粵港澳大灣區航空運輸市場發展探析

劉宗芹 羅曉妍

摘 要：粵港澳大灣區作為國家戰略，一經提出就得到各行業的積極響應，民航業作為國家的支柱產業，刻不容緩，緊抓機遇，開啟了新一輪的產業布局。在此背景下，本文將視角放在了民航整體發展戰略層面上，將航空公司、機場、管理局方作為一個整體出發，分析灣區內民航市場發展的現狀，優勢、劣勢，結合以往各產業發展與合作中存在的問題進行探索和研究，提出了結合政策、空域、通航等各方互動共享、聯合發展的良性建議。

關鍵詞：粵港澳大灣區;航空運輸;協同發展

中圖分類號：F25???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.016

0 引言

改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化。以東莞、佛山為代表的環廣州區域，是改革開放以來形成的重要制造業聚集地;深圳已經成為全球領先的高科技和互聯網產業中心;香港和澳門更是聞名世界的金融中心和美食與娛樂之都;可以說整個灣區集產業、高科技、金融于一體，匯集了世界其他三大灣區各自特點，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。2019年2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，至此，粵港澳大灣區成為繼紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區之后的全球第四個大灣區，這也標志著粵港澳大灣區發展規劃已上升為國家發展戰略。從發展規模看，粵港澳大灣區面積和人口均位居四大灣區之首（占地面積5.6萬平方公里、7265萬人）;GDP為1.56萬億美元，四大灣區第二。而在民航方面，香港一直都是世界最大的國際航運樞紐中心之一，澳門集休閑娛樂一體，吸引著世界各地旅客;廣東省憑借中國經濟發達、開放程度高的先進優勢，一直引領著民航業的高速發展。

1 灣區航空運輸市場現狀

1.1 擁有世界最大的機場群

粵港澳大灣區由香港、澳門兩個特別行政區及廣東省內九個城市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶）組成。灣區內擁有世界上最大的機場群，僅大型機場就有香港、廣州、深圳、珠海、澳門等5個，此外還有惠州機場與佛山機場。2019年，粵港澳大灣區七大機場的總體旅客吞吐量超過2.2億人次、貨郵吞吐量近900 萬噸，相當于北京和上海的總和，粵港澳大灣區在國家各項重要指標方面，已經達到了世界一流灣區的水平，這也將成為民航高質量發展的重要載體。

1.2 擁有我國最發達的航空交通體系

粵港澳大灣區是目前我國交通運輸體系最完整最發達的區域之一。粵港澳大灣區作為我國國內最具有發展活力、開放程度最高的區域，目前已經形成了3+2+2的機場群格局，7個機場形成以香港、廣州、深圳為國際核心樞紐，珠海、澳門兩個干線機場，惠州和佛山為支線機場的航空運輸格局，從核心區域逐步向外擴散。另外，包括廣州港、深圳港、香港港、東莞港、珠海港等五大萬億級的港口群;包括廣州南站，深圳北站，佛山西站，江門新會站及惠城南站的軌道交通樞紐等融會貫通，形成了以機場為核心，匯集城市軌道，鐵路、公路、水運碼頭等空、地、海多種方式聯合的綜合交通運輸體系。民航作為我國經濟發展重要的戰略產業，是綜合交通運輸體系的重要組成部分，而灣區民航運輸在綜合交通運輸體系中的占比也是遠高于全國平均水平，前景廣闊。

1.3 擁有全世界先進的航空運輸企業和機隊規模

粵港澳大灣區內目前擁有世界頂級規模的航空公司以及區域規模較大的航空公司。全球第四、亞洲第一的中國南方航空，是中國運輸飛機最多、航線網絡最發達、年客運量最大的航空公司。占據香港空運市場主導地位的國泰航空，幾十年來憑借其獨特的政治地緣優勢，一直穩坐世界交通樞紐和中國大陸之門戶。深圳航空和澳門航空，借助政策和地緣優勢，定位趨于低成本戰略，與同在中國南大門的南航行程差異化運營架構，卓見成效。2015年投入運營的九元航空，著眼于支線市場，并以立足珠三角，輻射東南亞的航線網絡建設為目標，填補了灣區支線運力的不足。

通用航空方面，灣區歷來是我國公務航空發展重地，目前中國（含港澳）共有16家FBO，灣區以5家占據1/3。而在公務機數量上，截至2020年10月，中國（含港澳）注冊的公務機有458架，灣區內數量就占全國機隊總數的34%;公務機飛行量在京津冀、長三角、粵港澳三大區域中長期居于首位。

2 灣區發展存在的問題

2.1 灣區空域制約著民航業的發展

粵港澳灣區100千米不到范圍內，分布著5個大型樞紐機場，3個支線（含通航機場），共計12條跑道，年飛行總量141萬架次，航空業務量居世界灣區之首，但灣區內跑道縱橫交錯，飛行環境異常復雜，已成為世界上空域運行管理最為復雜的地區之一。如此龐大的業務量且還在高速增長的粵港澳灣區內，可用空域十分狹小，支撐起高速增長的空中交通流量舉步維艱，任何微小的擾動都會對周邊機場產生影響。為了保證飛行安全，只能采取流量控制，這樣又直接影響到機場吞吐量，還存在著機場間資源的浪費，運行矛盾日益凸顯，民航發展無法充分發揮應有的能力水平。

2.2 航運企業存在著對抗與競爭

作為全世界機場和航班最為繁忙的大灣區，雖然過往政府年年大力提倡合作共贏，但卻一直涌動著三方競爭的較量。2020年初，中國南方航空為了自身發展需要退出了天合聯盟。當時，外界都認為由于南航與美國航空的深入股權合作關系，會在退盟后積極加入寰宇一家的懷抱。但結局卻事與愿違，南航最終決定自立門戶，這其中既有一定航空聯盟本身模式的衰弱有關系，外界也認為國泰航空在寰宇一家中的地位和決定權，也是南航入盟未果極為重要的因素。

另外，在國際航線上，幾家航空公司的航線爭奪戰也十分激烈，深圳機場上升至“國際航空樞紐”定位以來，持續快速的開拓國際市場，而各航空公司為了獲得各地政府政策補貼，不斷在香港、廣州和深圳之間變換航線網絡，從大灣區整體利益考量，這種惡性競爭的背后，無疑會造成許多無價值的內耗。