新時代勞動教育的示范、評價和激勵機(jī)制構(gòu)建

摘? ? 要：新時代勞動教育承載的歷史使命和責(zé)任更大，更需要通過建立科學(xué)規(guī)范的示范機(jī)制、評價機(jī)制和激勵機(jī)制以引導(dǎo)與促進(jìn)勞動教育的高質(zhì)量發(fā)展。示范機(jī)制構(gòu)建方面，應(yīng)重點建立或遴選勞動教育示范區(qū)、勞動教育示范校、勞動教育示范基地、勞動教育先進(jìn)個人和典型成果;評價機(jī)制重在健全和完善學(xué)生勞動素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立國家和省級學(xué)生勞動素養(yǎng)監(jiān)測制度、綜合表現(xiàn)評價與學(xué)段綜合評價及督導(dǎo)制度;激勵機(jī)制方面則應(yīng)綜合運(yùn)用示范激勵、獎勵激勵和榜樣激勵等多種方式。從而，多措并舉，引領(lǐng)勞動教育的科學(xué)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：勞動教育;示范機(jī)制;評價機(jī)制;激勵機(jī)制

《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱“《意見》”）和《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱“《綱要》”）明確將勞動教育納入中國特色社會主義教育制度的重要組成部分，確立了勞動教育作為“五育”之一的重要地位，并提出大中小學(xué)開設(shè)勞動教育必修課程，以課程為依托提升勞動教育的地位，全面提升學(xué)生的勞動素養(yǎng)水平[1][2]。但是，自2001年勞動教育被并入綜合實踐活動后，已有近20年沒有獨(dú)立設(shè)課的勞動教育課程，且勞動教育在綜合實踐活動中又處于相對邊緣的地位[3]，導(dǎo)致學(xué)校勞動教育的科學(xué)經(jīng)驗不足，能為新時代勞動教育系統(tǒng)開設(shè)提供可借鑒的力度不充分。而若完全由各地、各校自主實施勞動教育，或因缺乏可資借鑒的經(jīng)驗以及國家的評價與激勵引導(dǎo)，造成實施偏差，違背《意見》和《綱要》的精神。因此，非常有必要加強(qiáng)勞動教育示范機(jī)制建設(shè)，通過發(fā)掘典型，挖掘典型案例或做法的借鑒意義，以期為全國各地、各校開展勞動教育提供參照，并充分發(fā)揮評價和激勵的導(dǎo)向與引導(dǎo)功能，指引各地、各校勞動教育發(fā)展的方向，從而形成集示范機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制三維一體的保障機(jī)制體制，為勞動教育的科學(xué)實施提供堅實保障。

一、示范機(jī)制建設(shè)

示范機(jī)制，即由教育主管部門從全國各地、各校中挖掘勞動教育的典型樣板，總結(jié)其成功經(jīng)驗及緣由，以發(fā)揮榜樣在勞動教育有效推進(jìn)中的重要引領(lǐng)作用。遵循《意見》和《綱要》在示范機(jī)制建設(shè)方面的精神，以及勞動教育開展的現(xiàn)實需要，應(yīng)該重點建立和遴選勞動教育示范區(qū)、勞動教育示范校、勞動教育示范基地、勞動教育先進(jìn)個人和典型成果等范例，以引領(lǐng)勞動教育科學(xué)推進(jìn)。從示范典型的管理與遴選主體看，示范區(qū)應(yīng)該主要由國家選擇，以創(chuàng)建一批具有較成熟經(jīng)驗且具有全國范圍內(nèi)的廣泛借鑒價值的典型;示范校、示范基地則應(yīng)該主要由各地教育主管部門遴選，以更好地發(fā)揮地方教育主管部門的作用，且地方教育主管部門更加熟悉地方勞動教育開展情況，能夠較好地選擇經(jīng)驗豐富的良好典型。此外，由地方進(jìn)行選擇也有助于避免千校（基地）一面，缺乏地方特色的弊端;勞動育人的先進(jìn)人物和典型成果則應(yīng)該由地方教育管理部門和學(xué)校共同確定，以賦權(quán)給學(xué)校更多的靈活性，并尊重學(xué)校的特色，有利于在構(gòu)建區(qū)域特色的同時，保障勞動教育“一校一品”的實現(xiàn)。

（一）示范區(qū)引領(lǐng)

