基于階段理論分析甘肅省融入發展機遇的研究

趙 興 花

(蘭州財經大學 經濟學院,甘肅 蘭州 730101)

1 問題提出

2013年“一帶一路”倡議提出至今在各個領域已經取得顯著成效，在基礎設施合作領域中歐班列開通近12000列，途徑105個城市，與沿線40多個國家實現直航，物流方面與38個國家和地區以及國際聯盟簽訂雙邊協定，“單一窗口”綜合簡化率達59%。亞投行投資總額超過37億美元，絲路基金支持項目金額達800億美元，多元化金融體系不斷完善。與沿線54個國家建立長期的文化交流項目，絲路旅游蔚然興起。根據海關數據顯示，至2019年7月中國與“一帶一路”沿線進出口貿易高出全國增速6個百分點，占我國外貿總值28.9%，總額資金約5.03萬億元。“一帶一路”沿線省份根據各自省份的要素稟賦制定對接“一帶一路”倡議的發展計劃，比如沿邊省份選擇邊境合作區“小組團”進行重點培養、滾動開發，依托當地資源和市場進行精準招商，引入龍頭企業完善產業鏈條，增強企業承接產業轉移能力，市場化經營，強調區域優勢，減少了同質化競爭帶來的資源浪費和重復建設，提高產品的市場競爭力。內陸“一帶一路”沿線省份開始借助陸路交通，開通中歐班列，開啟了內陸對外開放的新局面。重慶等省份積極爭取與東南亞國家展開合作，簽一系列相關協定，啟動“南向通道”建設，陸海新通道建設是南向通道的升級，以陸路和海運多種聯運方式打造連接中國西部與東南亞各國的陸海貿易通道，實現“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”無縫對接。目前陸海新通道朋友圈新加四川，西部12省份將共建陸海新通道，北接中歐班列南聯長江水運，實現“一帶一路”經濟帶建設與長江經濟帶的聯接，目的是降低西部內陸地區的交通和物流成本以高質量促進對外開放，增強與沿海沿邊地區的競爭力，釋放西部內陸地區經濟發展潛力。

甘肅省作為“一帶一路”沿線的重要省份，2018年第三批跨境電子商務綜試區審批通過，甘肅省成為綜合試驗區之一。陸海新通道建設官方文件定位中國際門戶樞紐是重慶、成都、西安，北部灣港口為重要交匯點，西部中心城市和交通樞紐為重要節點，《西部陸海新通道總體規劃》要求2020年打通“最后一公里”，充分發揮陸海新通道對西部大開發和“一帶一路”倡議的支撐作用，2025年陸海新通道西部段建設基本完成，西部各個物流節點和中心城市分工明確，那么到2025年陸海新通道基本建成情況下甘肅省的精準定位是什么？甘肅省又如何在西部大開發進入3.0階段，“一帶一路”倡議疊加陸海新通道的戰略機遇期實現自身經濟快速發展？

另外，對于經濟發展階段的研究主要集中于較大范圍內的國家和地區或者產業間的研究，單獨對特定省份不同地區進行研究的文獻較少。大多數學者從不同視角對經濟發展結構進行分析，例如林毅夫基于發展中國家如何實現經濟發展，從新結構經濟學的視角分析了經濟發展需要產業政策，并從有效市場和有為政府兩個角度分析五種類型產業如何轉型升級[1-2]，張輝、閆強明等基于國際視野研究了中國經濟結構存在的問題[3]，封海粟則對西方經濟發展方式經歷的三個階段進行分析[4]，蔡昉和王美艷根據經濟發展階段研究了各國農業發展的共同規律性[5]，樊綱和呂焱基于劉易斯模型說明中國二元結構的存在會使得國民儲蓄率提高[6]，蔡昉提出縮小“未富先老”缺口和新經濟增長的主要方式是轉變經濟發展模式[7]，賈康和徐林則認為“新供給經濟學”理論的研究有助于推動供給側結構性改革[8]。也有學者從“一帶一路”看中國經濟發展，林毅夫、龔剛和馬麗等對“一帶一路”倡議給予很高的評價[9-10]。蔡昉、周文和林毅夫等也從如何跨越“中等收入”陷阱對經濟發展階段進行分析[11-13]，那么甘肅省如何突破經濟發展瓶頸，避免陷入經濟增長陷阱？

