠肺炎疫情防控的組織形式

自新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來，全國各社區迅速響應上級號召，扎實開展了一系列聯防聯控事項，并把當前最重要的工作定為疫情防控進行抓緊抓細抓實[2]。以珠海金灣疫情初期社區積極開展新冠肺炎疫情防控的組織為例，首先，對突如其來的新型冠狀病毒肺炎，為了更好地預防與防控，各社區成立由五個工作小組組成的新冠肺炎疫情工作領導小組，積極開展防控工作[3]。其次，根據返鄉人員所在地的疫情情況，從湖北省到黑龍江省，再到北京市，不同時期，緊跟疫情發生地做好外來人員登記排查，并對已摸排的特別是來自疫情定為高風險地區的返鄉人員進行不少于14天的身體狀況跟蹤、監測做好外來人員登記排查。接著，通過創建的微信、QQ、微博、朋友圈等信息化平臺發布關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控倡議書等等，并要求平臺的居民回復信息，以確認信息傳達到每一戶居民，同時，疫情防控工作領導小組的成員強力宣傳，社區其他工作人員也停止休假，采用線上線下多渠道、多方式將防控知識、上級通知等信息進行宣傳，多渠道宣傳疫情防控[3]。最后，整治社區環境衛生，勸停居民酒席、茶館 、餐館，按照上級指示所有大型娛樂場所關停，加強巡邏，確保該關停一律關停，一處不漏[4]。

2.社區新冠肺炎疫情初期防控存在現象

疫情初期，社區居民對病毒的預防及防控都認識不高，存在松懈思想、僥幸心理等現象。現就珠海金灣社區在新冠肺炎防控中存在的現象進行舉例：第一，社區干部、居民對病毒的預防及防控都認識不高，社區干部沒有對思想上存在僥幸心理的一些群眾采取相應措施進行引導[5]；有的超市門口沒有安排工作人員進行體溫檢測和督促顧客戴口罩，超市的消毒形同虛設[4]；個別社區設立的疫情防控卡點不能做到從嚴把守。第二，疫情初期管理思路不明、底碼不清、措施不細、針對性不強，有的管理方法還是很粗放、很原始的管理方式，有的沒有管理，隱患極大[6]！第三，社區疫情防控物資匱乏、工作人員有厭戰情緒、對隔離人員的監管、街道上居民的扎堆集聚，勸返工作有所放松。

（三）智慧社區的特點

智慧社區借助移動互聯網、云計算、物聯網等信息技術構建植根于本地社區的生活服務的生態系統[2]。智慧社區中，互聯網寬帶的接入成為了新的生存必需品，就如同水和發電機對人們生活的重要性一樣，互聯網對于地區經濟發展和公共福利的推動作用同樣巨大且不可動搖。由于互聯網加入人們的日常生活，我們可以更好地實現技術與各種資源的有效整合，使得社區中的每一部分都能得到恰到好處的關注，使得以往難以關注到的社區建設和運營的各個細節部分都能更好地得到關照和解決，從而能夠提高社區的服務和管理能力，使得社區內部更加的和諧和穩定，同時能夠提供一個舒適、便利又安全的居住環境[6]。智慧社區的公共設施可以通過感知設備來實現園區內部電梯、路燈、樓道等公共資產的維修和保養，可以通過監控和策略管理來實現車輛的引流和停放等等。總之，智慧社區是以“智慧”作為自己最大的特點，而這樣“智慧”化的實現，正是對各種新型技術手段的整合和應用的結果。智慧社區的建設將大大緩解社區防控新冠肺炎存在的不足。

未來社會的發展過程中，“智慧化”一定是一個不可避免的趨勢，一方面科技發展的步伐越來越快，相應的我們生活方式改變的速度也越來越快；另一方面，人們對于更加便利的生活的追求也成為“智慧社區”發展的推動力。因此推動智慧社區建設，是提高我們生活品質必不可少的一步，也是我們社會發展的必經之路。

（四）智慧社區研究現狀

1.國外研究現狀

從注重節能進行研究的Takao Shinji，認為未來智慧能源社區的建設可以借助再生能源系統以及電力和網絡狀態信息的傳輸利用[1]。Cui yin以物業為中心進行研究，提出智能社區的建設應該以物業為中心，要不斷提升物業管理質量是發展的動力，構建一個高品質的社區服務生態系統，它的興起為物業服務企業提供了新的發展機遇。Babar M從云計劃、大數據進行研究，認為使用Hadoop框架進行大數據分析是智慧社區最重要的部分之一，可以充分利用它來管理和確定社區目前面臨的問題以增強決策能力[1]。