國家教育主管部門應(yīng)在全國創(chuàng)建一批國家級勞動教育實驗區(qū)，通過示范區(qū)的大膽創(chuàng)新，探索勞動教育區(qū)域設(shè)計與實施的新模式。示范區(qū)首先是勞動教育創(chuàng)新的高地，尤其是要探索在當(dāng)前社會背景和教育體制下，如何依靠必要的改革探索出一條有效貫徹《意見》和《綱要》精神的創(chuàng)新路徑，包括學(xué)生勞動素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動教育課程體系、勞動師資培養(yǎng)等當(dāng)前亟待解決的緊迫任務(wù)。其次，示范區(qū)可以先行先試，通過一定的制度創(chuàng)新和體制改革，探索新時代促進(jìn)大中小學(xué)勞動教育質(zhì)量提升的一系列體制、制度和保障措施等。最后，示范區(qū)還可以發(fā)揮區(qū)域協(xié)同功能，通過科學(xué)試驗和改革，打破阻礙資源融合的壁壘，形成各學(xué)段各類型學(xué)校間、校內(nèi)外勞動教育主體間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成一體化的勞動教育發(fā)展模式。

（二）示范校帶動

各地教育主管部門應(yīng)創(chuàng)設(shè)一批省級勞動教育示范學(xué)校，發(fā)揮其模范帶頭作用，帶動區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校的發(fā)展。首先，應(yīng)該科學(xué)地設(shè)置示范校的評選標(biāo)準(zhǔn)，并委托第三方評價機(jī)構(gòu)對參評學(xué)校進(jìn)行評審，保證評價的公平性、客觀性、有效性。其次，地方教育主管部門應(yīng)該對示范校提供人力物力等各方面的支持，并鼓勵科研院所對示范校提供智力支持，將其打造成為區(qū)域勞動教育的典范。最后，示范校應(yīng)該免費(fèi)為其他學(xué)校和教師提供培訓(xùn)、參觀、學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，積極主動地帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校勞動教育的開展，提升區(qū)域內(nèi)勞動教育的整體質(zhì)量。

（三）示范基地拉動

各地要審批和創(chuàng)立一批省級示范基地，拉動區(qū)域內(nèi)其他基地建設(shè)。首先，示范基地中應(yīng)該既包括一批勞動教育綜合實踐基地，也應(yīng)該包括在特定方面做得非常突出的基地，如在生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動和日常生活勞動某一個或幾個方面非常有經(jīng)驗和優(yōu)勢的基地[4]。其次，示范基地要積極對外輸出經(jīng)驗，幫助其他基地的發(fā)展，地方教育主管部門應(yīng)該在評選示范基地標(biāo)準(zhǔn)中將帶動其他基地發(fā)展作為重要的參考指標(biāo)，并在后續(xù)督導(dǎo)和驗收中將其作為重要的標(biāo)準(zhǔn)。最后，示范基地應(yīng)該主動向區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校，尤其是條件較差的學(xué)校提供幫助，如在校內(nèi)外勞動實踐、教師培訓(xùn)等方面提供幫助。

（四）先進(jìn)榜樣引領(lǐng)

各地、各校要注重遴選、樹立多類型榜樣，發(fā)揮榜樣人物的模范帶頭作用。首先，榜樣的類型應(yīng)該多樣化，既要注重挖掘歷史和現(xiàn)代勞動模范、勞動名人，也要注重從身邊勞動表現(xiàn)優(yōu)秀的普通勞動者、教師、學(xué)生等人群中樹立榜樣。后者往往比前者對學(xué)生的示范作用更加強(qiáng)烈，尤其是對于年齡較小的同學(xué)而言，身邊的同學(xué)、朋友、家人、教師等勞動典型對其促進(jìn)作用更加顯著，發(fā)揮作用的效力也更為持久。其次，對于先進(jìn)個人的獎勵應(yīng)該突出精神褒獎，如給予勞動模范提供專業(yè)進(jìn)修和發(fā)展的機(jī)會。最后，既要注重遴選勞動典范，也要注重培養(yǎng)勞動教育先進(jìn)個人。應(yīng)該注重培養(yǎng)勞動教育實踐的典范人物，如學(xué)校專兼職的勞動課教師、勞動基地的指導(dǎo)教師等，并鼓勵他們將其勞動教育的優(yōu)秀做法進(jìn)行梳理總結(jié)，形成優(yōu)秀案例。