根據世界銀行關于人均GDP的換算標準，基于2000-2017年數據，將1978年基于購買力平價推算至2017年。通過對已有成熟理論的分析，最后選取錢納里標準分析得知甘肅處于工業化中期向工業化后期過渡階段，同時利用產業結構高級化和合理化對甘肅省既定經濟發展階段的產業結構進行分析，最后提出甘肅省貫徹高質量發展，培育產業鏈條，進而實現產業結構優化升級和經濟可持續發展的相關建議。

本文研究價值主要在于以下兩個方面：第一，參照已有理論對甘肅省經濟發展階段進行定位分析，重點對產業結構變化趨勢進行考察；第二，對單獨經濟體進行經濟發展階段定位和結構分析，更有助于判斷該省份經濟發展規劃是否合理。

2 以不同的劃分標準分析甘肅省經濟發展階段

2.1 主導產業劃分標準分析

羅斯托通過研究不同發展階段主導產業的交替變化提出了社會經濟發展的六階段理論。分別是生產力低下的傳統社會階段、商業有一定發展且人口出現較快增長的起飛前準備階段、已經具有一定的資本積累且產業結構中主導產業作用凸顯的起飛階段、現代科學技術廣泛應用于生產領域，生產力出現顯著提高，就業結構出現向二三產業轉移趨勢的走向成熟階斷、恩格爾系數不斷下降，經濟結構出現大規模調整尤其是針對落后產能的高額大眾消費階段以及人們對生活質量越來越關注，居民消費追求時尚與個性，消費文化呈現出多樣性的追求生活質量階段。根據主導產業劃分標準，近年來我國經濟領域以供給側結構性改革為抓手對煤炭鋼鐵等落后產能進行“三去一降一補”，旨在促進產業結構優化升級，實現《中國制造2025》，且居民恩格爾系數不斷下降，說明已經進入高額大眾消費階段，甘肅省產業就業結構中二、三產業就業人員占比占就業人口85%左右，現代技術廣泛應用于經濟發展，甘肅省科技創新能力位列全國中等水平，例如互聯網技術等創新科技對甘肅省經濟發展起著重要推動作用，“互聯網+”項目成果明顯，精準扶貧政策取得顯著成效，2017年恩格爾系數為29.6，甘肅省經濟發展已經步入成熟期,但是甘肅省目前主導產業并不突出，各地級市并沒有完全有符合地區發展的產業，更不用說產業之間的相互關聯和產業的集群效應。

2.2 競爭優勢劃分標準分析

波特從競爭優勢方面提出生產要素導向、投資導向、創新導向和富裕導向四個經濟發展階段，生產要素導向階段是經濟發展的最初階段，人均GDP低于1010美元，主要滿足消費者較低層次的需求，產品在國際市場中缺乏競爭力。投資導向階段，競爭優勢基于政府和企業間投資的意愿和能力，人均GDP在1010-10100美元。創新導向階段，人均GDP在10100-20200美元，許多產業已具有完備體系，基礎設施建設完善，創新能力加強，生產能力由各類市場共同支撐，企業競爭主要在差異化環節，包括技術和產品差異，政府更加看重如何實現高質量發展。富裕導向階段，經濟可能由進步而走向衰退，驅動力量是前三個階段積累的財富。根據競爭優勢劃分標準，中國在2001年人均GDP大于1010美元，進入投資導向階段，目前處于投資驅動中后期階段。甘肅省在2014年人均地區生產總值6839元，經濟發展開始進入投資驅動階段。從甘肅省各地級人均地區生產總值可看出，各地級市經濟發展不均衡，除蘭州市和嘉峪關市，其余12個地級市均處于經濟發展的生產要素導向階段，所以如何引進資本和提高資源利用效率實現資源最優配置，已成為甘肅省目前經濟發展的重要問題，同時甘肅省創新能力在全國位列18，但是人均GDP一直在倒數前三名，將科學技術轉化為實際生產能力水平有很大提升空間，“十三五”規劃強調經濟高質量發展，那么甘肅省如何對接時代發展潮流，推動經濟高質量發展，實現經濟發展的創新驅動？

