高校學生社區黨建在學生黨員發展質量提升中的使命擔當和實踐進路

葉林娟 李睿

摘 ?要：提升學生黨員發展質量是高校實現高質量黨建的必然要求，也是保持黨員隊伍先進性和純潔性的基礎，還是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的根本。高校學生社區是學生日常生活的重要場域，立足社區空間提高學生黨員發展質量，有利于進一步完善黨員培養考察環節、整合黨員教育資源、增強學生黨員政治自覺。高校學生社區黨建在提升黨員發展質量中的實踐進路主要體現在三個維度：夯實學生社區黨組織，構建立體化的學生黨員發展培養體系;凝聚學生社區教育資源，形成學生黨員教育內容多元化供給;凸顯學生社區實踐優勢，增強學生黨員政治自覺。

關鍵詞：黨員發展質量提升;使命擔當;實踐進路;高校學生社區黨建

中圖分類號：D267.6 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? 文章編號：1672-4437（2021）03-0037-04

黨的十九大報告在明確新時代黨的建設總要求時，提出了“不斷提高黨的建設質量”[1]這一時代命題，為新時代高校學生黨建提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》著眼于推動高質量發展，也強調了“提高黨的建設質量”，為新時代加強和改進黨的建設明確了目標任務和前進方向。實踐證明，馬克思主義政黨的力量增強和作用發揮，既在于黨員數量，更取決于黨員質量。就高校而言，提升大學生黨員的發展質量，是黨建工作面臨的重要課題，也是貫徹落實新時代黨的建設總要求的必然選擇。因此，在高校學生社區黨建工作中要把質量作為發展黨員工作的重點來抓。

一、新時代高校學生黨員發展質量提升的價值厘析

（一）提升黨員發展質量是高校學生黨建工作的必然要求

高校學生黨員是青年學生中的先進代表，是黨的事業的生力軍，學生黨員發展是高校學生黨建的基礎工程。《普通高等學校學生黨建工作標準》（2017）針對學生黨員發展質量，強調既要“確保政治合格”，又要“注重學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況。”高校學生黨員目前的發展程序多是學生提交入黨申請書后，由班級團支部向黨組織推優，然后進入培養、考察環節。學生在班級、團支部以及黨支部培養考察過程中的具體表現成為發展學生黨員的主要參考指標。學生在社區中的日常生活表現卻未形成統一標準納入培養考察體系，但是學生這一方面的表現在征求群眾意見時可能會涉及。在高校學生社區黨建中強調學生黨員發展質量，是新形勢下高校嚴把大學生入黨關口的重要著力點，是提升高校學生黨建工作質量的必然要求。

（二）提升黨員發展質量是保持黨員隊伍先進性和純潔性的基礎

黨員隊伍是黨的事業的支柱，要做到忠誠干凈擔當，始終保持先進性和純潔性。黨員的先進性、純潔性是黨員隊伍先進性、純潔性的具體體現。其中，黨員發展質量是黨員先進性、純潔性的保障，而每位黨員發展的質量是全黨先進性、純潔性的基礎。高校學生黨員是黨員隊伍的重要組成部分，無論是從數量還是從發揮作用上來看，其價值和意義都不容小覷。學生黨員發展質量好壞，將直接關系黨員隊伍先進與否。提高學生黨員發展質量，對于保持黨員隊伍先進性、純潔性有著基礎性作用。高校學生社區黨建在社區空間強調黨組織的先進性、純潔性的重要性，將黨組織對學生黨員的要求和學生日常的行為規范有機融合，落到學生社區生活實際，能夠為高校學生黨建工作打通“最后一公里”。

（三）提升黨員發展質量是發揮黨組織戰斗堡壘作用的根本

“高校學生黨員隊伍質量建設，直接關系到大學生黨組織能否充分發揮基層戰斗堡壘作用。”[2]高校基層黨組織作為黨的一線戰斗堡壘，在培養時代新人的任務上負有重要責任。提升學生黨員發展質量是發揮黨組織履行政治責任、強化思想引領、落實保證監督、推動改革發展戰斗堡壘作用的根本要求，也是提高時代新人培育質量的重要基礎保障。高校社區黨建以學生社區為場域，跨越了院系、專業、班級、年級的界限，把黨的政治建設擺在首位，深入學生具體生活實際、嵌入社區生活世界、適應學生生活社區環境，有目的、有計劃地開展思想建設、組織建設、隊伍建設、制度建設，讓政治把關的作用落實到位，能夠確保在提升學生黨員發展質量的過程中堅持正確政治立場、服務面向和育人導向，提高學生黨員政治意識與素養。

