“三全育人”與高校基層學生黨組織育人功能優化
——以安徽工程大學為例

楊櫟模

（安徽工程大學 材料科學與工程學院，安徽 蕪湖 241000）

當前，黨中央對高校思想政治工作高度重視。在各級教育主管部門積極推進“三全育人”綜合改革試點的背景下，高校基層黨組織如何將黨建和育人工作有機結合起來，充分發揮育人功能，落實立德樹人根本任務，這是高校全面推進“三全育人”綜合改革中亟須關切的關鍵問題。為提升高校基層學生黨組織的育人功能，充分發揮育人優勢，強化思想政治教育和組織生活的育人效果，筆者經過前期的精心策劃和調研，通過問卷形式對安徽工程大學在校本科生黨員進行了隨機抽樣調查，為有效探索“三全育人”視域下高校基層學生黨組織育人功能的優化路徑，提供實踐基礎和理論依據。

一、調研樣本的基本情況

本次調查以網絡問卷的形式對安徽工程大學本科生學生黨員進行了調查，收回有效問卷334份。問卷調查了334名本科生黨員，調查對象（見表1）年級情況以高年級為主，大學二年級學生占比15.87%，大學三年級學生占比41.32%，大學四年級學生占比42.81%。調查對象的專業分布情況：工學占比42.81%，管理學占比30.84%，經濟學占比5.99%，理學占比6.89%，藝術學占比7.49%，法學占比5.99%。需要說明的是，安徽工程大學是工科院校，工學人數較多，經濟學、理學、藝術學、法學人數較少，樣本比例基本符合學校本科生黨員人數分布情況。調查的主要目的是了解目前本科生黨支部育人的全員參與度、全過程和全方位育人的具體實施情況。

表1 調研樣本基本情況統計表

二、“三全育人”視域下高校基層學生黨組織育人現狀

本次問卷通過對學校12個學院部分本科生黨支部進行調查，根據調查問卷的反饋情況，同時結合學校基層學生黨支部育人的實際，發現安徽工程大學基層學生黨支部在全員、全過程和全方位育人功能發揮方面存在以下問題。

（一）基層學生黨組織全員育人參與度和作用發揮度不夠

問卷調查中，學生黨員對所在支部育人功能發揮總體滿意度占74.25%。原因首先在于，負責本科生黨支部參與育人工作的主要是學生黨支部書記、支委委員、輔導員，全員育人參與度不足，削弱了育人成效。學生黨支部書記一般由輔導員兼任，輔導員的日常工作繁雜、事務繁忙，在黨務工作方面投入的時間和精力有限，存在對學生黨員的教育管理松懈和滯后現象。其次，支委委員由高年級學生黨員擔任，一般工作積極性較高，但是黨建工作的理論知識較薄弱，指導實踐能力有局限性。再次，每年都有新生入校和畢業生離校，支委委員每年都需重新調整，導致支委委員流動性較強，不利于支部工作的開展，不能很好地保證育人效果。另外，支部中高年級學生黨員普遍面臨考研、就業、實習等問題，組織生活開展存在一定困難，育人效果受到影響。學生黨員的自我教育效果不佳，參與組織生活的積極性、主動性不夠高。

（二）基層學生黨組織育人的全過程覆蓋面不全

全程育人是指思想政治教育要貫穿立德樹人的全過程［1］。學校基層學生黨支部在發展黨員過程中對正式黨員和預備黨員培養教育情況較好，但是，對積極分子的培養和教育較薄弱。問卷調查結果顯示，學生黨員認為所在基層黨組織對正式黨員的育人功能發揮“非常好”和“較好”的比例，分別為52.69%和40.72%；認為所在基層黨組織對預備黨員的育人功能發揮“非常好”和“較好”的比例，分別為52.1%和37.43%；認為所在基層黨組織對入黨積極分子的育人功能發揮“非常好”和“較好”的比例，分別為49.4%和32.63%。

縱觀團內推優、入黨積極分子培養、發展預備黨員、預備黨員轉正、畢業生黨員黨組織關系轉出的全過程，基層學生黨組織發揮育人功能的薄弱環節有以下幾點。

其一，對入學新生的入黨啟蒙教育和理想信念教育有待加強。目前的入學教育中，主要是對學生進行專業認知、社團活動、心理健康等方面的教育，對新生入黨啟蒙教育和理想信念教育不夠。

其二，對入黨積極分子的培養和考察工作做得不夠全面。以某學院為例，按照專業設置學生黨支部，每個專業2個班，4個年級，共8個班。每年團內推優兩次，每個支部的積極分子數量約60人，以此速度每年遞增，數量龐大，支委委員只有3人或者5人。除了支委成員外，參與對入黨積極分子培養的還有班級輔導員和本科生導師，即便如此，教育者和受教育之間的數量仍然懸殊。