2.3 人均GDP、三次產業結構和城鎮化劃分標準分析

錢納里根據人均GDP、三次產業結構以及城鎮化率將經濟發展劃分為六個階段。本文參考GDP平減指數=名義GDP/實際GDP，根據1978年不變價格計算得到2017年實際人均GDP衡量值如表1所示，主要分析2000—2017年18年的數據，即從甘肅省進入工業化中期進行分析。根據錢納里標準我國在2002年進入工業化后期，在2007年進入后工業化初期，2012年人均GDP到達21457元，進入后工業化高級階段，但根據城鎮化率來看，我國處于工業化后期，也表現出我國經濟發展不平衡不充分的特點。甘肅省在2010年之后逐步從工業化中期向工業化后期過渡。在2014年之后第一產業占比穩定在11%左右，較前期有所上升，綜合省情分析，原因可能是甘肅省需要農業平穩發展做支撐，而且農業作為甘肅省的相對優勢產業，政府有必要根據實際情況推進優勢產業發展。2000年到2005年，工業和服務業占比基本持平，2006年開始，服務業占比逐步超過工業，2015年服務業占比超過50%，2017年人均GDP為28497元，城市化率為54%左右。綜合以上指標分析可以判斷甘肅省經濟發展處于工業化中期正接近工業化后期，甘肅省經濟發展呈現出產業結構與經濟發展階段不匹配的狀態，具體劃分標準如表1所示。

表1 甘肅省經濟相關指標

表1 錢納里階段劃分標準

2.4 就業結構劃分標準分析

克拉克根據產品市場中需求與供給之間的相關關系，認為勞動市場中同樣存在著這種演進規律,即勞動力將首先從第一產業流向第二產業,然后再從第二產業流向第三產業，所以在農業就業的勞動力所含百分比會不斷下降,而在第二產業、第三產業就業勞動力的比例將呈現出不斷地、有規律地增長,具體標準如表2所示。如附錄所示：甘肅省第一產業占比從2011年開始維持在11%左右，第二產業占比在2010年達到最大值49.34%之后開始下降，2017年為34.34%，第三產業占比在2010年之前維持在40%左右，較為穩定，2010年之后不斷提升，2015年首次超過50%，2017年占比達54.13%。綜合來看，勞動力在三次產業之間的變換較為合理，第三產業成為甘肅省經濟發展的主導產業，甘肅省經濟發展進入工業化成熟期。但是分地區觀察，經濟發展不均衡現狀明顯，以第二產業占比為例，嘉峪關市和金昌市第二產業占比超過50%，而甘南州和臨夏州兩個少數民族州第二產業占比小于20%，處于工業化初期。為了滿足經濟發展階段的要求，使勞動人口符合第二、三產業用工要求，對勞動者的工作技能和文化素養提出了新的要求。

表2 2017年甘肅省地級市數據

表2 配第-克拉克階段劃分標準

3 甘肅省經濟發展階段測定

3.1 對比分析

根據以上四種經濟發展理論分析，可以看出以主導產業為劃分標準的羅斯托發展階段理論，主要還是從傳統的勞動力密集型、資本密集型和技術密集型進行劃分，在經濟全球化背景下，產品市場已經不僅僅局限與本地市場，產業布局更多地考慮綜合成本，所以以羅斯托標準劃分經濟發展階段存在明顯不足，但是在工業化發展過程中首先確定區域主導產業的思路有很高的參考價值。波特用競爭優勢劃分經濟發展階段，主要選取變量是人均GDP，按照波特標準甘肅省目前處于如何招商引資階段，重點在于如何增強政府和企業的投資意愿，但是由于宏觀經濟環境影響，甘肅省經濟發展的重點也應該符合國家經濟發展規劃，更注重創新和技術，更關注經濟的高質量和可持續發展，所以波特階段理論應用于對當前經濟的判斷存在不足，但是正如熊彼特論述創新是在原有的生產函數中加入新的生產要素那樣，所以也必須重視現有基礎產業競爭優勢的發揮,再利用政策優勢促進產業結構的轉型升級。配第-克拉克階段理論以就業結構劃分經濟發展程度，可以很好地反映經濟發展的大體趨勢是產業服務化，但是劃分標準存在問題，按照配第-克里克標準，中國已經完成工業化，顯然不符合中國經濟發展的實際情況。相比而言，錢那里標準更為合理，錢那里從人均GDP、三次產業結構、第一產業就業人員占比和城鎮化率綜合判斷經濟發展階段，分析得知甘肅省經濟發展進入工業化中期向工業化后期過渡階段。同時，錢那里劃分標準對供給側結構性改革中產業結構的優化升級并沒有進行考慮，為了對甘肅省經濟發展測定更加合理，下面對甘肅省產業結構的合理化和高級化進行分析。

