粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新發(fā)展的問題與對(duì)策

文峰 黃先勇

摘 要：國際三大灣區(qū)名校眾多，在教育資源上為灣區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的助力。粵港澳大灣區(qū)正處在發(fā)展的歷史關(guān)鍵時(shí)刻，需要從國際三大灣區(qū)的高校建設(shè)發(fā)展措施中吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此，本文結(jié)合灣區(qū)實(shí)際發(fā)展灣區(qū)的高校建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供智力支持。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);高校建設(shè);借鑒

中圖分類號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.33.001

1 背景及意義

由于悠久的歷史以及其地理位置原因，粵港澳三地高等教育既具有異質(zhì)性，更具有明顯的互補(bǔ)性。因此，為了更好地讓粵港澳高校趕上世界一流的水準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)灣區(qū)高等教育融合發(fā)展，就必須了解世界三大灣區(qū)高校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，比較分析粵港澳高校建設(shè)的特色以及存在的問題，從戰(zhàn)略角度認(rèn)識(shí)如何提高灣區(qū)內(nèi)高校建設(shè)水平，并總結(jié)凝練國際三大灣區(qū)高校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度保障等方面入手，促進(jìn)教育聯(lián)盟、大學(xué)集群等方針的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)粵港澳高校群創(chuàng)新突破發(fā)展。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 紐約灣區(qū)

紐約灣區(qū)內(nèi)聚集著世界最頂尖的高校資源，這里既有哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)等常春藤聯(lián)盟高校，也有康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)等多所著名學(xué)府。除了高校以外，紐約灣區(qū)還擁有許多技術(shù)中心以及實(shí)驗(yàn)室。除了老牌的常青藤盟校以外，“新常春藤”“小常春藤”也是紐約灣區(qū)高校集群的重要力量。全美25所“新常春藤”盟校光在紐約灣區(qū)就有8所;而諸如威廉姆斯學(xué)院、阿姆赫斯特學(xué)院等“小常春藤”高校在美乃至全世界也是聲名顯赫。紐約灣區(qū)將其特有的科研設(shè)施以及高校資源結(jié)合起來，共同組合成該地堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新后盾。

2.2 舊金山灣區(qū)

直至目前，坐擁舊金山灣區(qū)的加州共有240所大學(xué)納入該州的大學(xué)系統(tǒng)，灣區(qū)內(nèi)共有83所公私立大學(xué)和五個(gè)國家級(jí)研究實(shí)驗(yàn)室，灣區(qū)內(nèi)匯聚了斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等多所著名大學(xué)，以及多個(gè)國際知名的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。加州的高等教育系統(tǒng)是公私并行的，公立高等教育系統(tǒng)以加州大學(xué)、加州州立大學(xué)、加州社區(qū)學(xué)院這三級(jí)結(jié)構(gòu)為主，私立高等教育體系以斯坦福大學(xué)、加州理工大學(xué)為主，這種教育體制實(shí)現(xiàn)了公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。

2.3 東京灣區(qū)

依靠“教育立國”這一理念，盡管日本的土地面積狹小，但對(duì)教育的重視使得東京灣區(qū)成為亞洲重要的高等教育中心。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，截至2018年，東京灣區(qū)共有225所大學(xué)，在全日本占比達(dá)到29%。除了高校，東京灣區(qū)還囊括了全國四成以上的研究機(jī)構(gòu)以及六成研發(fā)人員。日本政府在2014年制定了一個(gè)為期十年的長期計(jì)劃，主要是為了讓10所日本大學(xué)提升至世界前100名。在這個(gè)計(jì)劃中，日本的37所頂尖大學(xué)被劃分為A類的頂尖型大學(xué)以及B類的牽引國際化型大學(xué)，在這其中東京灣區(qū)占了6所A類大學(xué)以及11所B類大學(xué)。

