論生態文明建設中的水土保持監測與公共服務

摘 要：“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”，只有實現經濟與生態的雙贏，才能確保我國經濟以可持續的方式健康長遠地發展。在生態文明建設中，對于水土流失的動態監控十分重要，根據監控所得的數據，分析水土情況，使水土流失的風險處于可控范圍，為經濟發展提供保障。本文將分析水土保持監測的作用以及目標，探索生態文明建設中的水土保持監測與公共服務的有效措施。

關鍵詞：生態文明建設；水土保持監測；公共服務

新時代的經濟發展，生態文明被提到了更加突出的位置。生態文明建設相關的政策不斷出臺，水土保持已然成為生態文明與社會經濟協調發展的重要一環。在新的時代背景下，積極監測水土流失，為生態和經濟發展提供高質量的公共服務顯得至關重要。

1 水土保持監測的意義

生態文明建設是關系千秋萬代的大事，不僅能協調生態和經濟的健康發展，更為此后的環境與經濟建設提供更大的空間和可能性。在做到生態資源滿足生存發展需要的時候，也為自然生態提供更好的保護和延續，為后續經濟發展保留足夠的資源和空間。

就水土保持監測而言，它的貫徹落實能夠有效地建構起生態文明的評價體系，進而推動生態文明網絡體系的進一步完善，讓生態資源保護有了愈加系統的監管。貫徹水土保持監測，讓政府生態保護資金有了明確的投向，生態文明建設也有了更加扎實的基礎。

水土保持監測可以實時傳遞水土狀況、污染狀況和環境狀態等多方面信息，為水土保持和環境保護各項措施提供科學的數據指引，水土保持也會因此建立起有效的信息化平臺。

2 水土保持監測的目標

生態文明建設中的水土保持監測的目的是協調生態平衡與水土資源狀況，力爭用科學可靠的數據分析，掌握水土流失的詳細情況，并在此基礎上制定保持水土的有效措施。

水土保持監測要覆蓋全面，監測水土流失面積、程度和布局，預測其走向和趨勢，相關保護措施的落實情況及效果等。要形成健全的監測網絡，做到天地一體、環環相扣、信息共享。

此外，水土保持監測要與相關的監管相結合，使監測成為監管的強力支撐。按照相關的法律規定，水土保持監測要服務于民，服務于經濟發展，服務于政府決策，為各項重大決議提供科學依據，為我國可持續發展保駕護航，也要為公民提供資訊和渠道，讓其了解并參與到水土保持的行動中來。

3 落實水土保持監測與公共服務的措施

要達到上述目標，需要從體制、技術、監測點建設等層面入手，強化聯動，多方面著力確保水土保持監測與公共服務落實到位。

3.1 完善監測體制機制

明確不同級別監測機構的責任，明確水土保持監測機構的社會性質，須知水土保持監測是一項公益性質極強的活動，也是持續時間長、延續性強、涉及全國乃至全球的工作。對于相關監測機構要按照與其性質相適應的公益單位進行管理，政府要依據相關法律和規定給予一定的經費保障。

同時，要健全相關制度，確保對水土流失情況實現動態監測。在一定時期內進行全國范圍的生態環境調查和測評，設立自然生態保護相關的預警監管平臺，監測重要區域污染和生態破壞情況，并及時做出警示。根據已有的相關法律和規定，各主管部門要定期開展水土保持情況調查，發布調查報告，制定相應保護措施和制度。

3.2 改善監測技術標準

在已有水土流失監測相關技術標準的基礎上，以國家相關部門要求為依據，加快改善和豐富水土保持監測的技術標準，細化和統一遙感影像處理技術標準，對信息搜集、數據整理、成果測評、數據庫建立等設立明確可行的統一標準，強化全鏈條的質量控制。在對數據進行處理的各個環節，設立抽檢、測評和審查等環節。按時進行數據匯總處理，讓數據具有全面性和連貫性。

3.3 完善監測站點網絡

健全的監測網絡為順利進行水土保持監測提供了基礎保障，水土保持相關法律明確要求健全我國水土保持監測網絡。

目前我國水土保持監測站點的設置存在不科學的現象，一些監測點只有少量標準小區，僅能監測片面背景下的水土情況，很難獲得有價值的觀測結果。針對這些問題，要加強論證的科學性，完善上層設置，建立一系列代表性強、監測結果科學可行的監測點。經過對已有監測點的打造和改進，建立更加合理的監測站點布局網絡。

除了布局不合理外，部分監測站點設備設施落后，專業化設備匱乏，無法順利開展水土保持監測，觀測所得數據也無法達到準確上報的標準。對監測點設備設施的升級改造已經迫在眉睫，要盡快建立相關設備設施質量控制的技術標準和驗證機制，提高準入標準。要加快引入高新技術，引入先進設備投入使用，提高監測點設備設施的智能化水平，讓其逐漸滿足全時段監測的需求。與此同時，要對監測點工作人員進行必要的技能培訓，確保監測工作規范有序進行。

水土保持監測數據要形成集成共享機制，讓數據能夠全面匯集和共享聯動。推動先進設備和高新技術運用，加速推廣運用天地一體化監測系統，充分利用國產高分辨率遙感衛星，進行范圍大、準確度高和能夠比對的全時段監測。

健全監測站點的運行體制，根據相關法律法規要求，政府財政要大力保障監測點的運行費用需求，將其納入財政預算。

4 結束語

在當前我國經濟高速發展的背景下，生態環境保護在可持續發展中地位突出，采取有效的措施保護不可再生資源，為我們后續生態文明建設和經濟可持續發展提供重要保障。而在生態文明建設中，水土流失監測意義重大，利在千秋。積極完善監測體制機制、改善監測技術標準、完善監測站點網絡建設，全面落實水土保持監測與公共服務，使公共服務能夠滿足社會經濟健康長遠發展的需求。

■作者簡介：高立（1977.8.3-），女，漢族，陜西省延安市人，本科學歷，工程師，研究方向：水利水電工程和水土保持 。