中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的邏輯考量與實(shí)踐路徑研究

付婉瑩

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。法治建設(shè)在我國(guó)的國(guó)家治理體系與治理能力方面發(fā)揮著重要的依托作用。中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)需要貫徹習(xí)近平法治思想，以法治建設(shè)規(guī)劃的制定與實(shí)施為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨;法治建設(shè);邏輯考量;實(shí)踐路徑

從法治建設(shè)的層面來(lái)看，我國(guó)的法治建設(shè)與中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系的。中國(guó)共產(chǎn)黨是不斷自我進(jìn)步的黨，自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守?zé)o產(chǎn)階級(jí)政黨核心價(jià)值追求的歷史性舉措，深刻表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索跳出歷史周期律的實(shí)踐自覺(jué)和時(shí)代創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)所要面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，所要解決的問(wèn)題也是多元化與復(fù)雜化的。本文從中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的邏輯考量與實(shí)踐路徑的層面出發(fā)，對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行探討。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的背景分析

中國(guó)的事情能否辦好，關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨。法治建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)特征。我國(guó)的法治建設(shè)，面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)各類復(fù)雜挑戰(zhàn)。從國(guó)家外部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)的法治建設(shè)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響，全球貿(mào)易規(guī)則亟待調(diào)整，貿(mào)易摩擦增加，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的影響。從國(guó)家內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)是多民族國(guó)家，有著多元的文化以及復(fù)雜的地域差異，這些不可避免地給法治建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在面對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)，我國(guó)的法治建設(shè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)法治建設(shè)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨不但是法治建設(shè)的啟動(dòng)者，同時(shí)也是法治建設(shè)的組織者，更是法治建設(shè)的實(shí)施者。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的邏輯考量

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)最基本的邏輯考量。我國(guó)的法治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)，是堅(jiān)持人民主體地位的法治建設(shè)，是法律面前人人平等的法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的法治建設(shè)，是堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的法治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)是以我國(guó)傳統(tǒng)的法律文化為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外法治發(fā)展的實(shí)踐，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的法治建設(shè)道路，進(jìn)而發(fā)揮法治在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方面所具有的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成法治建設(shè)的核心力量，這是歷史的選擇，是人民的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠獲得這樣的領(lǐng)導(dǎo)地位，與中國(guó)共產(chǎn)黨自身所具有的先進(jìn)性是分不開(kāi)的，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)先進(jìn)政治法律制度有著不懈的追求與實(shí)踐。

（二）貫徹習(xí)近平法治思想

中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)與習(xí)近平法治思想有著密切的邏輯關(guān)系。習(xí)近平法治思想是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器，是法治軌道上治國(guó)理政的科學(xué)行動(dòng)指南。這是因?yàn)榱?xí)近平法治思想的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐;習(xí)近平法治思想的核心動(dòng)力是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政治實(shí)踐;習(xí)近平法治思想的土壤是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的和諧法治社會(huì)實(shí)踐;習(xí)近平法治思想的時(shí)代課題是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明實(shí)踐。習(xí)近平法治思想是從我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情出發(fā)，在總結(jié)各類法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，在法治建設(shè)方面有著鮮明的政治導(dǎo)向，有著影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略與歷史擔(dān)當(dāng)。從中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的層面來(lái)看，如果法治建設(shè)邏輯考量是理論，那么法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑則是實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，理論一旦脫離了實(shí)踐，就會(huì)成為僵化的教條，失去活力和生命力。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的邏輯考量與實(shí)踐路徑兩者之間是緊密聯(lián)系的，不可分割。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）深入貫徹習(xí)近平法治思想

在2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，正式將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，這不僅具有十分重大的理論和實(shí)踐意義，而且具有非常深刻的政治和法治價(jià)值。習(xí)近平法治思想的正式確立，是全面依法治國(guó)方略的重大進(jìn)展，也是我國(guó)法治建設(shè)的歷史性成就。習(xí)近平法治思想的貫徹是一項(xiàng)系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)工程，需要不斷加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的宣傳與闡釋。在具體的實(shí)踐中，一是可以加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)術(shù)研究，豐富相關(guān)理論研究成果。二是結(jié)合干部教育培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)研討等活動(dòng)，將理論與實(shí)踐相融合。三是通過(guò)各類媒體平臺(tái)以及宣講渠道，讓習(xí)近平法治思想融入人民群眾的生活，變成人民群眾的思維方式。習(xí)近平法治思想的貫徹，必須做到吃透基本精神，把握其中的核心要義，進(jìn)而明確法治建設(shè)的工作要求。在具體的工作中，要做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，只有這樣，才能有效發(fā)揮習(xí)近平法治思想對(duì)法治實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

（二）以法治建設(shè)規(guī)劃的制定與實(shí)施為基礎(chǔ)

2021年1月中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。從2020年開(kāi)始到2025年，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效的關(guān)鍵時(shí)期。《規(guī)劃》對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，包括以下九個(gè)方面的內(nèi)容：明確堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面貫徹實(shí)施憲法，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，建設(shè)有力的法治保障體系，建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)劃》的制定與實(shí)施，為中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的實(shí)踐指明了出路。《規(guī)劃》在法治建設(shè)的角度對(duì)立法工作提出了要求，具體包括立法工作格局、人大主導(dǎo)立法、政府發(fā)揮重要作用、立改廢釋并舉、健全立法工作機(jī)制、立法工作要受監(jiān)督等方面。

（三）不斷加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治文化建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨將法治思維融入社會(huì)治理的價(jià)值理念，形成對(duì)社會(huì)治理法治化的政治要求。價(jià)值觀念的形成需要法治文化建設(shè)的支撐。法治文化建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的重要保障。從加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治文化建設(shè)層面出發(fā)，應(yīng)在實(shí)際工作中不斷優(yōu)化法治文化傳播的途徑。具體的工作實(shí)踐中，首先，可以通過(guò)建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治文化主題公園，大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)等方式來(lái)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。其次，法治文化產(chǎn)品是法治文化建設(shè)的藝術(shù)結(jié)晶，是宣傳法律法規(guī)知識(shí)的重要途徑，要加大法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造特色法治文化產(chǎn)品，完善法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作機(jī)制。最后，還應(yīng)注重群眾性法治文化人才的培訓(xùn)，充分發(fā)揮離退休文化工作者、學(xué)生以及其他愿意參與法治文化建設(shè)的人員的作用，推動(dòng)法治文化建設(shè)水平的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)的邏輯考量與實(shí)踐路徑兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。我國(guó)法治建設(shè)水平的提升，需要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想。具體實(shí)踐中，需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在對(duì)法治建設(shè)邏輯考量的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化法治建設(shè)的實(shí)踐路徑，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的必然選擇。

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（作者單位：北京服裝學(xué)院）