3.2 產業結構的合理化和高級化分析

產業結構合理化主要反映了地區產業間的協調程度和對資源的利用效率，通常采用結構偏離度和泰爾指數，由于結構偏離度是絕對量的衡量且采取“一刀切”模式，所以本文選擇干春暉對產業結構合理化的衡量方法，用改進的泰爾指數[14]6，其公式為:

(1)

Y表示地區生產總值，Yi表示第i產業生產總值，L表示地區總就業人口，Li表示i產業就業人數，TL=0，表示經濟處于均衡狀態，該指數保留了結構偏度的經濟含義同時還考慮了產業的相對重要性，更好地反映了地區產業結構的合理化。泰爾指數不為0，表明產業結構偏離了均衡狀態，偏離值越大表示產業結構越不合理。

產業結構高級化衡量產業結構升級，多數文獻根據克拉克定律采用非農業產值占總產值的比重作為產業結構升級的度量，考慮到當前經濟出現服務化傾向，本文同樣借鑒干春暉[14]6,采用第三產業產值與第二產業產值之比(TS)作為產業結構高級化的度量。這一指標能夠清楚地反映出經濟結構的服務化傾向，如果TS值處于上升狀態，就意味著產業結構升級。接著分析產業結構的高級化和合理化趨勢，選取地區生產總值取對數(lngdp)作為被解釋變量，產業結構高級化(ts)和產業結構合理化(tl)作為解釋變量考察二者對lngdp的影響程度。首先檢驗數據的平穩性，采用ADF和PP檢驗，如表3和表4，通過P值判斷強烈拒絕原假設，說明數據不存在單位根即原數據平穩。其次進行懷特檢驗，p=0.2987,接受原假設，不存在異方差。最后對數據進行自相關分析，BG檢驗和Q檢驗均接受原假設，不存在自相關，具體結果如表3后三行所示，所以進行OLS估計即可，如公式(2)：

表3 ADF檢驗

表4 PP檢驗

lngdp=c+β1tl+β2ts+u

(2)

使用stata15進行估計，得回歸方程lngdp=1.45+8.35tl+2.57ts,回歸結果如表5前兩行所示，說明產業結構的高級化和產業結構的合理化對地區生產總值的增長均產生顯著正向影響，但是產業結構的合理化對經濟增長更加重要。R2=0.86,模型解釋力較強。

通過對產業結構高級化和合理化的趨勢圖1可以看出，2010年之后甘肅省產業結構的高級化程度逐漸提高。尤其是2014年之后增幅大幅度提高，產業結構的合理化指標tl明顯不等于0，說明產業結構不合理。自2004年之后偏離程度加大，2011年之后出現了回落，2014年之后回歸0速度有所加快，也說明甘肅省產業結構的高級化和合理化可能受“一帶一路”倡議的促進作用明顯。

4 政策建議

甘肅省已經進入工業化中期向工業化后期轉變的關鍵過渡期，且產業結構并不合理，同時我國經濟發展進入新常態，面臨的國際國內環境更加復雜，甘肅省不能僅僅是復制其他經濟發達地區的經濟發展模式，發揮后發地區優勢，還需要進一步全面分析省情和國家發展戰略，利用好西部大開發、“一帶一路”倡議、陸海新通道三大戰略機遇，順利實現工業階段的過渡，本文提出以下發展建議。

