新時(shí)代背景下黨的基層組織建設(shè)研究

閆肅

【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，運(yùn)籌帷幄、謀篇布局，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。進(jìn)入新時(shí)代，黨的基層組織建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步苦練內(nèi)功，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)組織力和戰(zhàn)斗力。本文將圍繞加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和必要性、面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)路徑三個(gè)方面進(jìn)行研究，進(jìn)一步提升黨的基層組織建設(shè)水平。

【關(guān)鍵詞】黨建;組織建設(shè);基層

目前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和人民群眾對(duì)美好生活的向往對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高要求。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，必須高度重視，傾注更大力量，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，各級(jí)黨組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

一、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和必要性

基層黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)的“最后一公里”，關(guān)系到黨的聲音傳達(dá)、黨的政策落地、黨的領(lǐng)導(dǎo)保障。因此，新時(shí)代要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

（一）黨的基層組織是全黨的根基與力量之源

截至2019年年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)已有9191.4萬名，黨群比例約為1∶17，黨的作用發(fā)揮與基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作水平密切相關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”新時(shí)期，對(duì)我們黨提出了更高的要求，黨組織和黨員也必須在新時(shí)代的征程中做出更富有時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)淖晕腋锩粩嗵嵘鶎咏M織建設(shè)水平，跳出“歷史周期律”，真正擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

（二）黨的基層組織建設(shè)水平亟待加強(qiáng)

一段時(shí)期以來，黨的基層組織建設(shè)存在軟弱渙散現(xiàn)象，部分基層組織不能充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、黨內(nèi)管理、服務(wù)群眾等作用，教育群眾、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾等能力也亟待提升。根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，黨的基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，全面提升水平，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、黨的基層組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）基層組織設(shè)置不完善，組織隊(duì)伍有待加強(qiáng)

黨的組織設(shè)置如同人的毛細(xì)血管，必須做到全覆蓋。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本面發(fā)生較大變化，特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域，組織建設(shè)問題亟待解決。另外，支部書記及專職黨務(wù)干部隊(duì)伍的水平也亟待提高，要盡快打造一支“能征善戰(zhàn)”的組織隊(duì)伍。

（二）黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，組織生活缺乏活力

黨建基礎(chǔ)工作是黨的組織建設(shè)水平的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，部分基層黨組織不同程度地存在軟弱渙散問題，組織無威信、有黨員無活動(dòng)、有活動(dòng)無活力等“弱虛散”現(xiàn)象突出。歸根結(jié)底，就是“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨的政治生活制度落實(shí)不力。

（三）黨的組織力有待提升，黨建引領(lǐng)力有待加強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們必須以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘。現(xiàn)實(shí)中，部分基層黨組織不同程度的存在政治領(lǐng)導(dǎo)力不足、自身戰(zhàn)斗力不足、群眾號(hào)召力不足的問題，黨建引領(lǐng)力、組織力亟待提升。

三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的路徑研究

（一）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)

1.提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝。要旗幟鮮明講政治，以理論武裝強(qiáng)化思想建設(shè)。把馬克思主義這個(gè)“看家本領(lǐng)”學(xué)精悟通用好，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.規(guī)范基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化組織建設(shè)。要統(tǒng)籌編制規(guī)范化建設(shè)實(shí)施路線圖，著重做好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員、黨員管理、黨組織管理、換屆選舉、黨建考核等基礎(chǔ)工作的量化，形成目標(biāo)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范有序、量化管理的黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式和機(jī)制擰緊黨建基礎(chǔ)工作的每一顆“螺絲釘”，壓實(shí)黨建基礎(chǔ)工作基石。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢發(fā)展根基

1.選準(zhǔn)用好“領(lǐng)頭雁”，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是創(chuàng)新選拔機(jī)制。通過上級(jí)選派、綜合培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正的人擔(dān)任支部書記。二是強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉。通過以老帶新、掛職鍛煉、多崗位鍛煉等形式，切實(shí)提高履職能力、帶動(dòng)能力和創(chuàng)新能力。三是健全激勵(lì)機(jī)制。通過納入專項(xiàng)管理、給予同等待遇、優(yōu)先進(jìn)班子等措施讓“有為者有位”“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”。

2.加強(qiáng)后備軍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍水平。一是配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，增加編制配比，選優(yōu)擇優(yōu)配齊。按照新時(shí)代對(duì)高素質(zhì)專業(yè)化干部的要求，打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的適應(yīng)新常態(tài)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。二是建立雙向交流、輪崗鍛煉的常態(tài)化機(jī)制，明確對(duì)有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)使用。三是完善激勵(lì)機(jī)制。通過提高薪酬待遇、職務(wù)晉升優(yōu)先等多種形式，解決基層干部的后顧之憂，積極拓寬基層黨員干部的成長(zhǎng)發(fā)展空間，激發(fā)隊(duì)伍活力。

（三）創(chuàng)新工作方式，激活組織力

1.以“融合化”發(fā)展為支撐，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)中心能力。一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)黨建與服務(wù)群眾融合。圍繞黨中央決策部署和支部實(shí)際工作，在重點(diǎn)難點(diǎn)上求突破，在合力攻堅(jiān)上再發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨建與實(shí)際工作同頻共振、深度融合。創(chuàng)新開展服務(wù)群眾行動(dòng)，以黨員示范引領(lǐng)、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)力促服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)流程再造，提升服務(wù)群眾水平。二是找準(zhǔn)共建點(diǎn)，推進(jìn)黨建資源融合。加強(qiáng)黨組織之間的黨建共建、互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.以“品牌化”建設(shè)為抓手，全面提高基層組織力。一是突出“示范黨支部”建設(shè)。強(qiáng)化示范影響力，使廣大黨組織學(xué)有目標(biāo)、做有標(biāo)尺、行有方向。二是打造基層黨支部品牌。充分調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性，在探索黨建工作新模式上下功夫，打造各具特色的黨建品牌。三是發(fā)揮黨支部組織力。創(chuàng)造性地開展黨建工作，讓黨員動(dòng)起來，讓組織活起來，讓群眾聚起來，扎實(shí)提升黨的組織力。

總之，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的一切工作必須以人民為中心，以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，黨的基層組織建設(shè)的質(zhì)量與成效也必須通過廣大人民群眾的滿意度來檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織要以此為“標(biāo)尺”衡量自身，苦練內(nèi)功，積極應(yīng)對(duì)各類新問題和新挑戰(zhàn)，為黨的建設(shè)注入強(qiáng)大“紅色引擎動(dòng)力”，全面推動(dòng)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司）