中國高速公路項目運營效率研究

高 升 CANDIDO M.PEREZ

（菲律賓碧瑤大學，菲律賓 科迪勒拉行政區 碧瑤市 2600）

中國的高速公路雖然發展速度迅猛，但目前在高速公路項目運營中也面臨著較多的問題。高速公路的建設成本居高不下，而且中國的高速公路絕大部分的修建資金是來自于銀行貸款，貸款的償還方式主要是依靠對高速公路上的過往車輛征收養路費，收入項目單一也束縛著高速公路項目的發展。隨著高速公路的進一步發展，對于高速公路上市公司運營效率的探究，已迫在眉睫。

一、中國高速公路運營管理的特點

高速公路運營管理指的是在高速公路建設投入使用后，由特定的管理機構依照相關法律法規和高速公路的具體管理條例對高速公路進行收費、養護、監控、服務等全方位系統化的組織、協調和管理，確保高速公路正常開放，為高速公路使用者提供高質量服務。

1.運營管理系統龐大復雜

現如今，高速公路背后隱藏的高速公路管理公司也都具有強大的硬件與軟件支持，高速公路管理公司必須擁有相應的高素質人才，在高速公路相關方面的管理只有通過軟件與硬件相配合，軟件與硬件相互促進的方式，才能保證不為高速公路經營管理拖后腿。

2.技術密集型的現代化管理

高速公路項目經營管理正朝著信息化、智能化發展。在項目推進時也應當重視管理方向、管理方法和管理理念等方面，只有樹立了正確的管理方向、管理方法和管理理念以及公路管理人員良好的服務意識，才能助推公路事業向好向上不斷發展。

3.高速公路以其特殊性為用戶提供高質量服務

當前大多數高速公路的建設方法是以貸款或融資為主先行建造高速公路，為了盡快還清先前的借款及融資款項，高速公路運營對收費的要求更為嚴格，又因高速公路向用戶收取費用，以及非公益性和開放性等特點，其理應為用戶提供優于普通公路的高質量服務。

二、中國高速類上市公司運營情況

高速類上市公司是中國高速公路運營的主體，結合高速公路的運營情況，可以更加清晰地了解到我國高速類公司的運營情況。選擇21家上市公司為樣本，結合各公司2020年發布的2019的經營數據（因部分公司截至日前并未公布年報數據，使用2020年三季報數據代替），得到主要的投入數據包括：凈資產收益率、人力投入回報率、銷售毛利潤、銷售凈利率。

從表1可以看到，我國高速類上市公司的收益情況差距較大，為進一步分析，現對數據進行描述性統計。

表1 高速上市公司運營情況表

從描述性的統計結果來看，高速類上市公司盈利能力差距較大，毛利率與凈利率之間的顯著差異，顯示出經營管理效率需要進一步的提高。

表2 描述性統計

三、高速公路項目經營管理效率上存在的主要問題

1.相關公路管理部門權責不對稱問題突出

當前，我國高速公路管理部門門類眾多，多個管理部門共同管理公路，導致權責不對稱問題嚴重突出化，同時高速公路管理部門缺乏相應的有效監管，各大管理部門對高速公路資產經濟的占有比率不等，導致了責任互相推諉，“三個和尚沒水吃”的局面，項目經營管理效率低下。

2.高速公路管理舉措重心偏離化嚴重

高速公路管理部門的管理內容應當是多元化、全方位的，但是現如今不少管理部門將重心放在高速公路的收費管理上，導致管理整體失重，對公路養護，基礎設施建設，車流管理等方面的管理措施缺失。

四、高速公路運營效率低下的主要原因

通過前文對我國高速公路管理特點和存在問題的分析可以看出，高速公路運營中的方方面面都制約著其運行效率，主要的原因有以下幾點：

1.傳統的收費模式影響車輛通行率

近兩年來，我國的高速公路收費模式才剛剛開始部分轉向非接觸不停車的ETC收費系統，還有部分沒有配備ETC的車輛，依然采取的是上高速取卡下高速繳費的方式。這種半人工的收費方式極大地影響了高速公路的收費效率，大量的人力在收費系統中的應用，也增加了高速公路的運營成本。

2.收費標準高

高速公路收費的問題一直是我國高速公路發展中的輿論焦點，由于諸多內部原因，高速公路的收費方式是不同路段間獨立的，為了獲取更大的利益，收費站間收費過高或者是收費站設置過多等情況比較普遍。

3.服務意識淡薄

高速公路的管理建設是屬于服務類行業的，但由于體制原因，在高速公路的運營管理中存在政企不分，管理與工作人員地位不準，缺乏服務意識等現象，這對高速公路的運營效率有一定的負面影響。

五、高速公路經營管理效率低下問題的主要解決措施

1.改革管理制度，提高用工效率

高速公路經營管理原始管理體制權責分工不夠明顯，內部責任無法落實到部門與個人，在管理層面應當改革管理制度，改善當前局面。而高速公路作為集各行各業為一體的項目，需要擁有多項技術的高技術高素質人才來保證高速公路的平穩正常運行。

2.充分利用當前智能大數據時代特點合理使用高科技設備

隨著經濟社會的不斷發展以及智能大數據時代的到來，提高高速公路運營管理的另一大舉措就是廣泛使用現代化設施。高速公路項目因其屬技術密集型產業的特點，更需要科學的管理方法來激發設備及員工技術的先進性以提升高速公路經營管理效率。

3.拓寬高速公路的發展方向，提高綜合服務質量

高速公路作為一項基礎設施，不僅代表著高速公路對客戶的服務質量，也代表著中國高速公路的發展建設水平，其作為一個對外展示的窗口，更應當做好收費管理、路政管理、交通管理等方面工作，在建設好基礎設施的同時，更應當對服務人員進行培訓，全方位提高綜合服務質量，顯示良好的高速公路形象和中國形象。

六、結論

隨著中國的經濟和科技的快速發展，如何提高中國高速項目運營效率成為高速公路業研究的關鍵。要想解決高速公路項目運營效率較為低下的問題，需要運營管理部門的互相配合以及相互促進，在體制等方面做出相應的創新。同時，根據新形勢和新要求，我國政府也應當出臺相關的政策來進一步推動中國高速公路的持續平穩發展，致力于建設包含自身特色的高速公路項目運營方式，保持獨創性和“取其精華，去其糟粕”的精神是保持各部門積極改革發展的內在精神力量，從而最大限度地保證中國高速公路網絡的高效率運營。