在突發公共事件中高校黨建工作浸潤家國情懷的價值與路徑探析

突發公共事件使高校黨建工作面臨黨務工作運行機制失靈、大學生理想信念遭受沖擊、學生組織教育管理舉措薄弱的挑戰。應將家國情懷融入高校黨建工作，將家國情懷教育前移至突發公共事件之前的常規教育工作中，能夠在突發公共事件時無縫連接黨建工作，為高校應對突發公共事件提供組織、制度和機制保障。具體可通過搭建“云黨建”智能工作平臺、構建家國情懷教育課程體系、創建“一崗雙責”育人模式等途徑來實現。

2006年國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》指出，突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件，主要分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四種類別。[1]政府和人民需要對突發公共事件高度重視、緊急處理和妥善善后，否則會對國家安全、社會穩定、人民的生命財產安全和經濟發展造成不可估量的嚴重后果。如何在突發公共事件中將學生黨建工作合理安排、有序組織、高效推進，將成為各高校面臨的一次“大考”。

在突發公共事件中高校黨建工作面臨的挑戰

高校黨建工作是堅持社會主義辦學方向的掌舵手，是培養高素質大學生黨員的戰略基地。在常規時期，黨建工作處于高校育人工作的重要位置，各級黨委、專職黨務干部、黨支部書記長期狠抓黨建工作，使得相關工作具有較好的延續性和傳承性。然而，突發公共事件的不可預知性和破壞性特征會使高校黨建工作陷入被動局面，具體可導致以下幾方面問題。

（一）黨務工作運行機制失靈

部分突發公共事件會導致高校教育教學活動無法正常開展，高校黨建工作中的線下黨務工作（如各類黨支部會議、發展黨員工作等）均會受到影響甚至中斷。目前基層黨支部的各類會議記錄依然采用傳統的書面記錄形式，發展黨員工作全流程均要求面對面操作且各項過程性材料未能實現無紙化存檔，在突發公共事件中這些制約將是黨務工作制度上的盲點。因此，在突發公共事件致使高校教育教學活動異常的背景下，線下黨務工作運行機制將會失靈，對黨建工作的制度、技術、人員三方聯動的協調能力提出了較高要求。

（二）大學生理想信念遭受沖擊

在突發公共事件中，政府應對機制的滯后性、負面輿論的傳播、嚴峻的就業形勢等綜合因素會沖擊大學生的理想信念。受制于突發公共事件的不可預知性，政府的應對機制會有一定的滯后性。在當代互聯網環境下，多中心的媒體環境會產生“信息海嘯”，大量負面信息或網絡謠言會淹沒主流渠道的信息傳播。此外，部分突發公共事件會加劇我國巨量高校畢業生的就業壓力，容易導致只注重個體發展和短期利益的部分應屆畢業生對國家發展前景的不自信。上述綜合因素會導致部分大學生陷入“塔西佗陷阱”，即對于政府公信力的信任危機，進而會沖擊甚至動搖這部分大學生的中國特色社會主義理想信念，對高校黨建工作的人才培養和工作成效造成困境。

（三）學生組織教育管理舉措薄弱

影響高校正常開展教學活動的突發公共事件會連帶導致學生組織職能癱瘓，進而使高校對學生組織缺乏及時有效的教育和管理。大學生對高校學生組織的參與度、關注度和活躍度較高，因此學生組織是高校黨建工作的重要抓手。導致高校教育教學活動無法正常開展的突發公共事件，會造成學生組織成員分散在全國各地，線下活動基本全面停滯，無法正常發揮學生組織的職能。在此類突發公共事件的早期，高校往往會缺乏對學生組織的工作指導和學生黨員示范引領作用的引導，凸顯了突發公共事件中高校黨建工作在學生組織教育管理舉措上的薄弱性。

在突發公共事件中高校黨建工作

浸潤家國情懷的價值意蘊

家國情懷是中華民族優秀傳統文化，主要包括“家國同構”“共同體意識”“仁愛之情”三個基本的內涵特征。家國情懷是把“家”與“國”的關系看成是一個整體觀念，使得個人意識服從社會意識、服務于共同體利益。[2]在突發公共事件中，將家國情懷融入進高校黨建工作，對于堅定大學生理想信念、強化集體意識、增強民族凝聚力并最終妥善處理突發公共事件具有極強的戰略意義和現實意義，更是從育人工作的角度深刻回答習近平總書記關于“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題。

（一）為堅定理想信念樹立正確的價值觀導向

高校在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的育人實踐過程中，以家國情懷教育為抓手，開展愛國主義教育，可以有效引導大學生堅定新時代中國發展進步的根本方向——堅持和發展中國特色社會主義。政府應對突發公共事件的能力是對中外政治體制的有效檢驗，我國政府在應對突發公共事件中表現出的卓越領導力、強大組織力和高效執行力充分彰顯了社會主義制度的優越性，深刻詮釋了“家”與“國”的緊密聯系和內在邏輯——“家國同構”，沒有集體強大的“國”就沒有個體溫馨的“家”。高校將“家國同構”的家國情懷教育貫穿于黨建工作中，可以增強大學生的民族自豪感、社會責任感和國家使命感，堅定大學生對國家的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）為強化“總體國家安全觀”提供內源性保障

