鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展策略

牛靜

摘 要：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”，凸顯“三農”問題的解決重要性。在此戰略思想之下，各地區堅持優先發展農業、農村，強調農民的主體地位，通過落實“人與自然和諧共生”、“因地制宜”、“循序漸進”理念，完善農村基本經營制度，做好農村基層基礎工作，大大帶動了農村集體經濟的發展，為集體經濟的健康發展提供基礎保證與條件支持。本文闡述了發展農村集體經濟對實現鄉村振興的重要意義，簡要分析了當前農村集體經濟存在的不足，對鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展優化策略進行深入探究。

關鍵詞：鄉村振興;農村集體經濟;發展

在鄉村振興戰略思想的指引下，我國農村改革發展取得巨大成就，已經實現了“第一個飛躍”目標，“第二個飛躍”實現條件趨于成熟，進一步探究農村集體經濟的實現形式，是推動鄉村振興戰略深入的重要舉措。根據提出的鄉村振興戰略的重要部署，深入分析目前農村集體經濟存在的不足，有方向的提出農村集體經濟發展策略，加大集體經濟模式的轉變力度，拓展經濟發展路徑;還需要充分發揮政府對農村集體經濟發展的引領、調控職能，加強集體經濟與鄉村振興之間的內在聯系，將農村集體經濟的發展事業提升至政治高度，凸顯農村集體經濟發展的重要性。

一、發展農村集體經濟對實現鄉村振興的重要意義

鄉村振興戰略思想是針對我國農村的重要發展戰略;是立足于當前農村現實基礎，充分考慮農村條件的有效發展的指導思想。集體經濟的建設，是推進農業適度經營、優化農業生產要素配置、提升農村公共服務能力、完善農村社會治理結構的重要舉措，能夠為深化縣鄉村振興戰略的實現提供支持?！柏熑蚊?，才能方向準、思路清”。在農村集體經濟的發展過程中，各鄉鎮政府、黨委積極承擔自身責任，合理分析鄉鎮資源、環境，精準對焦發展路徑，研究制定農村集體經濟的科學發展規劃，全面協調人才、物質基礎、資金、技術與項目。在實施的過程中，各部門積極承擔自身責任與工作職責，著力于公共基礎設施建設、人才引進與培養、農業產業結構升級轉型、集體經濟發展資源的優化配置等，在這一過程中全面推進鄉村振興中的文化振興、人才振興、物質振興與經濟振興目標的達成，對于鄉村振興而言具有重要意義。

二、當前農村集體經濟存在的不足

根據山東省統計局統計，截止到2016年，全省轄1767個鎮鄉，8.2萬個村，隨著鄉村振興戰略思想的不斷推進，農村集體經濟有了較大的發展，但是村級集體經濟的發展速度仍然有待提升。根據地區政府部門數據統計，全縣省農村集體經濟總收入540.87億元，相較于2015 年同比增長1.5%，其中4.3萬個村有集體經濟收入，占全省村的52.7%。2017年年底，全省農村人均可支配收入15118元，同比增長8.3%，其中貨幣資產、應收款等占30%左右，固定資產占56%，其與短期投資、長期投資、林木資產、在建工程等資產總和占14%;可以發現，大部分資產是非經營性資產，缺乏可持續發展能力，且集體經濟發展很不均衡。2016年全年全省農村均收益為17.4萬元，其中6.1萬個村的集體經濟收入在5萬元以下，占總村子數量的74.4%;可以看出山東省各村之間的集體經濟收入差距較大，且村級集體經濟發展基礎較薄弱，大部分收入只能夠維持日常開支，且呈現出如下問題。

（一）經濟發展不平衡

根據縣村集體經濟發展實際情況，可以看出，由于地理位置偏僻、交通基礎設施建設水平較低且信息閉塞，村級集體經濟發展水平較低，缺乏對新型產業的引入，且農村集體經濟的經營模式極為單一，不能夠充分發揮農村經濟的發展優勢。整體上農村集體經濟建設需要以鄉村產業發展為支持，但是目前較多的農村產業發展存在效能較差的問題，本質上鄉村各地的經濟產業發展存在一定的差異性。例如，沿海地區的農村產業發展較為成熟，但是內陸地區的農業發展較為落后，如果在一些山區，也會面臨交通閉塞等一系列影響產業發展的問題。

（二）可持續發展的資源缺失

從產業結構角度分析，在社會經濟水平提升的過程中，人們對農產品的需求量、需求方式不斷增加，農業市場逐漸呈現多樣化發展趨勢，保證農產品供應的多樣性與多元化，是當下農村集體經濟發展中需要重視的主要問題。本次案例中縣鄉在產業結構方面仍然以傳統產業布局為主，將重點放在小麥等作物上，缺乏對新型產業的開發，導致經營收入較低。中國大部分農村的產業發展依然停留在第一產業之上，換言之，單純局限在耕種這一層面上，會導致農民難以增收致富。很多區域局限在種植小麥玉米等糧食作物，但是對于優質品種作物的重視程度不夠，導致實際上整體的產業發展不起來。而另一種層面上，即便是發展優質作物，也缺乏相關的技術和人才支持，這樣一來，集體經濟發展也缺乏可持續發展動能。