二、高校社區黨建在學生黨員發展質量提升中的使命擔當

（一）以學生社區黨建拓展黨員培養考察環節

學生的黨員身份意識在日常的教育培養、考察談話、審批接收等具體程序中逐步明確，在黨支部的具體組織生活中不斷強化。這個過程除了依托班級、團支部、黨小組、黨支部等具象化的組織之外，聚焦社區黨建工作，能確保學生黨員培養考察在時間上的銜接和空間上的延伸，有效提升高校學生黨員的發展質量。

1.實現學生黨員發展全過程培養

2020年4月，教育部等八部門印發的《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》指出，要“推動‘一站式學生社區建設。依托書院、宿舍等學生生活園區，探索學生組織形式、管理模式、服務機制改革，推進黨團組織、管理部門、服務單位等進駐園區開展工作，……將園區打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地。”目前，對于學生黨員的教育培養，更多是依托二級黨校黨課、學生黨支部的“三會一課”等傳統的教育培養形式，在社區空間中落實黨員的教育培養工作，尚未有統一的制度和操作流程。在學生社區空間關注、強調學生黨員的教育培養，與教學空間、學生工作空間同步，是提升學生黨員發展質量的重要途徑，是高校學生黨建工作做實做細的重要方向。

2.實現學生黨員發展全方位考察

按照《普通高等學校學生黨建工作標準》規定，發展學生黨員要“全面考察思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面的具體標準，注重學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況”。學生社區空間是黨組織全面考察學生的學習、生活、社會實踐等相關表現的重要場域，可以與學生班級、黨團組織形成互補。嚴把黨員發展質量關，從學生遞交入黨申請書到入黨積極分子、發展對象確定，預備黨員轉正以及每學期黨員評議，進一步強調社區空間黨員作用發揮、強化學生黨員身份意識，補充學生在日常實際生活中的相關指標，利于實現學生黨員發展過程考察的多維化、全面化。

（二）以學生社區黨建整合黨員教育資源

學生社區有著豐富的資源，需由相應的組織力量加以整合。高校在學生社區黨建中要利用顯性教育資源旗幟鮮明地開展黨員教育活動，同時還要注重發揮學生社區空間黨員隱性教育資源的作用，達到“潤物細有聲”的教育效果。

1.社區空間顯隱性教育資源互融

學生社區是一個富含教育資源的特殊場域。物理空間布置、樓層空間打造，都是學生社區黨建提升學生黨員教育效果的重要載體。可根據不同階段學生黨員教育培養需求，大力推動黨團組織教育資源進社區，以黨團組織堅強有力的引領助力學生堅定正確的政治方向，以黨員隊伍的生機活力激發學生學習干事的積極性。以社區黨建工作為原點，實現從垂直的黨組織管理向橫向的黨建規劃轉變，從條塊分割向互融共享轉變。

2.社區空間校內外教育資源共享

社區黨建組織網絡輻射只是完成了組織上入駐社區的基礎工作。新時代大學生的需求日益多樣化，網絡信息也日漸多元化，社會環境更是日趨復雜化，整合多方資源服務于大學生黨員發展質量提升是高校學生社區黨建功能發揮的重要著力點。社區黨組織可發揮政治引領作用，協同校內外活躍主體，推動校內黨建聯動、區域黨建聯建、線上線下互融，創設大學生黨員發展質量提升平臺，從而凝聚多方資源、整合多方力量，為學生黨員發展質量提升提供支持。

（三）以學生社區黨建增強黨員政治自覺

學生在課堂上學習以完成學習任務為目標，所接受的是正面的教育內容。但在社區生活閑暇時間，手機、網絡普及，瀏覽、相互交流，各自傳播的信息混雜交錯。因此，引導學生做一個政治明白人，深化學生黨員的政治認同，強化學生黨員的政治擔當，就成為學生社區黨建的重要任務。

1.深化學生黨員的政治認同

政治認同非常重要。青年大學生的政治認同應包括對堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義道路的情感和態度，還包括他們對社會主義政治體系的認知以及主動參與[3]。《中國共產黨發展黨員工作細則》指出，黨員發展要始終把政治標準放在首位。在社區空間的具體生活實踐中，學生社區黨建工作的開展有助于深化大學生課堂正面效果，強化大學生黨員政治認同，進而引導大學生黨員將政治認同轉化為自身的堅定信念、不懈奮斗的精神力量和自覺行動。