（五）典型成果宣傳

各地、各校要注重梳理遴選來自教學(xué)一線的典型案例和鮮活經(jīng)驗，形成分學(xué)段、分專題的勞動教育課程資源包，通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，免費(fèi)向公眾、教師、學(xué)生等開放，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共享與共用。首先，應(yīng)該向?qū)W校教師、學(xué)生以及社會大眾等進(jìn)行積極宣傳，調(diào)動廣大師生、群眾等積極提交、申報各種勞動教育成果，并將有啟發(fā)性的成果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。其次，要重視和支持創(chuàng)辦面向勞動教學(xué)的刊物，發(fā)表勞動教育研究者和實踐者的理論文章，以及優(yōu)秀案例、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、優(yōu)秀教學(xué)反思等實踐成果。最后，還可以開展勞動教育交流活動，定期組織理論研究者與實踐者進(jìn)行勞動教育對話，共同探討勞動教育的理論與實踐走向。

二、評價機(jī)制建設(shè)

勞動教育的評價機(jī)制是為了更有效地促進(jìn)各地、各校科學(xué)落實《意見》和《綱要》的精神，實現(xiàn)新時代勞動教育的新要求、新任務(wù)和新使命，而構(gòu)建的集評價、監(jiān)測、督導(dǎo)等為一體的體制，以通過評價機(jī)制的建立實現(xiàn)勞動教育導(dǎo)向、規(guī)范、鑒別、診斷、糾錯、反饋等功能，與示范機(jī)制一起共同為新時代勞動教育的推進(jìn)提供保障。

（一）健全和完善學(xué)生勞動素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)

《綱要》明確提出新時代勞動教育要以全面提升學(xué)生的勞動素養(yǎng)為總體目標(biāo)，并指出應(yīng)該通過勞動教育的開展，使學(xué)生樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣和品質(zhì)，這為構(gòu)建新時代基于勞動素養(yǎng)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)。不過，《綱要》并未明確各級各類學(xué)校學(xué)生勞動素養(yǎng)的具體構(gòu)成及基于素養(yǎng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。這就需要各級教育主管部門、科研機(jī)構(gòu)、高校、中小學(xué)、教育研究者和教師等積極研究與開發(fā)勞動素養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)。總體而言，當(dāng)前我國教育改革的基本特征之一，是基于核心素養(yǎng)對教育進(jìn)行總體改革，作為五育之一的勞動教育評價標(biāo)準(zhǔn)的確立也應(yīng)該基于核心素養(yǎng)理念基礎(chǔ)上，通過理論與實踐研究、反思與改進(jìn)，凝練學(xué)生勞動核心素養(yǎng)體系，并基于各學(xué)段、年級、各類型學(xué)校等，明確各級各類學(xué)校學(xué)生勞動核心素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而為勞動教育的實施提供科學(xué)、合理且目標(biāo)清晰的參照依據(jù)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）表現(xiàn)評價和學(xué)段綜合評價相結(jié)合

新時代勞動教育的開展著重讓學(xué)生通過親歷勞動活動，在出汗出力、動手鍛煉過程中養(yǎng)成科學(xué)的勞動觀念、積極的勞動情感、正確的勞動態(tài)度等。而這些非知識層面的目標(biāo)的實現(xiàn)就需要多樣化的評價方式相結(jié)合。為此，《綱要》明確指出對學(xué)生勞動素養(yǎng)的評價應(yīng)該以表現(xiàn)評價和學(xué)段綜合評價相結(jié)合。表現(xiàn)評價是指在學(xué)生平時勞動教育實踐活動中及時進(jìn)行的評價，評價范圍要覆蓋各類型勞動教育活動。表現(xiàn)評價應(yīng)該重點關(guān)注學(xué)生在勞動教育活動中的實際表現(xiàn)，注重從行為表現(xiàn)中分析把握勞動觀念形成情況。表現(xiàn)評價應(yīng)該以學(xué)生自我評價為主，輔以教師、同伴、家長、服務(wù)對象、用人單位等其他評價方式。學(xué)段綜合評價要依據(jù)學(xué)段目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合綜合素質(zhì)檔案分析，兼顧必修課學(xué)習(xí)和課外勞動實踐，對學(xué)生的勞動觀念、勞動精神、勞動能力、勞動習(xí)慣等勞動素養(yǎng)情況進(jìn)行綜合評定。學(xué)生平時表現(xiàn)評價和學(xué)段綜合評價要納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價中，作為學(xué)生升學(xué)、就業(yè)的主要參考。

