完善黨支部黨建績效考評體系的研究

項占華

習近平總書記曾多次在講話中強調，治國必先治黨、治黨務必從嚴。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎，落實全面從嚴治黨，就要把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

基礎不牢、地動山搖。中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》，再次釋放出推動黨的一切工作到支部的鮮明信號。國有企業是國民經濟重要支柱組成部分，也是我們黨的堅實執政基礎，古田會議提出支部建在連上，國有企業將支部建在最基層，就是要和我們的員工連在一起，科研攻關、技術革新、生產保障，大多都是在科室、專業組、車間，也就是在支部層面完成的。所以要積極帶頭落實全面從嚴治黨要求，堅定不移堅持黨的領導，加強支部黨建。然而，沒有考核，相應的責任就難以落實，所以建立硬性管用的黨支部黨建績效考評體系，對黨支部落實全面從嚴治黨要求有著積極促進和推動作用。

一、完善黨支部黨建績效考評體系重要的意義

實現企業戰略和任務目標的有效保證。目前，國有企業正處在改革發展的關鍵時期，需要黨組織堅強有力，廣大黨員群眾堅定自主發展信念、面對困難勇于擔當，更需要一支政治素質過硬、作風形象正派、工作能力突出的干部隊伍。只有堅持全面從嚴治黨，才能打造出堅強有力的基層黨組織，營造出風清氣正的研發環境，鍛煉出一支自主發展信念堅定、面對困境敢于擔當、做人做事清正廉潔的干部隊伍，避免黨組織建設出現虛化、弱化、淡化、邊緣化的問題。打造堅強有力戰斗堡壘，才能為實現戰略目標提供保障。

貫徹落實黨建工作責任制的重要手段。完善黨建績效考評體系，有利于促進黨支部書記樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的第一責任人觀念;有利于對黨支部自主推動各項工作的跟蹤、考核、指導，把黨支部推向管黨治黨第一線，保證黨建工作的各項要求落地;有利于黨支部上級黨組織（黨委）督促檢查和群眾監督，從而促進黨支部建設，增強黨支部書記認真落實管黨治黨責任的積極性、主動性，促進支部“自轉”。

發揮黨組織領導作用的重要保障。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上明確，黨組織的領導作用主要體現在三個方面，分別是把方向、管大局、保落實。把方向就是要把握企業改革發展正確方向，管大局就要管好企業黨建和經營的大局，保落實就是要全力保障黨建和經營工作的完成。黨的各項方針政策、企業的各項戰略部署的落實就是在基層，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層，結合實際情況落實好各項工作。近年來，隨著企業的發展和收入的增加，個別黨員、干部理想信念動搖、黨性修養弱化、黨組織軟弱渙散，在國有企業也出現一些應反思的現象，例如：支部促進業務工作的方式方法、載體平臺創新性不夠;支部“三會一課”、主題黨日等組織生活開展不規范、不標準;黨員“高一格”的工作作風未體現;黨組織戰斗力不夠，對自主事業發展信心不足，真抓實干少等問題。只有落實全面從嚴治黨，加強黨支部建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，才能解決這些突出問題。

二、完善黨支部黨建績效考評體系的具體措施

面對新形勢新挑戰，針對黨支部黨建績效考核中存在的考核內容片面、考核方式單一、考核結果無法有效應用等問題現狀，為真正使黨支部黨建績效考評體系健全、指標合理、方法科學，發揮黨建績效考核指揮棒作用，對黨支部、黨員形成正向牽引作用，應做到以下五點：

細化任務，清單管理。落實全面從嚴治黨，就是要以更加嚴格的標準，統籌推進黨的建設各項任務，切實把從嚴治黨要求全面落實和充分體現在黨支部建設的全過程。結合企業實際，就是要以落實全面從嚴治黨為主線，從落實責任、思想教育、黨內生活、作風建設、嚴肅黨紀和反腐倡廉、組織建設、制度建設、監督管理等方方面面著手，結合實際制定黨支部年度工作指導計劃、編制黨支部月度工作計劃，細化工作任務，形成工作清單，以清單管理促進抓好工作落實，每項工作都要明確具體的責任單位，確保各項部署落實到負責人，可操作，可衡量。

明確責任，抓好分工。要將黨建工作在支部落實到位，關鍵在支委班子，重點在支部書記。黨支部必須貫徹從嚴治黨要求，黨群部門明確各黨支部要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，發揮統一領導、謀劃部署、推動落實的作用;黨支部書記要認真履行好管黨治黨第一責任，要強化對支部班子成員及全體黨員的教育管理監督，抓好班子、帶好隊伍，努力成為推動全面從嚴治黨的支部書記;黨支部委員要擔起分管領域管黨治黨的責任，積極發揮過程跟蹤、組織協調、服務指導作用，要將各項工作任務落實到全體黨員，形成全員參與氛圍。

加大權重，提高重視。要將黨建績效指標由黨支部書記擴大到黨支部委員，例如：支部委員至少承接10%績效指標，實現支部委員黨建績效全覆蓋;提高黨建工作在個人績效中的權重，樹立起黨支部書記、支部班子成員聚精會神抓黨建的鮮明導向;結合黨員思想行為表現、工作完成情況進行黨員評議，激發黨員工作主動性。黨建責任制考核結果，納入績效考核結果，作為薪酬發放、崗位晉升、年度評優的依據，促進黨支部書記、黨支部委員、黨員落實從嚴治黨的各項任務。

加強跟蹤，確保評準。黨群部門根據黨建責任制考核內容完善評價細則，針對支部考核從五個維度進行評價，即“支委素質好”“黨員作用好”“團隊建設好”“工作業績好”“群眾評價好”，推動黨建工作與任務目標完成情況結合、與業務工作結合、與員工滿意結合，推動考評維度科學化、規范化。創新支部工作“點檢”方式，建立網絡共享“四個文件夾”，支部將完成的各項工作隨時上傳、共享，各黨支部隨時進行相互對標學習，促進黨支部之間形成比學趕超氛圍。結合季度黨建考核“點檢”機制，采取“網絡查閱+現場考評”組合方式開展考核，根據評價標準，結合深入基層服務、工作溝通交流、開展專項工作、參加黨建活動等，在過程中了解黨建責任制完成情況。深入各黨支部時，運用查閱資料、聽取匯報、個別訪談、問卷調查等形式集中收集信息，確保評價結果客觀、公正。

加大問責，強化追究。要把加大問責、強化責任追究作為落實全面從嚴治黨要求、完善黨支部黨建績效考評體系的一項重要措施。一方面要明確評價程序方法及應用，制定下發黨建責任制考核評價辦法，突出實效，結果與激勵、問責掛鉤。另一方面明確問責內容及方式，堅持有責必問、有責必究，對未落實好從嚴治黨責任的支部，嚴肅追究該支部書記和相關責任人的責任，對抓黨建工作不重視、黨組織領導作用發揮不理想等問題，視情節輕重，進行提醒談話、誡勉談話、組織處理、黨紀政紀處分等。同時，實施末尾談話機制，針對黨建責任制考核排名的后三名支部書記，要進行提醒談話，連續兩年排名后三名的支部書記要納入個人任期考核。（作者單位：一汽解放集團股份有限公司）

責任編輯/姜 ? ?姝