2.強化學生黨員的政治擔當

在閑暇時間生活實踐中，學生黨員身份意識、政治紀律觀念需要不斷強化。要對學生黨員進行政治教育，嚴肅政治紀律，明確黨員義務，保證每個學生黨員都能在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨，自覺維護黨的形象，維護黨中央權威和集中統一領導。要在學生社區開展形式多樣的教育培訓和實踐訓練，提升學生黨員的政治素養和政治敏銳度，堅定學生黨員的政治立場和政治方向，強化學生黨員的政治擔當。在此基礎上，充分發揮學生黨員先鋒模范作用，引導學生黨員做黨的路線方針政策的宣傳者，把大學生緊緊凝聚在黨團組織周圍，堅決聽黨話、跟黨走。

三、高校社區黨建在學生黨員發展質量提升中的實踐進路

要提高學生黨員發展質量，一方面需要關注學生黨員本身的質量，關注其在發展前、發展中和發展后再教育的質量，注重學生經常性表現和關鍵時刻表現、自我評價、群眾評議和社會實踐等情況;另一方面也需要充分發揮不同黨組織主體在黨員發展中的引領把關作用，為學生黨員多角度、多層次地提升自我搭建平臺，從而有效提升學生黨員隊伍整體質量。

（一）夯實學生社區黨組織，構建立體化的學生黨員發展培養體系

學生黨員的培養與考察在所屬班級、團支部、黨支部中都有相應的組織依托，另外通過夯實社區黨組織，在學生社區生活中細化學生黨員培養考察指標、優化學生黨員發展管理規范，能為學生黨員教育培養發展和監督管理考評提供立體的參考依據。

1.細化社區空間學生黨員培養考察指標

在學生社區設置學生黨員工作組織，為每個入黨申請人建檔立戶，做好學生入黨社區考察的詳細檔案記錄，實現學生黨員培養教育發展信息共享，為其所在班級、團組織和黨組織培養、考察、評議、發展學生黨員提供基礎的社區表現數據。同時，社區學生黨員工作室要及時補充完善學生在宿舍、樓層、樓棟等學生社區環境中的數據指標，為學生黨員教育發展、培養考察提供更為全面的、動態的“畫像”。

2.優化社區空間學生黨員教育管理規范

學生社區黨建突破了傳統院系、專業、年級條塊管理模式，更多是通過樓棟、樓層、宿舍橫向覆蓋方式對在具體生活空間中的黨員進行管理。社區空間的黨員教育管理，既要傳承、延續傳統教育管理的基本要求，也要按照有利于發揮學生社區黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，積極創新學生社區黨組織設置模式。管理過程中要聚焦學生黨員在社區日常生活中的理論學習情況、個人綜合表現、政治責任擔當等。同時，要努力創設黨員活動物理空間，營造黨員教育文化氛圍，發揮移動互聯網優勢，引導學生在生活閑暇中“浸潤式”地完成學習任務。

3.深化社區空間學生黨員教育實踐

依托社區黨員先鋒隊、社區黨員工作室等學生黨員團隊，將社區實踐、志愿服務等納入學生黨員教育培養體系。從長效機制建設層面做好頂層設計，明確學生黨員在社區實踐、奉獻、服務的學時要求，激發學生黨員當先鋒、作表率的積極性和內生動力。在學生黨員社區實踐管理中，突出過程考核的科學化和標準化，引導學生黨員在社區空間注重以實際服務他人的行動向黨組織靠攏，推動學生黨員教育實踐作用向最活躍、最具創新能力的方面發揮。引導學生及時轉化社區實踐成果，形成社區文化精品項目、社區微課等，不斷增強學生黨員的獲得感。

（二）凝聚學生社區教育資源，形成學生黨員教育多元化的內容供給

高校學生社區黨組織要對學生黨員進行日常培養考察，嚴把學生黨員發展質量關，同時還要緊緊圍繞立德樹人根本任務，凝聚社區多方資源服務學生黨員教育培養，避免出現黨組織建設和社區育人“兩張皮”的問題。

1.師生黨員互動，構建社區成長共同體

社區黨組織要積極動員師生黨員力量，促進生生、師生之間建立成長共同體，形成生生互動、師生共進的良好局面，使師生黨員在共同學習中深化對黨的創新理論知識的理解和把握，樹立社區共同體責任意識，遵守涉及社區成員生活質量的社區公共規則，自覺承擔共同體責任，維護共同體利益，并努力將社區共同體責任意識進一步升華為政治責任擔當。

