鄉村旅游開發中社區旅游從業能力提升機制研究

金 梅

（云南旅游職業學院，云南 昆明 650221）

云南是自然生態旅游資源和民族生態旅游資源異常豐富的省份。在云南的很多高海拔民族地區，由于封閉的地理形勢造成了經濟上較為落后的情況，是扶貧工作的重點對象。近年來，云南旅游業發展迅速，其中以精準扶貧為主要目的鄉村旅游開發項目得以在很多地區進行，取得了顯著的成績，為脫貧攻堅的勝利及生態文明的建設做出了卓著的貢獻。但隨著旅游精準扶貧項目的開展，迅速發展的鄉村旅游與旅游人才匱乏的矛盾日益突顯，旅游開發地急缺各類從業人員。當前，在鄉村旅游開發中要解決的一個最大的問題，就是當地社區農民參與旅游從業的能力提升問題。

云南鄉村旅游開發地區有不同的資源特點，社區參與的方式也不盡相同。課題組從近年研究中選取兩個不同的鄉村旅游開發項目，一個為紅河縣甲寅鎮他撒村綠樹格梯田旅游景區開發項目，另一個為高黎貢山國家級自然保護區保山段百花嶺村觀鳥游項目，對兩地基本情況進行比較，針對當地社區農戶旅游從業服務能力存在的問題進行分析和探討。

一、兩地基本情況比較

（一）他撒村基本情況

紅河縣甲寅鎮他撒村位于世界文化遺產保護區“元陽梯田”范圍，為國家公布的第三批中國傳統村落，平均海拔1500米，距離紅河縣城37公里。甲寅鎮水資源豐富，由于森林的巨大儲水作用，形成無數的山泉、水潭、溪流，造就了“山有多高，水有多高”的水源體系，以他撒村“十二龍泉”為代表[1]。該地區生態環境良好、有大規模的梯田、保留了哈尼族傳統的生產生活方式。他撒村90%的人口都是哈尼族，是典型的貧困少數民族村寨，傳統農業和勞動力輸出是主要的經濟收入方式，農民收入以種植業、養殖業等為主。全村常年外出務工人數 447 人[2]，以前沒有進行過旅游資源開發。

2016年，云南省旅游規劃院對位于世界文化遺產保護區“元陽梯田”范圍內的紅河州紅河縣甲寅鄉他撒村旅游資源進行了調查，對位于他撒村的綠樹格梯田旅游景區進行了規劃，將期限劃分為近期、中期和遠期規劃，從2016年開始到2030年，進行他撒村綠樹格景區的旅游開發建設。

（二）百花嶺基本情況

保山市芒寬鎮百花嶺村位于高黎貢山國家級自然保護區邊緣，是一個以傈僳族、白族為主的行政村，兩種民族占全村人口的47%。國土面積18.6公里，距離鎮政府46公里。全村共有 8個村民小組（旱龍小組、古興寨小組、魚塘小組、麻栗山小組、白花林小組、芒崗小組、芒晃小組、桃園小組），觀鳥旅游項目主要集中在旱龍小組社區所在地，距保護區直線距離僅為270米[3]。本研究以旱龍小組為主要調研點。

百花嶺旱龍小組觀鳥旅游項目的開發由來已久，以前的方式是野外觀鳥，由于保護區相關法律法規的規定，地理情況復雜且交通不便，一直沒有太大發展。近年來由農戶摸索研究建立鳥塘進行觀鳥的方式，觀察到的鳥類數量增加并且觀鳥難度降低，游客的數量有了大幅增加，村民收入也有了較大提高。

從兩地基本情況上來看：他撒村主要以人文旅游資源為主，百花嶺以自然旅游資源為主；兩地都為少數民族聚居地，處于海拔較高的高山地區；兩地旅游資源豐富程度和完整度都較高；他撒村主要經濟收入來源為傳統農業和外出打工，百花嶺主要經濟收入來源為經濟作物種植和旅游從業；他撒村還未進行過旅游開發，百花嶺觀鳥旅游開發已有一段時間，但規模較小，社區參與為政府引導下的自主參與模式。

二、兩地社區居民參與旅游服務能力調研結果

課題組為旅游開發目的地社區參與能力的調查設計了評價體系[2]，進行了詳實的入戶調查，根據調查結果運用評價方法對社區居民的參與能力進行了評價。

（一）他撒村調研結果

他撒村社區居民參與旅游服務的能力調查結果顯示，他撒村社區居民參與能力評價最終得分為42.46分。當地社區居民參與旅游相關服務的能力一般。其中，對于旅游開發管理和決策、住宿和餐飲接待、娛樂活動項目經營等項目的直接參與能力最為薄弱[2]。主要表現為以下三個方面。