2.國內研究現狀

袁文蔚、王剛基于概念角度進行研究，王剛認為智慧社區與智慧城市不同之處在于智慧社區概念更垂直以及地域范圍更小；袁文蔚則與國外智慧概念界定更側重于服務于實際需求、智慧環境與智慧生活等方面不同，指出智慧概念界定偏向于硬件和軟件技術，并且以信息通信技術的云計算、大數據、物聯網為核心[7]。林必毅、王琪基于應用角度的研究，林必毅認為智慧城市中一個重要的智慧應用——智慧社區，它的 PPP項目設計及建設理念與傳統的完全不同，加強管理和優化服務一目了然，且是PPT項目的重中之重[8]；王琪則指出智慧社區不但建設和運營面臨著巨大的投資風險，信息安全也面臨新的挑戰，因為智慧社區的建設對資源配置提出了更高要求。

二、新冠肺炎防控下智慧社區建設的模式

通過研究新冠肺炎疫情防控與社區治理發展的基本情況，現以珠海金灣社區為例，收集金灣疫情防控，特別是初期防控情況，及金灣社區治理的有關數據，并通過這些數據進行統計分析，從資源配置、治理主體等方面來初步掌握金灣智慧社區建設的狀況及在發展中的難點、問題存在原因，并從疫情防控、物業服務、智慧養老、電子商務、智慧醫療、智慧計量等多維大數據動態下構建金灣智慧社區，圖1為金灣智慧社區建設流程圖。通過智慧社區建設的服務系統，不僅可以緩解社區疫情防控不到位、服務反應效率低、安保安全性不高、醫療反應速度慢及人口老齡化等帶來的社區管理不足問題，還能使社區管理發揮以點帶面的作用，使得社區管理更加迅速、精準和科學。

圖1 智慧社區服務系統流程圖

從金灣智慧社區構建的服務系統流程圖中，在疫情防控常態化背景下，金灣智慧社區建設主要側重節能環保、強調利用信息技術、倡導生態和數字戰略、以人為本及提倡“快”服務等模式進行。

（一）智慧社區建設側重節能環保模式

智慧社區建設發展中，智慧社區的發展基調是不僅要求使用先進科學技術還需與自然有效結合，才能有效促進社區的可持續發展。一直以來，資源的不足影響著經濟的發展，甚至嚴重制約著社會經濟的快速發展[9]。智慧社區借助互聯網、云計算等信息技術，有效地把社區住宅、購物中心、市場、餐廳、交通系統等有關居民衣食住行各個方面進行連接，不但可以推廣可再生能源的使用，還能降低能源的損耗，當然，這也是智慧社區建設發展的重點。讓社區居民共享各種資源，有效提升居民購物、綠色出行、資源分享，避免了能源的損耗。比如，智慧計量系統、社區物流服務系統等都對節能起到了一定的作用，社區居民用電、用水等設備通過智慧計量系統能夠被實時、遠程控制，根據計量結果社區居民可隨時調整使用情況，來達到節約的目的；社區物流服務系統為社區居民同時提供特大配送、特快專遞、合并與單件快等服務，減少了居民出行的費用、時間。

（二）智慧社區建設倡導生態和數字戰略

智慧社區建設跟隨生態城市的腳步倡導啟動生態和數字城區(住區)戰略，以生態宜居規劃建設為核心[9]。倡導生態和數字城區（住區）戰略的智慧社區組成部分包括智慧交通、智慧能源、智慧家居和智慧學習等，同時也將社區居民主觀感受考慮其中，為社區居民提供更加滿意的服務。如圖2所示，環境/氣候、城鎮化、經濟增長、引導市民消費等問題，通過公眾、高校、政府、私營部門等獨立或共同合作解決，伴隨著信息技術、智能化、自動化、大數據等力量的推動，形成各領域數字集成；智慧交通、智慧能源、智慧家居、幸福感、智慧學習與智慧結晶是智慧社區建設倡導生態和數字戰略的過程，因而數字化將成為智慧社區未來發展趨勢。

（三）智慧社區建設強調利用信息技術

為了能夠更加有效地利用資源，同時更好地為社區居民提供優質的服務，結合當地實情，智慧社區的發展注重強調利用信息技術，將智能化、自動化等高新科技運用到社區管理和社區服務中。智慧社區提供了物流、物業、醫療、商業、家政以及公益服務等諸多非常豐富的服務內容，居民的吃穿住行各個方面基本涵蓋了[9]。例如，為老齡人群、下崗職工、特殊群體等對應提供醫療保健與心理慰藉、再就業培訓、醫療救助與福利保障等等服務，為智慧社區構建文明有序、溫馨和諧、鄰里友善的氛圍奠定了良好基礎。而這些服務內容都是通過智慧社區各種信息平臺來實現特定的功能，這些平臺既有服務提供商信息網站，也有政府官網、信息交流網站等等，比如圖2中的智慧養老服務系統、智慧家居系統、家政服務系統等。