2014年，習近平總書記在召開中央國家安全委員會第一次會議時首次提出“總體國家安全觀”，即構建集政治安全、軍事安全、經濟安全、社會安全等十一類安全于一體的國家安全體系。[3]高校在黨建工作中對大學生進行家國情懷教育可以樹立“共同體意識”——個人意識服從社會意識、服務于共同體利益，亦即集體意識和公民意識。我國政府在“總體國家安全觀”的正確指導下，以強大的動員能力和組織能力可以迅速、有效地處理突發公共事件。反觀西方國家，在面臨突發公共事件時，人民往往會將個人主義、民粹主義和自由主義凌駕于“總體國家安全”之上，以慘痛的代價驗證了家國情懷教育的重要性。

（三）為增強中華民族凝聚力奠定文化基礎

民族凝聚力是推動國家發展和社會進步的內部力量，更是在突發公共事件時發動人民群眾力量戰勝困境的重要“催化劑”和強大“引擎”。高校黨建工作向大學生傳遞和輸出的“仁愛之情”這一家國情懷的重要內涵，是增強大學生中華民族凝聚力的文化基礎。仁愛之情是超越個體利益的對他人、社會和國家的關愛之情，是家國情懷的內在驅動力。[4]在突發公共事件中，高校號召學生黨員捐款援助救災一線，發動學生黨員和入黨積極分子在學生群體和家庭成員中宣傳救災和自救知識，積極報道救災一線的學生黨員和志愿者先進事跡，能夠充分教育引導和宣傳展示大學生的仁愛之情，可以有效凝聚大學生群體的力量，對突發公共事件的妥善處理、社會的和諧穩定、學生的健康安全、黨員的信念教育起到重要的促進作用。

在突發公共事件中高校黨建

工作浸潤家國情懷的路徑

家國情懷教育的有效開展應結合新時代大學生學習、生活和工作的特點，善用網絡平臺、學生課堂、學生組織開展黨建工作。將家國情懷教育前移至突發公共事件之前的常規教育工作中，能夠在突發公共事件時無縫連接黨建工作，為高校應對突發公共事件提供組織、制度和機制保障。

（一）搭建“云黨建”智能工作平臺

在信息技術高度發展的新時代，應逐漸將線下黨務工作轉移至“線上”，開發高校黨建工作APP，搭建浸潤家國情懷教育的“云黨建”智能工作平臺，實現線上線下聯動的黨建工作新模式。在突發公共事件時，可以基于“云黨建”智能工作平臺開展線上黨支部大會、支委會、組織生活、主題黨日等傳統的線下黨務工作，并配套開發家國情懷視頻講座、黨的理論知識在線學習及階段性考試、學生黨員志愿服務工作直播、黨支部工作階段性反饋評價等有利于黨支部發展和黨員綜合能力提升的線上功能。對于發展黨員工作中的入黨申請人談話、入黨積極分子季度談話、思想匯報、黨員群眾座談會等均可在線上開展并做會議記錄，防止在突發公共事件時黨務工作運行機制失靈所導致的發展黨員工作中斷。“云黨建”智能工作平臺的線上會議記錄和談話記錄等重要資料應授權支部委員會（支部書記）及時下載并打印存檔，防止因網絡或系統故障而丟失相關重要資料，從而實現線上線下聯動的黨支部工作新模式。

（二）構建家國情懷教育課程體系

高校應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導綱領，根據家國情懷的三個基本內涵特征——家國同構、共同體意識、仁愛之情，基于四類突發公共事件的特點，構建“堅定中國特色社會主義理想信念、強化‘總體國家安全觀、增強中華民族凝聚力”的家國情懷教育課程體系，培養大學生的辯證唯物主義思維、批判性思維、集體意識和奉獻意識。該課程體系要在第一課堂、第二課堂和黨校課堂中均發揮實效作用，課程密度和知識深度應在上述三類課堂中逐漸遞增。尤其在黨校課堂中，要以黨員的發展過程為主線，對入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員和正式黨員進行生涯貫穿式的家國情懷教育和實踐鍛煉。

（三）創建“一崗雙責”育人模式

高校應以學生組織為切入點和發力點，將家國情懷深度融入學生組織文化中，扎根大學生群體全方位部署和開展黨建工作。根據不同學生組織文化的特點，細化家國情懷的同義表達，設計、組織并開展基于家國情懷的學生組織品牌活動，以顯性教育與隱性教育相結合的方式對大學生進行潛移默化的家國情懷教育。重點培養和關注學生組織中的學生黨員，創建“一崗雙責”育人模式——強化學生黨員的內部責任與外部責任“雙肩挑”。內部責任要求學生黨員自身要有堅定擁護中國特色社會主義的明確政治立場，外部責任強調學生黨員要負責學生組織成員的思想引領和價值導向。高校應引導學生黨員在大是大非面前敢于發聲、在突發公共事件中勇于實踐，充分發揮學生黨員在學生組織中的示范引領作用。此外，在突發公共事件中，以保障大學生人身安全為前提，鼓勵和宣傳學生黨員的志愿服務工作，在各學生組織中樹立先進典型，講好學生身邊的故事，以榜樣引領和朋輩教育的形式開展好高校黨建工作。

參考文獻

[1]楊興榮.我國突發公共衛生事件報道研究[D].蘭州大學，2011.

[2][4]楊清虎.“家國情懷”的內涵與現代價值[J].兵團黨校學報，2016（03）：60-66.

[3]熊光清.為什么要提出總體國家安全觀[J].人民論壇，2017（21）：38-40.

作者簡介

方國東 東華大學專職輔導員，研究方向為大學生思想政治教育