1.對旅游認知度低，對旅游發展方向漠然

他撒村是一個哈尼族村寨，經濟水平較低，信息閉塞。因還未進行過旅游開發，大部分村民對旅游缺乏認知，不理解政府的旅游精準扶貧政策，不知道政府如何旅游扶貧，也不明白如何參與旅游服務。因前期與旅游規劃部門進行了充分接觸，當地村干部對旅游開發政策比較了解，但對于旅游開發的具體內容了解度不夠，特別對旅游這個事情存在感性認識的缺失，在承擔政府與村民之間的溝通任務時未發揮完全作用。

2.受教育程度低，漢語聽說能力差，交流溝通不暢

他撒村村民中，高中及中專畢業的所占比例很低，只有少數人為初中畢業，大多數為小學畢業，文化教育基礎較差。哈尼族占據了全村人口的絕大部分，當地使用的主要語言為哈尼語。因青壯年大部分外出打工，村中大部分為老年人和留守兒童，社區缺乏有效勞動力；留守老人普遍不會說漢語，也聽不懂漢語，這勢必會造成與旅游者之間很大的溝通障礙。

3.旅游從業意愿一般，旅游從業能力較弱

部分村民有參與旅游從業的意愿，但局限于住宿業和餐飲業。從實地考察的情況來看，哈尼族有其獨特的飲食文化，有聞名的“長街宴”及其它各色飲食，但在餐飲服務方面較為粗放。住宿服務及管理方面能力基本沒有。

（二）百花嶺調研結果

百花嶺村旱龍社區居民參與旅游服務的能力調查結果顯示，當地社區居民參與能力評分最終得分61.75分。其中，對于旅游開發管理和決策、住宿和餐飲接待等項目的直接參與能力評分較高。旱龍小組有62戶，其中10戶經營農家客棧，16戶經營鳥塘，現有22個鳥塘。百花嶺觀鳥游有個特點，從一開始鳥塘建設到配套住宿餐飲，都是以當地村民自己摸索、管理機構及相關專家指導、政府配套資金的模式開發的。所以村民的自主參與意識很強。但在調研中發現，社區從業能力仍然存在問題，有以下兩個方面。

1.對旅游開發認知度高，但管理及服務人才缺乏

旱龍社區在觀鳥游中從業人數比例雖然高，但從產品設計、管理、鳥類導游講解等方面人才匱乏。在調研中發現，旱龍社區觀鳥旅游服務中，僅有老候家（店名）能夠對觀鳥游客進行鳥類知識普及，對研學團隊的植物、昆蟲觀察進行指導，有一個100平方的多媒體交流廳，可以提供研學旅行講座。接待規模較大、服務水平比較到位。其他農戶的僅能進行鳥塘管理，知道一些常見鳥類的名字，提供基本住宿。

2.社區旅游服務從業能力有待提高

旱龍社區成立了保山市隆陽區百花嶺愛鳥護鳥協會，對鳥塘觀鳥的機位賣票進行了統一的管理。但對住宿、餐飲服務方面并沒有什么管理或者從業培訓，除有老候家在服務上較為規范以外，其他農戶的服務和管理都較為粗放。

兩地調研結果相比較可以看出，雖然兩地由于旅游開發的階段不一樣，當地社區參與旅游服務的意識也不一樣，但在旅游開發的過程中，當地社區真正參與旅游服務的能力都較差。這也是很多在鄉村旅游開發中都會遇到的問題，在云南很多少數民族地區，這個問題就更為突出。比如對迪慶維西的滇金絲猴國家公園內的社區參與的相關研究中，雖然景區向當地社區提供客房保潔、餐廳服務、廚師、導游等多種崗位，但由于當地經濟文化水平較為落后，能夠達到崗位要求的寥寥無幾[4]。

以上問題，也是旅游精準扶貧在鄉村旅游開發中遇到的共性問題。在旅游精準扶貧政策下，旅游發展資金問題在政府主導、企業參與的情況下得以解決。如果不能提升當地社區居民的有效參與度，則不能通過旅游發展從根本上解決當地貧困問題。所以，只有采取有效的培訓方法和措施，提升其旅游從業能力，才能真正做到靠旅游發展來脫貧。