圖2 倡導生態與數字的智慧社區

（四）智慧社區建設提倡以人為本及“快”服務

金灣智慧社區建設要充分利用各鎮的特色和經濟優勢，通過物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等新技術與我們固有的“人人平等”理念相結合，通過社區工作人員或各種信息平臺宣傳策劃將社區相關信息、發展趨勢等展現給社區居民，這樣不但將智慧社區的發展目標定位為“具象化”的社區，還可構成社區居民人人參與的現象，為社區治理增加了民主化。“快”服務是智慧社區建設的宗旨之一，所謂“快”服務，是指以社區居民居住房子為圓軸心，路程為半徑的范圍走路不超過15分鐘，快捷、便利、精準等優質的服務社區民眾便可享受到。比如，居民之間產生糾紛，可以步行不到15分鐘到居委會，居委會的工作人員會幫忙協調解決；居民小痛小病時，可以快速到社區醫療部門去看病，無需舟車勞頓跑到醫院；居民工作、學習太忙，沒時間買菜做飯、理發，不用出社區，走路不用15分鐘就可以到菜市場、超市、餐廳或理發店等場所，輕松地解決生活瑣碎問題，如圖3所示。

圖3 智慧社區“快”服務圈簡介

三、新冠肺炎疫情防控下智慧社區建設的作用

智慧社區作為未來社區發展的主要模式，跨越了實體與信息的融合，是未來社區發展的方向標。在新冠肺炎防疫常態下，智慧社區的建設不但有利疫情的控制，而且還能很好地促進社區基礎設施的更新，推動社區治理向更高層次發展。

（一）有效提高新冠肺炎疫情下社區服務反應效率

新冠肺炎疫情下，要求社區服務反應快速、靈敏，這對傳統社區的物業管理造成了新的沖擊[10]。智慧社區服務不但降低物業管理成本及由于人手不足疏忽的安全問題發生，還能快速、靈敏服務社區。首先，因為智慧社區借助計算機、自動控制、通信和網絡、1C卡技術，以及有效的傳輸網絡、多種信息服務和管理的集成、物業管理和安全、住宅智能系統。其次，智慧社區利用物聯網安監系統實現門禁、RFID、紅外線防護、突發事件自動報警功能。這樣為社區疫情服務和管理提供了高科技智能手段，高效的增值服務和管理得到快速實現，為家居環境提供了安全舒適，更為疫情的防控筑牢了堅強的網[10]。隨著智慧社區服務系統中數字化和通信的發展，通過智能手段應用新獲取的信息將為管理者的決策提供依據。因此，智慧社區將使社區疫情信息收集更加流暢、管理水平更高、公民生活水平更高以及社區經濟發展更好。

（二）提升新冠疫情防控下社區安保安全性

新冠肺炎疫情防控下要求社區在安保安全性方面要做到萬無一失，對任何人都要認真檢查。傳統社區的安保人員很難通過肉眼分辨可疑人員，而智慧社區的視頻監控系統不但可以識別從社區的各個角落開始分散點聚集的可疑人員，也能提前做好預警[10]。智慧社區的人臉識別系統之所以可篩選排除可疑人員，因為其與公安部門備案的可疑人員圖像實現了對接。傳統社區的判斷依賴安保人員，而安保人員除了對陌生訪客來訪登記外鮮有其他接觸。智慧社區能把流竄于多個社區的可疑人員進行重點標記，通過人臉面部特征的識別。

（三）提高新冠疫情防控下社區優質醫療服務

新冠疫情防控下，對社區居民的健康監測及掌握顯得尤為重要[10]。智慧社區的可穿戴設備為新冠疫情防控下的社區提供了優質醫療服務，首先，它不但是醫療領域用以監測患者健康的重要設施，而且它還可以用在社區居民的健康監測、安全監測、家庭康復、療效評估和疾病早期發現方面也能發揮著重要作用。其次，智慧社區的可穿戴設備得到了廣泛的應用借助微電子、材料科學和無線通信技術的快速發展。最后，智慧社區的可穿戴設備為老齡化人口減輕醫療負擔的同時提供優質醫療服務，智慧社區這種可穿戴設備便攜式移動醫療監測設備將成為老年人健康監測的重要發展方向。