其三，對學生黨員成長的關注和引導不夠。目前學校基層學生黨支部多注重加強學生黨員的政治素質和黨性修養教育，對黨員的學習、生活、工作上的困惑和挫折等缺少積極關注和有效引導。

其四，對黨組織關系轉出后的畢業生黨員缺乏持續性關注。每年的畢業生黨員中，或多或少都存在家庭經濟困難大、考研失利、工作不順等特殊情況，基層黨支部對于這些已畢業的學生黨員未予以持續性的關注。

（三）基層學生黨組織育人的全方位融合性不夠

全方位，是指從校內與校外、課內與課外、線上與線下多個維度鎖定立德樹人這一根本任務，構筑多維并進、互補互動、綜合融通的“大思政”格局。［2］問卷主要從學校基層學生黨支部在新媒體工具（平臺）運用、支部共建和黨建帶群團建設工作方面的實際情況開展調研顯示，育人功能發揮的全方位融合性有待提升。調查問卷的統計結果顯示，學校基層學生黨支部在理論學習方面以傳統的集體學習為主，對新媒體工具（平臺）的運用不夠多樣化。使用學習強國平臺已全覆蓋，微信公眾號、QQ、微博、易班、抖音、B站等其他新媒體的使用占比較小。

近幾年，安徽工程大學基層學生黨組織黨建帶團建工作，作了很多有效探索和實踐，主要包括對本科生進行黨團知識培訓，學生黨員在團支部進行“一對一”學業困難幫扶，學生黨員積極參與組織文體、科技類活動等，基層學生黨組織育人功能的發揮作用明顯提升。但是從調查問卷的數據來看，學生黨員認為所在基層黨組織“黨建帶動團建”作用發揮“非常好”和“較好”的比例，分別為43.52%和30.23%，學校基層學生黨組織育人功能的發揮仍有一定的提升空間。

對支部共建的調查顯示，目前學校基層學生黨支部共建形式主要是師生支部共建，占82.04%。然而，對學生比較喜歡的支部共建形式進行調查發現，除了師生支部共建外，其他共建形式根據喜歡程度排序分別為：與其他高校支部共建占55.81%，本科生與研究生支部共建占48.56%，與企業支部共建占42.75%，與政府機關支部共建占29.89%。問卷數據表明基層學生黨支部共建形式較為單一。

三、高校基層學生黨組織發揮育人功能的優化路徑

（一）達成全員育人共識，凝聚育人合力

（1）達成全員參與育人的共識，形成育人氛圍。全員，是指高校全體教職工都應將立德樹人作為根本任務，強化育人意識和責任擔當，自覺在各自本職工作中對學生實施直接或間接的思想價值引領。［2］（4-8）教育和培養學生黨員，僅憑學生黨支部的書記和其他支委的力量是不夠的，需要全員參與共同發揮育人合力，需要一支強有力的育人隊伍。建立起以支部書記和支委成員為主，二級學院（系）黨委書記、副書記、組織員、團委書記、輔導員、“雙帶頭人”教師黨支部書記等為輔，專業課教師、本科生導師、黨政管理人員、后勤人員中的中共黨員等組成的協同育人隊伍。學生黨員既是組織育人的客體又是主體，還是全員育人的一員。在達成全員育人共識，形成全員參與育人和發揮育人合力的情況下，提高學生黨員的思想政治素養和理論水平，充分調動學生黨員的積極性、主動性，力爭實現學生黨員從接受教育到自我教育，再到教育與影響周圍的團員和群眾，真正形成人人育人的良好氛圍。

（2）建立合理的工作機制，凝聚育人力量。鑒于輔導員工作的壓力，又兼任學生黨支部書記的實際，學校各部門與學院（系）積極聯動，建立合理的工作機制。一方面，科學合理地優化輔導員工作職責及分工，簡化輔導員常規事務中的重復性工作或贅余程序，突出輔導員在大學生思想政治教育中的政治引領作用；另一方面，建立持續性的政治理論知識、黨務知識的培訓機制，夯實輔導員黨建工作的基礎，使其在做好學生事務管理的同時，將支部黨建工作緊緊抓在手上。支委成員中高年級學生黨員工作積極性較高，但是黨建工作的理論知識較薄弱，思想眼光和指導實踐能力有局限性，因此一方面學校要將支委成員納入持續性的政治理論知識、黨務知識的培訓中；另一方面支部書記要做好對他們工作的指導和幫助，提高他們的工作能力。