4.1 根據要素稟賦建立地區主導產業

中歐班列發展至今已經從強調數量到強調質量，需要各省份有自己的產業支撐，使中歐班列與地區產業發展相融合。甘肅省資源稟賦狀況很好，但由于深居內陸，經濟發展一直停滯不前，同時也由于特殊的行政區域劃分，地域狹長，省會蘭州作為中心城市輻射能力弱，各地級市獨立發展，經濟相關性弱。故此甘肅可以借鑒沿邊省份的“小組團”形式，對各地級市進行綜合考察，確定其主導產業，實行差異化發展，避免雷同產業所導致的惡性競爭。各地級市根據要素稟賦情況，書寫可行性報告，包括具體的產業發展規劃和精準招商計劃以及后期如何具體運營，有計劃地進行開發，最終形成可持續發展的盈利模式，提升地區承接產業的綜合能力，形成加工貿易基地。根據要素稟賦確定主導產業可以形成產業良性循環，比如蘭州、嘉峪關、酒泉等城市可以鞏固其已有第三產業，同時帶動相關關聯產業發展，對于夕陽產業加快其轉型升級步伐；而對于經濟發展程度中游的地區可以優先承接發達地區進行轉移的產業，比如輕工業，這些輕工業向西部的轉移，不僅可以降低發達地區企業的成本，有利于發達地區產業結構的轉型升級，也有利于轉入地區實現產業從無到有的發展，還可以解決相對剩余勞動力，實現劉易斯拐點，提高地區生產總值，推動產業結構合理化。對于經濟發展程度更低的地區，比如少數民族地區和廣大的農村地區，仍然可以以第一產業作為主導產業，但是發展思想需要改變，發展以市場為導向的第一產業即特色農業。

采用專業人員市場調研方式，增加對其發展的專業規劃，注重各地區不同的稟賦條件，制定合理的產業政策，以產業為導向的發展計劃解決了中歐班列回程貨源少、空載率高和對政府政策依賴度高的現狀，切實大幅度提高西部地區開放水平，以產業結構合理化為重點，同時關注產業結構高級化發展。引進出口導向型外商投資企業，推動企業進入跨國公司全球采購，培育一批企業逐步成為跨國公司采購供應鏈的成員。培育開放型農業，提高第一產業從業者的勞動報酬，引導外商參與，發展現代化服務業和以高新技術為基礎的現代農業，集中力量建設一批特色產業園區，可以與精準扶貧項目結合，利用產業加快脫貧進程，避免脫貧人口返貧，同時可以保證按勞分配為基礎的收入制度發揮作用，幫助經濟參與者樹立積極向上的價值觀念，有助于社會穩定。

4.2 加強中歐班列建設力度

“一帶一路”倡議重點是建設中歐班列、自貿區和跨境電商三大板塊，甘肅省會蘭州處于隴海、包蘭、蘭青、蘭成、蘭渝等鐵路干線交匯處，具有輻射全國鐵路運輸的區域優勢，國內所有向西的中歐班列都要途徑蘭州，中國海關也支持蘭州對向西班列進行整合，成為班列樞紐和物流集散中心，發展通道經濟，建設國際化、現代化、專業化、規模化的物流大平臺、不斷強化蘭州的國際物流中轉樞紐和貿易集散中心地位。中歐班列顯著縮短了運輸時間，提高了運輸效率，降低了企業運輸成本，促使產業轉型升級，運輸成本僅僅是單純公路運輸成本的一半，服務質量極大提升，陸海新通道的貨物運輸已經從最初電腦、手機等電子產品發展到糧食、服裝、汽車及其配件等日常用品。冷藏技術的應用使得甘肅省的特色農產品、優質中藥材和鋼鐵、化工、煤炭可以通過中歐班列銷往更遠的地方，所以必須加大對中歐班列建設的投資力度。

