粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新發(fā)展的問題與對策

文峰 黃先勇

摘 要：國際三大灣區(qū)名校眾多，在教育資源上為灣區(qū)的發(fā)展提供了強大的助力。粵港澳大灣區(qū)正處在發(fā)展的歷史關鍵時刻，需要從國際三大灣區(qū)的高校建設發(fā)展措施中吸取先進的經(jīng)驗，據(jù)此，本文結合灣區(qū)實際發(fā)展灣區(qū)的高校建設，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供智力支持。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū);高校建設;借鑒

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.33.001

1 背景及意義

由于悠久的歷史以及其地理位置原因，粵港澳三地高等教育既具有異質性，更具有明顯的互補性。因此，為了更好地讓粵港澳高校趕上世界一流的水準，進一步推動灣區(qū)高等教育融合發(fā)展，就必須了解世界三大灣區(qū)高校建設經(jīng)驗，比較分析粵港澳高校建設的特色以及存在的問題，從戰(zhàn)略角度認識如何提高灣區(qū)內高校建設水平，并總結凝練國際三大灣區(qū)高校建設經(jīng)驗，從頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度保障等方面入手，促進教育聯(lián)盟、大學集群等方針的落實，實現(xiàn)粵港澳高校群創(chuàng)新突破發(fā)展。

2 國內外研究現(xiàn)狀

2.1 紐約灣區(qū)

紐約灣區(qū)內聚集著世界最頂尖的高校資源，這里既有哈佛大學、麻省理工學院、耶魯大學等常春藤聯(lián)盟高校，也有康奈爾大學、紐約大學等多所著名學府。除了高校以外，紐約灣區(qū)還擁有許多技術中心以及實驗室。除了老牌的常青藤盟校以外，“新常春藤”“小常春藤”也是紐約灣區(qū)高校集群的重要力量。全美25所“新常春藤”盟校光在紐約灣區(qū)就有8所;而諸如威廉姆斯學院、阿姆赫斯特學院等“小常春藤”高校在美乃至全世界也是聲名顯赫。紐約灣區(qū)將其特有的科研設施以及高校資源結合起來，共同組合成該地堅實的科技創(chuàng)新后盾。

2.2 舊金山灣區(qū)

直至目前，坐擁舊金山灣區(qū)的加州共有240所大學納入該州的大學系統(tǒng)，灣區(qū)內共有83所公私立大學和五個國家級研究實驗室，灣區(qū)內匯聚了斯坦福大學、加州大學伯克利分校等多所著名大學，以及多個國際知名的科學實驗室。加州的高等教育系統(tǒng)是公私并行的，公立高等教育系統(tǒng)以加州大學、加州州立大學、加州社區(qū)學院這三級結構為主，私立高等教育體系以斯坦福大學、加州理工大學為主，這種教育體制實現(xiàn)了公平與效率的有機統(tǒng)一。

2.3 東京灣區(qū)

依靠“教育立國”這一理念，盡管日本的土地面積狹小，但對教育的重視使得東京灣區(qū)成為亞洲重要的高等教育中心。根據(jù)相關調查，截至2018年，東京灣區(qū)共有225所大學，在全日本占比達到29%。除了高校，東京灣區(qū)還囊括了全國四成以上的研究機構以及六成研發(fā)人員。日本政府在2014年制定了一個為期十年的長期計劃，主要是為了讓10所日本大學提升至世界前100名。在這個計劃中，日本的37所頂尖大學被劃分為A類的頂尖型大學以及B類的牽引國際化型大學，在這其中東京灣區(qū)占了6所A類大學以及11所B類大學。

3 國際三大灣區(qū)高校發(fā)展經(jīng)驗

（1）重視人才吸引和人才儲備。紐約灣區(qū)通過實施接納技術移民以及國際項目合作等措施從全世界集聚了大量高層次的科技人才。“加強合作研究伙伴關計劃”“全球科技創(chuàng)新行動計劃”等方針的實施也讓許多外國科學家與紐約灣區(qū)內大學開展了各式各樣的科技合作。而在舊金山灣區(qū)，教育優(yōu)勢以及人才儲備是舊金山灣區(qū)乃至加州得以成為世界最發(fā)達地區(qū)之一的強大智力支持。根據(jù)美國2013年的統(tǒng)計，舊金山灣區(qū)25歲以上的人口中，有四成以上受過高等教育，遠高于美國平均水平（28%）。東京灣區(qū)實施了“超級國際化大學”以及“牽引國際化人才大學”兩大計劃。“超級國際化大學”計劃的實施促使了東京灣區(qū)內高校資源的進一步整合以及日本教育的國際化發(fā)展。在引進海外人才方面，日本政府實施了“30萬留學生政策”，放寬移民和留學生條件，以吸納更多的高端海外人才為國家科技事業(yè)所用;美國則通過傾向于給優(yōu)秀科技人才提供移民資格以及人才綠卡的方式，為舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)提供更為廣泛的人才儲備。

（2）重視高校合作與集群。紐約灣區(qū)形成了世界頂尖高水平大學集群、世界高水平大學集群、世界高水平公立大學集群三種集群模式;舊金山灣區(qū)形成了世界一流大學集群、美國一流大學集群、國際一流社區(qū)學院集群三種集群模式;東京灣區(qū)則形成了超級國際化大學集群模式。盡管形態(tài)各異，但集群內部的高校類型多元化使得這三大灣區(qū)形成了良好的高等教育生態(tài)系統(tǒng)。高水平大學之間的合作項目也有不少，如舊金山灣區(qū)內斯坦福醫(yī)學院與佛德喜爾社區(qū)學院共同進行的醫(yī)療項目研究。

（3）重視產(chǎn)學研結合。早在二戰(zhàn)期間，舊金山灣區(qū)就已經(jīng)產(chǎn)生了高校研究與實際應用相統(tǒng)一的思路。1951年，“硅谷之父”弗雷德里克·特曼教授創(chuàng)立了斯坦福創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)，并提出了更加自由地進行學籍管理、鼓勵師生在校創(chuàng)業(yè)并給予資金支持、允許創(chuàng)業(yè)者低價租用學校土地、允許企業(yè)人員到校聽課并開放大學實驗室、促進校企結合轉化研究成果等措施。特曼教授的這些想法被斯坦福園區(qū)繼承了下來，繼而才在之后的幾十年出現(xiàn)惠普、柯達、洛克希德這些國際知名企業(yè)。讓知識向技術轉化、再讓技術向產(chǎn)品轉化，在反饋中不斷進行知識的迭代更新，這些都為舊金山高校群的發(fā)展打好了基礎。

斯坦福產(chǎn)學研一體化的模式早已從單個工業(yè)園走向整個舊金山灣區(qū)乃至全世界。作為美國東海岸的知識創(chuàng)新圣地，舊金山此地的高校以斯坦福為榜樣，延續(xù)了向企業(yè)輸送人才、專利以及進行密切的技術合作等方針，讓產(chǎn)學研的結合更加緊密。

紐約灣區(qū)也跟舊金山灣區(qū)一樣形成了一套產(chǎn)學研合作模式。在該灣區(qū)的常春藤高校中，麻省理工學院是最早倡導并實施校企合作、政府參與的研究型學院。除了給予財政援助支持師生進行技術創(chuàng)業(yè)以外，麻省理工還鼓勵他們進行技術轉讓或者出售技術許可。除了麻省理工外，諸如紐約大學等高等院校也大多單獨設立了技術轉移機構，為高校師生的研究技術成果轉化給予技術支撐。