（三）人才不足，管理機制有待更新

集體經濟的發展需要人才的支持，根據目前的實際情況，更多的年輕人到大城市打拼，農村地區人員結構主要為低學歷人群、老人與兒童，整體文化水平、技術水平較低，不能夠引入先進的生產與經營理念，在一定程度上降低了農業經營效率，阻礙了農村集體經濟的建設與發展。農村集體經濟的發展需要大量的人才支持，才能具有更高的發展潛力，但是迄今為止，很多鄉村都存在人才動能不足的問題，當下高等教育普及范圍擴大，很多農村青年也有了拓展與發展自我的機會，但是很多人才都離開農村去到大城市發展，真正愿意扎根農村，促進中國農村集體經濟發展的人才不多。

三、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展優化策略

（一）向多元化經濟模式轉變

鄉村振興戰略背景下發展農村集體經濟，首先要關注目前農村集體經濟中經濟模式單一、產業布局傳統化、經濟效益較低的情況，加強對經濟模式的開發，構建多元經濟模式。一方面，在傳統農業模式中，要充分利用農業技術優勢，積極引進生態農業、特色農業、機械化農業模式，提升地區農業的生產效率，獲取更多經濟效益。另一方面，要發展壯大農村集體經濟，積極拓展多種不同的經營模式，包括：合作經營、勞動公司組建、建立合作社、資產租賃等，從而滿足不同的發展需求。

（二）政策推動經濟，實現可持續發展

政府調控是進一步落實鄉村振興戰略思想，發展壯大農村集體經濟的重要方法。根據農村的集體經濟發展現狀分析可以發現，存在經濟發展不均衡、缺乏可持續資源的情況，這就需要各級政府發揮調控與引領作用，以縣為單位，科學規劃與設計，合理選擇各村鎮的主要發展產業與模式，保證村級集體經濟各具特色，避免出現同質化情況。政府部門要加強對農村供給側結構的改革引導，制定農產品種植結構規劃方案，引領村民轉變種植方向，發展更具經濟效益的新型農業產業，豐富種養結構體系。政府部門要支持與鼓勵農村發展農業電商，積極引入“互聯網+”模式，提供農業電商扶持政策與優惠政策，鼓勵農民參與到農業電商中，完善農村電商銷售及配送網絡，發展電商農副特產品產業，實現農村集體經濟的現代化。在實際的集體經濟發展中，電商已經成為不可或缺的一個環節，而適當借助網絡直播的方式，用直播帶貨，也能有效提升本地農作物的名氣，讓集體經濟的發展影響力有效拓寬。

（三）人才開發及創新，建立高效經營管理機制

農村集體經濟的發展需要建立在廣泛的人才支持之上，通過人才隊伍的擴大，提升整體集體經濟發展水平。在農村范圍內大力開發人才資源，實現人才模式創新，是建立高效經營管理機制的基礎。人才是集體經濟壯大與發展的基礎，也是實現鄉村振興戰略思想的重要資源。目前農村集體經濟發展疲軟，主要原因是缺乏優秀人才、當地人員外流。因此，政府部門要認識到鄉村振興戰略實施對于優秀人才、優秀企業的發展支持作用，意識到人才對于加快農村集體經濟發展、實現振興目標的重要作用，積極開展校地結合，主動聯系高校、職高，給予農村貧困學生一定經濟支持與就業扶持，簽訂合同，促使其能夠在畢業之后回歸家鄉，為農村集體經濟的發展提供人才支持。還要加強對現有農村村民的技術培訓、技能培養與文化提升，促使其能夠掌握一些先進的生產技術、網絡技術與農業經濟理念，鼓勵農民返鄉創業，激活集體經濟發展活力。

四、結語

綜上所述，在鄉村振興戰略思想背景下，發展農村集體經濟，是進一步深化農村改革、落實振興目標的有力舉措。根據目前農村集體經濟發展現狀的分析，可以發現，其在經濟發展均衡、可持續發展資源、農村經濟發展人才方面仍然存在一定的欠缺。為了推動、壯大農村集體經濟，建議從政府、農村集體經濟主題、優秀人才等角度入手，一方面發揮政府引領作用，以政府政策規范農村集體經濟的可持續發展，另一方面積極拓展農村集體經濟發展渠道，構建多元化經營模式，形成全方位、多層次、立體化的經濟發展體系;還要加強人才的引進，全力開發優秀人才，以實現人才開發和創新的方式，滿足農村集體經濟的發展需求，為農村集體經濟的穩定、持續、健康發展提供全面保障。

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