三、鄉村旅游開發地社區農民旅游從業能力提升培訓機制

（一）樹立旅游發展觀念意識是旅游扶貧社區參與的核心

應做好旅游發展的宣傳，采用當地居民易于接受的方式，加強政府與村民之間的溝通，在當地居民中樹立旅游發展的觀念。

感性認知是認識的初始部分，是認識的重要組成。指人們在實踐過程中，能夠通過自己的肉體感官直接接觸客觀外界，引起許多感覺，對事物的表面產生初步認識。他撒村經濟發展水平較為滯后，擺脫貧困是當地的迫切需求。當地村干部和普通居民對旅游發展會為當地帶來的經濟影響持肯定的態度。但因自身條件限制，缺乏對旅游的感性認識，絕大部分人對旅游為何物一無所知。因此，讓社區參與旅游管理及從業人員對旅游產生感性認知成為首要的任務。提升感性認知可采取參觀考察形式的培訓。

發展旅游的起始階段，可小規模組織社區旅游管理及從業人員進行參觀考察活動。組織村干部和參與旅游服務的從業人員到一些鄉村旅游發展成熟地區（如西江苗寨、臨滄翁丁佤寨等）進行現場考察。對其開發模式、經營模式、當地居民參與模式等進行了解和學習。通過考察活動，對旅游活動產生直觀認識的同時，也可獲得當地旅游發展成功的經驗，為自身的發展做參考。

（二）旅游基礎知識和語言的學習是旅游扶貧社區參與的基礎

他撒村地處偏遠地區，經濟落后，文化水平較低。百花嶺旱龍社因地點位置的通達性效好，經濟文化水平也稍高。近兩年同樣位于高黎貢山國家級保護區內的怒江州瀘水市魯掌鎮三合村百鳥谷，也在開發著觀鳥游，但和百花嶺旱龍社比較起來，經濟文化水平稍差，村民的漢語能力也比較差。這三個地方社區參與旅游服務所需知識都較為缺乏。

旅游是一項內涵廣泛的事物，如果要做好旅游服務工作，旅游從業人員需要有一定的旅游知識，具備與旅游者交流的基本語言能力。這也是當地旅游發展中社區能真正參與其中的基礎。可采取以下方式進行培訓。

1.旅游基礎知識培訓

理性認識是認識過程的重要階段，以事物的本質規律為認識對象，是對事物的內在聯系的認識，具有抽象性、間接性、普遍性。這些社區農民的文化水平普遍偏低，高中及中專畢業的所占比例及低，只有少數人為初中畢業，大多數為小學畢業，文化教育基礎較差。但作為從事旅游服務工作的人員，也需要具備一定的基礎知識，所以對于旅游基礎知識的學習一定要符合其知識水平特點。可以在小規模參觀考察活動的基礎上，采用集中學習的形式，在社區所在地分期分批進行旅游基礎常識培訓。委派高職旅游院校專業教師進行教學工作。運用案例教學法，采用大量圖片、視頻資料，對旅游活動中的各類基礎知識進行淺顯易懂的講授，也可使用網絡教學的方法進行系統學習，使參與人員對旅游有更進一步的認識。

2.語言交流能力培訓

解決鄉村旅游開發地旅游從業人員漢語能力差的方法有兩個。

（1）政府出臺相關保障政策，廣泛動員漢語交流能力較強的青壯年回村參與旅游開發建設，是解決漢語交流能力問題最直接有效的方法，同時也可有效緩解留守老人和留守兒童問題。

（2）由社區所在地政府管理機構統一組織安排，旅游主管部門協調高職院校安排漢語教師對漢語能力較差的村民進行集中培訓，也可運用網絡教學方式，有效提高在旅游服務中的語言交流能力。

（三）旅游服務從業技能是鄉村旅游開發中社區參與成敗的關鍵

鄉村旅游的開發，當地社區參與旅游從業的主要崗位一般集中在餐飲、住宿、導游及表演。

1.餐飲和住宿服務人員

安排專業教師采用“授課+示范”和“理論+操作”的形式對餐飲、住宿旅游服務從業人員進行培訓。從住宿餐飲類服務標準化、服務禮儀常識、硬件配套、菜品設計、衛生安全等方面進行集訓式培訓，然后根據具體需求對不同服務類型參與人員進行專項實地操作性指導，提高從業人員服務能力。

2.導游

組織專業人士對當地進行實地考察，根據當地歷史及文化撰寫導游詞。挑選文化素質較高、語言表達流暢、思維敏捷并且愿意承擔導游工作的中青年進行導游能力培訓。百花嶺觀鳥游的導游還要具備一定的生物學知識。此類服務人員人數較少，可采取輸送至高職院校進行1-3個月專題培訓的方式。也可和高職旅游院校加強聯系，在高考招生時爭取國家扶貧政策，針對旅游扶貧地區，進行訂單式培養。政府給予學習及生活費用上的支持，招收當地應屆高中畢業生進行旅游專業學習，畢業時回到家鄉完成一定年限的服務工作。