3 國際三大灣區(qū)高校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（1）重視人才吸引和人才儲(chǔ)備。紐約灣區(qū)通過實(shí)施接納技術(shù)移民以及國際項(xiàng)目合作等措施從全世界集聚了大量高層次的科技人才。“加強(qiáng)合作研究伙伴關(guān)計(jì)劃”“全球科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”等方針的實(shí)施也讓許多外國科學(xué)家與紐約灣區(qū)內(nèi)大學(xué)開展了各式各樣的科技合作。而在舊金山灣區(qū)，教育優(yōu)勢(shì)以及人才儲(chǔ)備是舊金山灣區(qū)乃至加州得以成為世界最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的強(qiáng)大智力支持。根據(jù)美國2013年的統(tǒng)計(jì)，舊金山灣區(qū)25歲以上的人口中，有四成以上受過高等教育，遠(yuǎn)高于美國平均水平（28%）。東京灣區(qū)實(shí)施了“超級(jí)國際化大學(xué)”以及“牽引國際化人才大學(xué)”兩大計(jì)劃。“超級(jí)國際化大學(xué)”計(jì)劃的實(shí)施促使了東京灣區(qū)內(nèi)高校資源的進(jìn)一步整合以及日本教育的國際化發(fā)展。在引進(jìn)海外人才方面，日本政府實(shí)施了“30萬留學(xué)生政策”，放寬移民和留學(xué)生條件，以吸納更多的高端海外人才為國家科技事業(yè)所用;美國則通過傾向于給優(yōu)秀科技人才提供移民資格以及人才綠卡的方式，為舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)提供更為廣泛的人才儲(chǔ)備。

（2）重視高校合作與集群。紐約灣區(qū)形成了世界頂尖高水平大學(xué)集群、世界高水平大學(xué)集群、世界高水平公立大學(xué)集群三種集群模式;舊金山灣區(qū)形成了世界一流大學(xué)集群、美國一流大學(xué)集群、國際一流社區(qū)學(xué)院集群三種集群模式;東京灣區(qū)則形成了超級(jí)國際化大學(xué)集群模式。盡管形態(tài)各異，但集群內(nèi)部的高校類型多元化使得這三大灣區(qū)形成了良好的高等教育生態(tài)系統(tǒng)。高水平大學(xué)之間的合作項(xiàng)目也有不少，如舊金山灣區(qū)內(nèi)斯坦福醫(yī)學(xué)院與佛德喜爾社區(qū)學(xué)院共同進(jìn)行的醫(yī)療項(xiàng)目研究。

（3）重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。早在二戰(zhàn)期間，舊金山灣區(qū)就已經(jīng)產(chǎn)生了高校研究與實(shí)際應(yīng)用相統(tǒng)一的思路。1951年，“硅谷之父”弗雷德里克·特曼教授創(chuàng)立了斯坦福創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)，并提出了更加自由地進(jìn)行學(xué)籍管理、鼓勵(lì)師生在校創(chuàng)業(yè)并給予資金支持、允許創(chuàng)業(yè)者低價(jià)租用學(xué)校土地、允許企業(yè)人員到校聽課并開放大學(xué)實(shí)驗(yàn)室、促進(jìn)校企結(jié)合轉(zhuǎn)化研究成果等措施。特曼教授的這些想法被斯坦福園區(qū)繼承了下來，繼而才在之后的幾十年出現(xiàn)惠普、柯達(dá)、洛克希德這些國際知名企業(yè)。讓知識(shí)向技術(shù)轉(zhuǎn)化、再讓技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，在反饋中不斷進(jìn)行知識(shí)的迭代更新，這些都為舊金山高校群的發(fā)展打好了基礎(chǔ)。

斯坦福產(chǎn)學(xué)研一體化的模式早已從單個(gè)工業(yè)園走向整個(gè)舊金山灣區(qū)乃至全世界。作為美國東海岸的知識(shí)創(chuàng)新圣地，舊金山此地的高校以斯坦福為榜樣，延續(xù)了向企業(yè)輸送人才、專利以及進(jìn)行密切的技術(shù)合作等方針，讓產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合更加緊密。

紐約灣區(qū)也跟舊金山灣區(qū)一樣形成了一套產(chǎn)學(xué)研合作模式。在該灣區(qū)的常春藤高校中，麻省理工學(xué)院是最早倡導(dǎo)并實(shí)施校企合作、政府參與的研究型學(xué)院。除了給予財(cái)政援助支持師生進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)業(yè)以外，麻省理工還鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者出售技術(shù)許可。除了麻省理工外，諸如紐約大學(xué)等高等院校也大多單獨(dú)設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為高校師生的研究技術(shù)成果轉(zhuǎn)化給予技術(shù)支撐。