事業單位財務管理中對會計集中核算方法的應用探討

王金蘭

摘 要：事業單位在不斷改革的過程中，取得了一定的工作成就，使得事業單位的發展迅速。但在我國經濟的發展與改革過程中，依然存在居多不少的問題，事業單位只有不斷地創新自己的財務管理技術和方法，提高自身的財務管理能力，才真正能夠順利地適應我國經濟社會發展的趨勢。本文簡要評述了事業單位財務管理中重會計核算概念和含義，通過其在發展過程中所面臨的各種困難和問題來探討并研究未來一段時期發展趨勢的方向與策略。

關鍵詞：地方行政機關事業單位;財務管理;會計的集中核算

在當前我國特色社會主義市場經濟迅猛發展的歷史背景下，財務管理被認為是我國各級行政機關和企事業單位進行經濟管理的重要一個組成部分，會計核算更是重中之重，對會計人員工作的基本內容以及服務質量等問題提出了一系列新的要求。于是，行政機關和企事業單位的集中核算系統應運而生。行政機關和企事業單位采取集中核算的制度，可以有限度地加強對財務管理的監督和控制，保障企事業單位資金管理的安全，為促進行政機關和企事業單位健康持續發展提供重要的資金保證。行政機關事業單位集中核算管理制度的引入，大大提升了行政機關事業單位經費的使用效率，為進一步提高行政機關事業單位的經濟效益提供了可能。

隨著我國會計集中核算體系的發展及廣泛應用，我國行政機關事業單位財務管理也發生了深刻的改革。傳統的財務管理核心就是對于資金的合理組織和回收。所謂的集中核算體系，主要目的就是用來泛化的一種核算模型，它的主要內容就是集中各級行政機關和事業單位的財務工作，取消原有內部的會計核算，集中在一名專職會計師的工作。落實行政機關和事業單位財務集中核算的制度，就需要切實地保證行政機關和事業單位財務的獨立性及其自主權，這也是我們加強行政機關和事業單位財務管理的一項重要措施。

一、事業單位財務管理中會計集中核算的重要性

（一）提高核算工作效率

會計集中報銷核算管理制度主要目的是用于指各級企業財務管理部門認為應當在本所屬事業單位的財產所有權、使用權、財務核算自主權等財務安全性不變的必要限制條件下，建立企業會計核算管理中心，取消每個事業單位的日常會計核算及財務出納，只根據需要專門設置會計報銷員管理人員來進行企業會計集中報銷。會計中心負責將各個單位的業務統一辦理，包括會計核算，憑證辦理，報表的編制。原則上，集中核算管理中心必須聘請專門的財務人才。它必須遵循國家統一的會計體系和標準，可以把專項資金嚴格地使用于特定的用途，可以有效地改善和提高本行政事業單位會計核算的工作效率，使得財務管理的工作朝著更為規范化、更為嚴謹的方向進行發展，同時也統一了各個行政性企事業單位傳統會計核算模式。

（二）確保核算質量

集中核算可以提高財務管理的獨立性。會計業務的決策者和執行人員的分開，財務審批和會計監督分開，大大地強化了企業財務監督的功能。在實踐工作中對于會計信息的處理上也盡可能地做到更為規范地收集和整理財務會計資料及其他數據，使得會計信息更加富有可比。會計集中核算的模型具有很強的嚴密性，可以在較大的程度上增強和保證財務工作開展的科學性、合理化，以其可持續發展的視野來推動事業單位更加長久地健康成長。

二、事業單位財務管理中會計集中核算應用存在的問題

近年來，為了適應當前我國社會主義經濟格局和形勢的不斷變化，行政機關和事業單位日益認清和解決自身在財務管理中所面臨的存在問題。行政機關和企事業單位的集中核算體系是目前我國行政機關和企事業單位的財務管理體制改革中比較成功的一項體系，但是在這一改革過程中所暴現出的困難和問題依舊有許多。

（一）會計基礎工作中存在監督盲點

事業單位的財務會計集中管理核算財務系統管理制度的執行財務管理工作人員往往需要充分地了解兼顧各財務部門的日常財務管理工作，缺乏對各個部門進行財務管理工作的具體認識和基本了解，無法準確地分析判斷有關部門財務工作信息的完整真實性。僅僅是我們只能直接依靠企業發票及其他與它有關的管理手續文件來對國有企業資產進行固定資金和其他財務的管理統計，監督管理的主要功能就大大得到削減。同時，由于人員的精簡，使得原有的會計和出納整體合二為一，破壞了原先的會計和出納之間相互控制的基本機制。行政性企業和其他單位的財務管理和監督功能得到了弱化，集中核算已經成為了財務工作的重點和中心，從而大大放寬了對自己各項工作的限度，加大了企業和行政性企業單位的財務管理和監督風險。

（二）財務管理與會計核算配合不足

行政機關和事業單位的財務管理工作的規范性得不到有效地保障，在對行政機關和事業單位實施集中核算的制度時，不可避免暴露了出類似問題。會計人員無法準確地掌握各級行政機關和企事業單位專項資金，難以把專項資金落實到切合自己實際的工作中。財務會計的一個側重點就是根據日常的工作和業務記錄，登記帳戶或者賬簿，定期地編制與企業外部有關的財務報表，向企業外部或者具有社會經濟上利害關系的群體、個別組織報告本公司的整體財務情況與其經營結果，它們的具體目標主要是為了企業外部或者社會的客戶服務，財務會計又通常可以簡稱"外部會計"。而管理會計學的側重點就是針對一些企業在經營管理中遇到的一些特定情況和問題做出了分析性研究，以便給予企業內部各層次的管理者提供一些預測性決策及其控制性考核必須要求的相關信息數據。