（3）及早安排合理應對，確保育人效果。為解決支委委員每年需重新調整，委員流動性較大的問題，支部書記要及早安排支委工作的銜接準備，發現優秀學生黨員干部的好苗子要及早考察。優秀學生黨員干部可通過協助現任支委工作，熟悉工作內容、程序，既提高工作能力，又利于組織考察。針對支部中高年級學生黨員考研就業及實習等現實矛盾問題，支部要合理安排好本年度工作目標和工作計劃，作出詳細方案。對支部特殊時期的情況，提前做好應對措施，制定相關實施辦法，確保支部黨建工作的穩定性。在保證落實效果的情況下，可將組織生活的開展形式靈活化。

（二）補足育人過程的薄弱環節，拓寬育人的廣度和深度

（1）加強新生入黨啟蒙教育，幫助大學生樹立正確的理想信念。基層學生黨支部要抓住“先入為主”的優勢，對剛入校的新生進行黨的理論知識啟蒙教育，激發他們的政治熱情，幫助他們樹立正確的理想信念。另外，新生對大學還懵懵懂懂，容易被豐富多彩的活動吸引而迷失方向，缺乏明確的學習目標和合理的大學生涯規劃。借助入黨啟蒙教育，他們可樹立崇高理想和人生目標，合理規劃大學生活，成為黨組織優秀的后備人才。

（2）培養入黨積極分子要責任到人、精準到位。針對目前入黨積極分子數量龐大、培養教育發力不足、覆蓋不全的現象，支部要制定相關制度和實施細則，調動所有黨員的積極性，對入黨積極分子進行“一對一”結對培養，充分發揮全員育人的優勢。每位黨員要定期與入黨積極分子溝通聯系，及時了解其思想學習各方面的狀況，積極幫助他們提高思想認識和政治素養，爭取早日加入黨組織。

（3）拓寬育人的廣度和深度，確保育人全過程全覆蓋。在學生黨員教育過程中，除了注重提高黨性修養教育外，還要對他們學習、生活、工作上遇到的困惑和挫折等各種心理壓力進行積極關注和有效引導。還要從學生終身發展的視角，拓寬育人的深度，做好對離校畢業生黨員的持續性關注，尤其是特殊學生黨員，如因病致窮家庭的學生黨員，因學致窮家庭的學生黨員，因考研失敗、工作不順而心理壓力較大的學生黨員。支部既要對他們做好心理疏導或提供有效幫助，又要保持與特殊黨員組織關系接收單位負責同志的定期溝通，為其終身發展保駕護航。

（三）借力新媒體，抓好“一個平臺”“一個核心”

（1）借力新媒體，融入網絡思想政治教育。習近平同志在全國高校思想政治工作大會上強調，要運用新媒體技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。自媒體時代，青年在哪里，思想政治教育的陣地就要到哪里。高校基層學生黨組織在做好傳統形式教育的同時，還要注重對新媒體的拓展運用。除了學習強國App外，可拓展其他新媒體的形式，尤其是年輕人使用頻率較高的微信公眾號、QQ、微博、易班、抖音等。如陜西科技大學依托易班網絡平臺，聚焦網絡思想政治教育內容，取得了較好的網絡思想政治育人效果。［3］清華大學抖音官方賬號受眾數量巨大，用戶黏度高，并且粉絲范圍超出了在校生的范圍，具有極大的影響力。［4］因此，我們應鼓勵基層學生黨支部推出有影響力、有特色的新媒體平臺，全面融入網絡思想政治教育，增強全方位育人的融合性。

（2）抓住支部共建平臺，實現共促共贏。支部共建是促進基層黨支部之間的交流，改進黨支部活動方式，增強黨支部活力，提高黨組織整體建設水平的有效平臺。其中，師生支部共建能促進師生之間的教學聯動，推動師生之間的交流互動，更好地發揮引導學生成長成才的作用，是目前學校支部共建的主要形式。但是，從培養學生全面發展應具備的綜合能力看，支部共建的形式和內容還需要進一步優化，全方位提高基層黨的組織育人能力。一方面，進一步改進校內支部共建形式，如本科生與研究生支部共建、院（系）際支部共建、與離退休教工支部共建等；另一方面，延伸校外支部共建形式，如與其他高校支部、城市社區黨支部、周邊農村基層黨支部、企業黨支部、政府機關支部、科研院所支部共建等形式。利用支部共建，進行資源共享共用，實現共促共贏。

（3）以黨建為核心，積極帶動群團建設與發展。在黨建帶團建方面，主要通過“青馬工程”大學生骨干培訓班、“馬列理論讀書班”、網上主題團課“青年大學習”、以基層學生黨支部為單位與低年級團支部聯合開展主題黨日或主題團日活動、學生黨員在團支部進行“一對一”學業困難幫扶等形式開展，發揮了很好的帶動作用。為了更充分地發揮基層學生黨組織的育人功能，還需要深挖資源，有效進行資源整合與分配，激活學生黨員隊伍的活力，使基層學生黨組織與其他群團組織一起，共同發揮組織育人的功能，實現育人全方位的融合性。