（三）建立學(xué)生勞動素養(yǎng)監(jiān)測制度

為了保障勞動教育實施全程的科學(xué)性，并配合評價機(jī)制的有效運(yùn)行，還應(yīng)該制定全國和省級勞動素養(yǎng)監(jiān)測制度，以全程、全面地監(jiān)測全國、各地、各校在實施勞動教育過程中對學(xué)生勞動素養(yǎng)的提升作用與效果，并及時將監(jiān)測結(jié)果反饋給各地、各校，同時在監(jiān)測報告中給出合理且具有一定操作性的指導(dǎo)建議，以發(fā)揮監(jiān)測的反饋與修正作用。教育主管部門也可以充分發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，將監(jiān)測體系和標(biāo)準(zhǔn)的制定以及監(jiān)測的實施委托給有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期組織開展關(guān)于學(xué)生勞動素養(yǎng)狀況調(diào)查及相關(guān)因素分析，監(jiān)測應(yīng)該重點圍繞學(xué)生勞動觀念、勞動精神、勞動能力、勞動習(xí)慣等進(jìn)行，并將監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行反饋，提出改善建議，真正發(fā)揮監(jiān)測的指導(dǎo)與提升作用。

（四）將勞動教育納入教育督導(dǎo)體系

國家應(yīng)該盡快將勞動教育發(fā)展情況納入教育督導(dǎo)體系，一方面，對地方各級人民政府和有關(guān)部門保障勞動教育情況進(jìn)行督導(dǎo)，把勞動教育實施情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)。另一方面，對學(xué)校勞動教育開課率、學(xué)生勞動實踐組織的有序性、教學(xué)指導(dǎo)的針對性、保障措施的有效性等進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)的結(jié)果要向社會公開，同時作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，作為對被督導(dǎo)部門和學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎勵的依據(jù)。

三、激勵機(jī)制建設(shè)

勞動教育激勵機(jī)制是通過多種獎勵方式促進(jìn)各地、各校勞動教育的積極開展，并取得成效的重要方式的系統(tǒng)體系。激勵機(jī)制重在通過多種激勵措施，引導(dǎo)與鼓勵各地、各校積極開展勞動教育，保質(zhì)保量地實現(xiàn)《意見》和《綱要》對勞動教育的新定位、新要求。

《綱要》指出，要在國家級、省級教學(xué)成果獎勵中積極納入勞動教育成果，對優(yōu)秀成果予以獎勵。將大中小學(xué)對勞動教育的探索納入高校和基礎(chǔ)教育教學(xué)成果評選范圍，對優(yōu)秀成果予以獎勵，發(fā)揮優(yōu)秀成果的示范引領(lǐng)作用，激勵廣大勞動教育教學(xué)人員和專職研究人士持續(xù)性從事勞動教育教學(xué)研究和實踐探索。在全國教育科學(xué)規(guī)劃、教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃研究項目以及地方課題研究項目中設(shè)立勞動教育研究專項，鼓勵社會各群體和個人對勞動教育進(jìn)行多種形式的理論與實踐研究。

除了在重要成果獎項和課題項目中向勞動教育適當(dāng)傾斜外，還應(yīng)該注重遴選、樹立多類型榜樣，不僅要有大國工匠、勞動模范，還要有勞動表現(xiàn)優(yōu)異的普通勞動者和學(xué)生。指導(dǎo)學(xué)生從榜樣的具體事跡中領(lǐng)悟其高尚精神和優(yōu)良品質(zhì)。要求學(xué)生在日常勞動實踐中努力向榜樣看齊。將學(xué)生勞動教育情況納入綜合素質(zhì)評價、入團(tuán)入黨和升學(xué)評優(yōu)等指標(biāo)體系，并通過設(shè)置勞動之星、勞動能手等獎項調(diào)動學(xué)生參加勞動的積極性和主動性。

此外，還應(yīng)該制定勞動課教師在職務(wù)（職稱）評聘、工作量計算、評優(yōu)評先等方面的一系列措施，作為激勵有相關(guān)能力的教師擔(dān)任專職或兼職勞動課教師的熱情和動力。具體措施主要包括建立健全各級各類學(xué)校勞動課教師職務(wù)（職稱）評聘辦法，制定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評價標(biāo)準(zhǔn)，落實勞動課教師職務(wù)（職稱）評聘工作。科學(xué)合理地計算勞動課教師的工作量，將指導(dǎo)學(xué)生參加勞動教育活動的工作業(yè)績作為教師職稱晉升和崗位聘任的重要依據(jù)，對取得顯著成效的指導(dǎo)教師給予表彰獎勵。鼓勵和引導(dǎo)全體教師將勞動教育作為教書育人的重要內(nèi)容融入教育教學(xué)活動中，積極參與校內(nèi)外勞動活動的指導(dǎo)工作，并將其作為評價教師師德師風(fēng)的重要內(nèi)容及優(yōu)秀教師評選的重要依據(jù)。

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