（三）工作人員綜合素養不夠

工作人員的預算執行力不足，實施集中核算已經改變了企業財政資金管理的局面，是進行了資金統一管理與集中支付。但是由于我國的預算體系尚未徹底建立，行政機關和事業單位在其經費開支上往往存在著很強的隨意性，嚴重超過了預算。此外，領導部門沒有做到充分發揮預算監督的責任，沒有制定嚴格的預算，這種矛盾相當尖銳。單位的財務報告人員的職能意識模糊，定位不明確，會導致管理層不能及時地了解和把握單位財務經營運行的實際情況，影響對單位的財務管理。

（四）缺乏完善的管理制度

首先部分的行政單位由于在一定的程度上缺少了對財務資金的缺失和全過程、綜合性地全方位管理，無法徹底杜絕對資金的利益浪費以及被擠占挪用，并且對采購的組織編制和執行存在著很大程度上的隨意性，行政事業單位往往沒有配套的采購控制措施，因而集中核算的優勢就不能得到充分地發揮。缺乏有效的資產管理機制，對于資產的定期清查和收集都缺少了相應的制度和約束，在具體的操作中未能嚴格地遵循流程，導致一些單位的財務賬面上的資產信息無法顯示具體損失，而大量資金的收入支出和利用又無法辨認，造成了一些單位大量資金的消耗和浪費，而一些缺賬和壞帳也間接地促使本文深入分析了一些工作人員的僥幸心理，最終與會計核算的公式不符，致使各個單位的真正實際資產和經過會計核算的真正資產形成差異。

三、在事業單位會計集中核算中會計集中核算應用優化的研究

（一）明確會計集中核算職能

會計崗位職能的優化和轉變伴隨著信息技術時代的進步和發展，會計人員的基本工作特點和性質也相應隨之發生改變.所以在進行優化的過程中，要更加注重對于會計集中核算這項工作的認識和了解與更新，明確了工作的職責和只能，完成由傳統的核算型到管理類的轉變，并且要加強對于會計人員的各種業務技術和能力的培養，特別是電腦和計算機的技術，這是他們真正掌握了會計集中確定核算操作規則。當然，也就是我們要努力保證每一名會計人員都必須恪守良好的職業道德，樹立嚴格遵循人民利益的意識。

（二）完善事業單位財務管理體系

在構筑事業單位財務管理制度體系的實施過程中，除了要加強對全面預算的管理外，還要求我們應該盡快建立完善的事業單位財務管理的內部風險控制體系。按照事業單位發展的特點，如其工作領域、職能類別等。要根據各級事業單位財政部門運行的流程及各個崗位職責，規范和完善財務控制的節點與監督體系，將財務管理的制度進一步深化至各個事業單位具體的工作流程，落實管理，財務控制全過程跟蹤與控制。同時，利用ERP管理系統、計算機和信息技術等信息技術，幫助財務管理人員實施財務管理，實現自動控制功能，節約人力成本，在管理體系的應用和突發事件的處理中使用有效的人力。財務管理全過程的跟蹤和控制。同時，利用ERP管理系統、計算機和信息技術等信息技術，幫助財務管理人員實施財務管理，實現自動控制功能，節約人力成本，在管理體系的應用和突發事件的處理中使用有效的人力。

（三）加強工作人員綜合素質的培養

行政事業單位的工作人員要跟上制度改革創新的步伐，在具體工作中從容應對。要積極參與對財政部門、審計部門和金融專業人員的培訓和指導。注重自學，出納在日常工作和生活中參加培訓時間和機會都很有限。無論是新的金融科學書籍，還是新的法律規章制度，無論是在紙面還是網絡上，我們都認為自己應該不斷地更新自己的金融專業技術。播音員只有在工作時間內具備了相應的會計財務知識，才能夠與會計服務中心進行更好地溝通，才能夠更好地向各個單位的工作人員宣傳和普及會計財務準則，進而嚴格地執行會計財務管理。

（四）構建健全合理的內控制度

想要充分發揮內部會計的主體性功能，就必須建立一套健全的內部會計控制體系，形成一套完善的內部牽制與監督約束機制。應根據其他會計行為的特點，設置一個獨立的會計組織，配備一批具有資格的、符合條件的特定專職會計人員，符合其他設置的總會計師。同時還要明確各個單位的領導者對于會計事項工作的主體領導權限，以及其他單位的負責人對于會計事項工作的主體領導權限等。建立了會計從業人員的崗位責任制。會計崗位的選擇既要滿足本單位的實際情況和需要，也應當符合內部控制的基本要求，真正地做到非相同的崗位之間相互隔閡、相互制約、彼此監督。

（五）協調完善財務管理與會計核算工作

會計核算和財務管理是在行政事業單位管理中共同推動其經濟效益提高的一個因素。管理人員必須充分地把握這兩者之間的聯系，并在其具體實施的過程中把這兩者有機地結合在一起。并針對當前我國財務管理法律制度不嚴格，會計核算不規范，財務人員綜合能力素質較差的現狀，不斷完善財務管理法律制度，規范其會計行為，促進其財務工作人員綜合能力的全面提高。相信隨著事業單位相關工作人員的不斷探索與努力，事業單位的財務管理工作必將能夠取得更大的成功與發展。

四、結語

總而言之，會計集中核算工作是為了適應我國政府會計體制改革的要求，也是建立一個服務型、透明化財務管理系統的必然產物。集中核算中心模型在行政事業單位的財務管理中得到了廣泛的應用，它能夠有效地改善企事業單位的會計管理中出現的一些問題，但還遠遠不足以完全取代企事業單位的財務管理。各報銷機構要從提高報銷人員素質、制定新的政府標準下財務管理體系、建立完善的財務體系、引進外部監督等多個方面進一步加強和完善本單位的財務管理，更好地為本單位提供服務。

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