4.3 高水平開放促進經濟高質量發展

“一帶一路”倡議使甘肅發展外向型經濟具有區位優勢，同時近年來陸海新通道建設為外向型經濟的發展提供了更多的可能性。在進口方面,引進符合目前經濟發展模式的產品，甘肅省經濟發展應該與國家整體發展趨勢統一，不以青山綠水換取GDP增速。在出口方面，出口附加值較高和技術含量較高的產品，注重與沿線國家和地區要素稟賦的互補性，建立屬于自己獨特的品牌優勢，不以產品的同質低價競爭惡化市場競爭機制，鼓勵企業參與基礎設施建設，在設備采購和招標中多爭取份額。利用甘肅省相對雄厚的工業基礎和人口紅利，農村存在大量的相對剩余勞動力，發展加工貿易，促進外貿經營主體多元化。政策引導非國有經濟成分進入國際市場，把發展落到實處。積極開展多元化引導和利用外資，適應國際資本流動的新趨勢,通過完善金融體制改革，實現金融市場化和國際化，逐步與國際金融接軌。過去中國經濟增長奇跡更多地依靠規模擴展和要素驅動，而在經濟發展進入新常態之后，則更加強調經濟的高質量發展，不論是工農業產業的質量、服務、技術水平和資源配置效率還是經濟發展主導模式都應該發生變化，更多依靠創新、知識等“靈感”因素。對于營商環境的改善，不僅包括市場經濟所需要的基礎設施建設還包括經濟參與者的營商思維，提高對外開放程度和市場體系的經濟競爭力，營造大流通、大市場、大開放的市場環境，培養誠信思維，同時利用“一帶一路”倡議對地區基礎設施領域的傾向，改善相關配套服務設施的建設。完善現代市場經濟體系，在市場方面，增加高質量產品有效供給，減少“劣幣驅逐良幣”現象發生而導致中高端消費需求外流，在政府層面上，建立健全相關法律法規，減少政府職能的“缺位”和“越位”，建立有效市場和有為政府。

4.4 重視人才管理機制，加強產學研結合

由于歷史遺留因素，甘肅相對于東部沿海發達地區缺乏區位上的優勢，加上各種先天的自然條件限制，基礎設施薄弱，又無法在短時期內通過自身經濟發展積蓄資金，所以經濟發達地區優厚的報酬、完善的基礎設施和其他各方面優越條件形成大量人才集中的“馬太效應”，進一步拉開了區域差距，人力資本對經濟發展起顯著的促進作用，如何留住以及引進人才成為迫切任務。首先需要建立健全高級人員激勵機制，給予高級技術人員和知識分子物質和精神兩方面激勵，不斷提高福利待遇和工資水平以及應有的榮譽。其次鼓勵企業攜帶研發項目進入校園進行科技研發，加強大學與企業之間的合作，提高企業資金資本和大學智力資本的利用效率，提高科研成果轉化為實際生產能力的比率，二者結合助力地區經濟高質量高水平發展。最后充分利用國家戰略扶持優勢，加強省域與國際之間的技術合作，突破技術瓶頸和高技術領域的空白。

4.5 加快跨境電商綜合實驗區建設

2018年甘肅省成為跨境電商綜合試驗區之一，2019年中歐班列提出打造數字班列，推進信息化建設。隨著互聯網技術的發展，甘肅省電子商務產業的發展走在全國前列，利用線上線下商業模式，使得更多具有比較優勢的產品走入市場，其中以特色農產品和中藥材為代表。在數字經濟時代，利用大數據不僅可以發展原有產業，也可催生新的產業，實現產業鏈條的暢通。甘肅如果可以在分層式互聯網平臺[15]中進行合理定位，將會迎來一場經濟的快速增長和產業結構的變革，利用好跨境電商綜合試驗區和交通樞紐的區域優勢發展外貿經濟，同時政府加強對信息共享平臺的建設，及時發布與項目有關的詳細信息，降低投資商獲取信息的交易成本，增加甘肅省相關經濟信息的可獲得性，降低信息壁壘，利用互聯網大數據平臺優化運輸組織水平，提高信息共享程度，將極大地助力地區經濟發展。

4.6 生態環境保護內部化

甘肅生態環境脆弱，比如祁連山生態保護區，所以在追求地區經濟發展過程中必須重視對生態環境的保護，那么如何將“綠水青山就是金山銀山”變成現實，即如何在保增長、維穩定和保生態環境三者中找到平衡點？根據科斯定理，最好的辦法就是將交易成本內部化。不斷完善生態環境的考核指標并納入地區經濟發展考核體系，與官員績效直接聯系，制定相關法律法規并且確保法律條例有效實施，以法律權威為生態環境保護提供保障。鼓勵發展生態旅游業，不論是人文景觀還是自然景觀，甘肅省旅游資源都具有很強的競爭力，東西狹長的經度跨度使得甘肅省既有“隴上江南”的江南靜美，也有“大漠孤煙”的北國風光，人文景觀以莫高窟而聞名世界，同時舉辦文化展覽，采取多種方式促進區域文化的融合和對文化的認同，減少招商引資方面不必要的文化摩擦。