2.校內黨建協同，發揮校內專業資源基礎作用

挖掘社區空間資源、教育資源、學生組織資源、課程資源、后勤管理人員資源等，在此基礎上通過校內黨組織協同，發揮專業院系黨組織、校內機關黨組織育人優勢，把學科力量、專家力量、管理力量等壓到一線，向學生黨員講述學科發展故事、個人親身經歷、專業服務社會典型案例、模范人物先進事跡等，構建專業服務、學科引領、理想信念融合的黨員教育體系。讓有理想信念的專家、懂理論的黨員同志起到帶頭作用，堅定學生黨員的理想信念，促使學生黨員將個人小我融入國家大我的青春奮斗中。

3.校社黨建聯動，凝聚社會資源服務黨員教育

“區域化黨建是中國共產黨在實踐探索中開拓出的新模式。”[4]地方政府、高校周邊居民委員會、知名中學等不同單位都會在黨建工作實踐中形成各自特色和優勢。可以通過校際協同、區域聯建，探索實施資源共享、基層黨務工作經驗互鑒的黨建共建模式，打破學校間、政府和高校間黨建工作壁壘，建立跨校、跨部門的黨建協同育人機制，為高校學生社區創新黨建工作內容和形式提供支持。如學生社區和周邊居民社區可通過合作，引導學生黨員將個人抱負落實到具體的社區服務實際行動中，落實到社區服務的具體要求中。

（三）凸顯學生社區實踐優勢，增強學生黨員政治自覺

在學生社區黨建工作中，要發揮社區隊伍、社區文化、社區活動等方面的作用，嚴肅學生黨員政治紀律，堅定學生黨員政治認同，增強學生黨員的政治擔當。

1.發揮社區隊伍組織功能，嚴肅學生黨員政治紀律

社區黨組織是統領學生黨員的重要力量，是聯系學生黨員的“橋梁”和“紐帶”，對于嚴肅學生黨員政治紀律有著重要意義。其不僅承擔著凝聚學生黨員的重任，還在組織學生黨員參與社區實踐方面擔負著重要職責。要充分發揮社區黨組織的凝聚力和向心力，對每位學生黨員的行為進行規約，以嚴格的紀律要求規范學生黨員，確保學生黨員按照紀律要求行事，以強化學生黨員的紀律意識，進而反哺社區隊伍的建設，形成良好的共進勢頭。

2.發揮社區文化涵育功能，堅定學生黨員政治認同

社區文化是一種整體性的社區氛圍，對群體的所有人都起著凝心聚力的作用。文化對人具有潛移默化和深遠持久的影響，社區文化可以對學生黨員起到積極的引領作用。在學生社區生活中，瀏覽圈群信息、搜索網絡資料、朋輩信息交流是比較普遍的信息互動形式。健康向上、具有政治引領價值的社區文化能夠對整個社區學生黨員的政治認同起到良性的錨定作用。要以政治引領社區文化作為支撐點，不斷強化學生黨員的政治認同，使學生黨員形成聽黨話、跟黨走的堅定意志。

3.發揮社區活動養成功能，增強學生黨員政治擔當

社區活動是學生黨員深入基層，積極創先爭優，提高社會責任感和使命感，實現人生價值的有效途徑。社區活動注重培養學生黨員知行合一的能力，助力學生黨員踐行全心全意為人民服務的宗旨，為學生黨員提供“躬行”的契機，成為學生黨員將理論認識轉化為內在自我要求的原動力。其能夠提升學生黨員的思想認識，促使學生黨員以思想指導實踐，以實踐鞏固思想，在主觀認識和客觀實踐的相互作用中不斷強化政治擔當。學生社區黨建工作者要深入學生黨員日常學習生活空間、宿舍園區物理空間，以貼近學生黨員生活的形式開展活動，想方設法調動學生黨員的積極性，促進學生黨員、入黨積極分子和大學生群體的生生互動，為學生黨員成長成才搭建多樣平臺。

綜上，社區黨建是高校黨建工作的一個重要組成部分。明晰社區黨建在學生黨員發展質量提升中的使命擔當及實踐進路，是高校做好黨建工作并不斷提高高校黨建工作質量的現實要求。當前，主管部門以及高校各級黨組織對提升學生黨員發展質量已形成了統一的思想認識，并進行了有益的實踐探索。但就發揮黨組織在學生社區一線的引領和凝聚作用而言，如何通過建章立制形成長效機制，還有待進一步深入研究。

參考文獻：

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