“三步診療法”助力優化營商環境

胡吉剛

2021年，宜賓市筠連縣紀委監委立足“栽好梧桐引好鳳”優化營商環境的目標，將“三步診療法”作為推進高質量監督的抓手，通過循脈“問診”明“靶向”、全員“坐診”解“癥結”、跟蹤“復診”治“頑疾”三種方式，搭建“問題研判+全域推進+評議監督”的全鏈條閉環監督模式，推動持續優化營商環境。

循脈“問診”，變“問題導向”為“施政方向”

循脈“問診”是基礎，優化營商環境必須找到癥結所在。筠連縣紀委監委堅持以問題為導向，集結多方監督力量，找準癥結、對癥下藥，把“問題導向”變為“施政方向”“前進方向”。

開門“找”問題。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，扎實開展“深化訪廉問廉繪制民情地圖”活動，廣泛收集企業、群眾“急難愁盼”問題，同時，運用好縣紀委監委與縣人大、縣政協“四共五同”協作配合監督機制，開展專題調研，找準問題根源。

研判“篩”問題。對2017年以來訪廉問廉收集、日常監督檢查、投訴舉報等方面收集的問題開展研究分析、數據比對，建立營商環境數據分析庫，繪制“優化營商環境民情地圖”，通過按圖索引，解決營商環境中的“堵點”“難點”。

對比“尋”問題。組織縣人大、縣政協、縣紀委監委、縣委營商環境辦等機關部門相關人員赴江蘇省宿遷市、貴州省赤水市、浙江省義烏市等地方調研學習營商環境建設先進經驗，對比先進找差距補短板抓改進，對比查找營商環境存在的問題。

全員“坐診”，變“單兵突進”為“全面推進”

全員“坐診”是途徑，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，依托“辦不成事”“一企一紀檢”“聯動監督”三個窗口，專責監督、行政監督等監督力量全員“坐診”。

搭建“辦不成事”兜底窗口。在全縣窗口單位增設“辦不成事”舉報求助窗口，受理“往返跑”“受而不理”“辦而不結”等訴求，兜底解決服務保障問題。同時，縣紀委監委對窗口辦理情況開展不定期核查、監督，杜絕窗口流于形式。

搭建“一企一紀檢”護企窗口。在全縣創新開展“一企一紀檢 三步三到位”護航營商環境專項活動，在縣紀委監委機關中選派30名紀檢監察干部“一對一”對口聯系企業，通過送達監督名片、開展實地走訪、做實跟蹤反饋“三個步驟”，確保靠前服務到位、監督保障到位、問題查處到位。

搭建“聯動監督”借力窗口。縣委成立貫通聯動領導小組并下設縣貫通聯動辦，貫通聯動辦發揮聯動監督工作的“橋梁”和“紐帶”作用，及時共享優化營商環境相關信息，打通優化營商環境工作中部門之間信息不暢、聯動不足、統籌協調不順、監督質效不高等壁壘，形成“一盤棋”監督大格局。

跟蹤“復診”，變“權宜之舉”為“長遠之計”

跟蹤“復診”是根本，著眼常態長效健全制度機制，完善“點題”監督、“命題”監督、閉環監督、評議問效等制度機制，著力從體制機制上補齊短板、拉伸長板、固定底板，切實把“權宜之舉”化為“長遠之計”。

閉環監督，優化環境。全面提升優化營商環境聯動監督工作質效，由縣貫通聯動辦牽頭，從擬定監督計劃、發布監督指令、實施監督行動、用好監督成果四個方面制定完善“一條龍”閉環監督聯動機制，最大程度釋放監督效能。

直播專訪，評議環境。舉辦“學史力行·我為群眾辦實事”“優化營商環境‘一把手專訪”等網絡直播活動，以線上線下直播問政、領導干部直播“答疑”的方式推進優化營商環境，對線上線下收集問題及時交予被問政單位，并于次日將問題整改落實情況在大美筠連微信公眾號上予以公布，用群眾監督、輿論監督倒逼責任落實。

清風護航之下，成效漸顯。今年以來，筠連縣行政審批事項申請材料從2508項減少到984項，精減比例達60.77%，工程建設項目審批時限控制在80個工作日內，企業執照辦理時間壓縮到4小時內。成功簽約項目11個、協議總投資22.16億元，全縣招商引資市外到位資金34.95億元，營商環境呈現出持續向好態勢。（作者系筠連縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）