3.民族歌舞表演人員

在調研中發現，因豐富的民族文化，他撒村和百花嶺村的民族服飾和民族歌舞資源都很好，也有組織的表演隊伍，但表演內容和模式還需進一步豐富。可組織專業人員對當地少數民族歌舞進行調研并創作，對具有歌舞表演能力的人員進行挑選組成表演隊，配合前期開發的餐飲服務戶進行民族歌舞伴宴。同時，請專業人士針對游客需求，對參演人員進行挑選培訓，對節目進行編排，對表演形式進行設計。

四、能力提升機制的保障

鄉村旅游開發地區經濟基礎薄弱，自身要完成旅游服務從業能力的提升，必須要有持續而有效地保障。

（一）政府保障機制的建立

最近幾年國家對于旅游精準扶貧的投入力度越來越大，在旅游扶貧的項目進行中，政府保障機制的建立起著至關重要的作用。由于貧困鄉村往往中青年外出打工，嚴重缺乏有效勞動力，所以吸引外出打工人員返鄉創業成為從根本上解決問題的關鍵。對于旅游扶貧地區，返鄉創業面臨的兩個主要的問題，是沒有創業資金、沒有技能。

要解決資金問題，政府首先要建立和完善相關的資金保障體系。主要體現在兩個方面：一是鼓勵旅游扶貧地區的外出打工人員返鄉創業。建立和完善創業資金扶持政策，對于返鄉創業人員在貼息貸款、免息政策等方面傾斜，降低創業成本，同時加強對此類政策的宣傳工作。選擇創業帶頭人，發揮示范帶頭作用，同時有相應的政策對接，在資金、資源運用方面給予扶持[5]。二是政府投入資金時就應有專項的技能培訓資金。旅游主管部門協調和組織相關院校、行業組織建立培訓體系，根據不同地區、不同層次、不同時間段的培訓需求進行培訓[6]，使旅游扶貧地區當地社區居民服務技能的培訓形成常態化。另外，針對少數民族旅游扶貧地區文化程度較低的情況，在高考政策上應有所傾斜。可參考免費師范生的政策，對此類地區高考學生報考旅游類院校給予降低分數線，在校期間學費減免并給予生活費補助，畢業后要求返鄉后從事相關服務工作一定年限。

（二）培訓體系的建立

高職旅游類院校擁有酒店服務與管理、景區開發與管理、導游、餐飲等旅游相關專業，有著專業技能師資力量和豐富的實習實訓基地。這正是鄉村旅游社區參與從業人員服務技能培訓提升所需要的硬件及軟件資源。在鄉村旅游開發項目進行的整個過程中，高職旅游類院校可利用自己的資源，為社區居民的服務技能提升建立培訓體系。可以針對該地區的人才需求，獲得教育主管部門的支持，開展訂單班式培養；也可以在學校或實訓基地舉辦短期專項培訓班，對從事旅游服務的社區居民分批進行培訓。

高職旅游類院校擁有各專業師資隊伍,具有豐富的學校課程體系教學經驗。鄉村旅游開發地區普遍文化基礎差，培訓內容和方式需求多種多樣，與學校人才培養體系有很大的不同。旅游主管部門可以和高職旅游類院校合作，選拔優秀師資，再加入部分企業專家，針對鄉村旅游培訓的一些共性要求，組織和培養講師團隊。針對不同地區、不同層次、不同時間及不同需求開展培訓工作。

鄉村旅游開發地區的社區居民，一般文化層次較低，旅游類專業課程教材對于他們來說難度大而且不實用。可根據此類培訓的特點，深入地進行調研，設計和編撰一系列鄉村旅游服務從業人員培訓教材，力求文字上淺顯易懂，內容上符合當地實際需求。除讀本形式外，可編輯為視頻教學材料，充分運用互聯網，形成網絡課程體系，并免費開放。

五、結語

云南鄉村旅游開發地區一般多為少數民族地區，在整個培訓過程中應注重與培訓對象的交流與溝通，尊重當地的民俗。進行民族歌舞表演的開發設計時，應遵循民族文化傳承和保持為主的觀念，一定切忌為迎合旅游者口味對民族文化進行脫離本源的修改，破壞當地民族文化的原生性。培訓不能形成體系后就一成不變，應根據培訓對象的實際情況進行設計實施。

總之，在鄉村旅游開發地區進行的社區居民旅游服務從業能力培訓，一定要遵循一個主題，那就是提高社區參與能力，讓當地居民真正地參與到旅游發展中來。通過有效地參與，才真正提高當地居民的經濟收入水平。