新世紀泰國中小學道德教育述評

宋瑞潔 肖甦

摘 ? 要：長期以來，道德教育在泰國國家發展中占據重要地位。進入21世紀，泰國中小學試圖通過打造“道德校園”回應國家對人力資源開發與社會和校園道德提升的強烈訴求。“道德校園”項目肩負著加強學校道德體系建設與完善，為國家培養有道德品質的優質人才的重要使命，在目標定位與內容設計上有著前瞻性、全局性、計劃性與包容性的特點，在實施過程中尤為強調學校、家庭、社會各個相關主體的全面參與以及內部和外部監督評估的有機結合，協力促進學校道德教育的時效性與可持續性發展。項目實施八年來已取得明顯成效，在促進學校道德體系建設和優質人才培養方面發揮了重要作用。

關鍵詞：泰國中小學 道德教育 “道德校園”項目

道德教育不僅關系到個人的全面發展，還關系到國家的未來和社會的進步，因此受到一些國家政府及教育主管部門的一貫重視。在泰國，由于受佛教文化和君主觀念的影響，其道德教育歷史悠久、獨具特色，且在與人類發展、公民建設、甚至解決社會政治問題有關的國家政策中始終占據著重要地位[1]。進入21世紀后，為應對全球化浪潮和世界變革背景下的國家發展人才需求以及社會道德危機與困境，社會各界提出了加強校園道德體系建設與完善、培養有道德品質的優質人才的強烈訴求。“道德校園”項目便為回應此種訴求而生。自建立伊始，該項目便著眼于前瞻性和全局性的發展目標且有計劃地展開活動，本著兼容并包、與時俱進的德育態度，強調相關主體全面參與合作以共同促進學校道德教育的完善和可持續發展。在各方力量的支持和監督下，項目實施取得了豐碩的成果，尤其在減少基礎教育階段學生不良行為習慣，促進學校師生道德品質發展方面成效顯著。

一、泰國中小學道德教育的發展線索

泰國道德教育歷史悠久且有濃厚的佛教文化色彩，無論皇室、政府還是社會民眾都一直重視道德的培養發展。進入21世紀以來，尤其在全球化浪潮和國家發展戰略影響下，泰國中小學道德教育被賦予了新的內涵和使命。其中，“道德校園”項目作為回應中小學道德教育新使命和內涵的重要項目，肩負著為國家培養好公民，培養有道德品質的優質人才，促進中小學道德體系建設與完善的重要目標與使命。

（一）泰國道德教育歷史悠久且備受重視

道德教育在泰國發展和教育改革過程中占據著重要的地位。同時，在其道德倫理體系發展過程中，道德教育既受傳統佛教文化的影響，又緊隨時代潮流和國家發展需求，融入現代道德教育的新理念和新元素。

在封建君主體制時期，泰國道德教育依附于佛教教育，是培養忠君愛國的虔誠佛教徒的重要途徑。在國王拉瑪五世朱拉隆功統治時期，道德教育的場所擴大至學校體系，而到了拉瑪六世瓦差拉冗時期，形成了“國王—民族—宗教”三位一體的道德教育思想核心，并將學校道德教育作為團結民族、培養公民對國王和佛教的崇敬之情的重要措施[2]。1932年泰國結束君主專制，建立了君主立憲制。為推進國家現代化和民主化發展，培養國民的國家意識和公民意識，泰國在保留原有“國王—民族—宗教”三位一體的價值觀作為道德教育思想核心的同時，推動道德教育朝著民族主義和現代化的方向發展。二戰以后，尤其進入20世紀60年代，教育部對中小學德育課程做了較大調整，融入了現代發展理念，并通過學校教育、日常生活、宗教教育等途徑，培養學生的公民品性、個人品性和社會品性[3]。20世紀90年代以來，為改善國內經濟和社會發展狀況，泰國在對教育進行大刀闊斧改革的同時，重視道德教育在國家發展中的重要地位，提出要在新一輪中小學課程改革中加強道德教育的建設與完善。進入21世紀，為順應新世紀發展趨勢和滿足國家發展需求，教育部采取了一系列措施促進學生道德培養，尤其重視中小學道德教育體系的發展與完善。

（二）21世紀中小學德育新的使命與內涵

進入21世紀以來，全球化浪潮和世界變革趨勢倒逼各國快速發展與改革，在時代發展浪潮和國家發展戰略的影響下，泰國中小學道德教育被賦予了新的使命和內涵。

自亞洲金融危機后，泰國亟需提升國家競爭力，走出“中等收入陷阱”，然而薄弱的人力資本和創新能力難以支撐其實現升級發展的愿景[4]。同時，在新興技術迅速發展以及外來文化的影響下，整個社會的道德水平和價值觀受到強烈沖擊。社會公眾產生許多不良行為習慣，甚至走上吸毒犯罪的道路[5]。而學校內的道德體系也尚待加強。學生缺乏紀律、責任感和誠信，甚至出現吸煙、賭博、斗毆、懷孕等嚴重違反校規校紀的行為，其中校園欺凌現象最為嚴重[6]。此外，在功利心態的驅使下，泰國賄賂腐敗成風，教育領域也不例外。[7]

在此背景下，邁向新世紀的泰國教育開始強調知識、道德、學習過程以及各個方面的綜合培養[8]，社會各界也強烈呼吁加強中小學道德教育，通過學校師生、管理人員以及社區建立強大的社會道德基礎，并依據2008年基礎教育的核心課程為國家培養有素質、健康、聰明、快樂的青少年，從根本上促進青少年道德發展，在源頭上保證培養好公民、合格公民、國家優質人才進入社會[9]。由此，泰國中小學道德教育被賦予了新的使命，即致力于為國家培養好公民，培養有道德品質的優質人才，緩解社會與校園道德危機帶來的影響，促進基礎教育階段乃至全社會道德體系的強化與完善，強化國家人力資源的開發利用。

（三）“道德校園”項目的啟動

在國家人力資源開發與社會校園道德提升的強烈訴求下，為回應國家社會發展所賦予中小學道德教育的新使命，泰國國王拉瑪九世普密蓬于2012年設立了個人基金會并委托樞密院建立“道德校園”項目，呼吁全社會互幫互助，減少學生不良行為，為國家培養好公民，促進社會穩定發展[10]。2014年王室財產局成立了道德青年基金會并組建德育中心，致力于全國道德發展工作和“道德校園”發展。國王拉瑪十世哇集拉隆功繼任后，繼續支持道德發展工作，同時提出要重點培養學習者四方面的素質，即對國家要有正確的態度，有穩定的道德生活基礎，有工作能力，做一個好公民。[11]

2016年，泰國教育部頒布《國家教育發展規劃（2017—2021年）》，文件指出，盡管目前泰國的教育質量得到很大提升，但是需要堅持貫徹道德教育，不受未來變化和國家發展的影響[12]。基于此，教育部基礎教育委員會辦公室在皇家道德青年基金會的支持下正式啟動“道德校園”項目的擴張計劃，由此該項目進入全面擴張時期。直至現在，項目仍處于持續擴張和發展完善的進程中。

二、泰國“道德校園”項目的內容與實施

“道德校園”項目在建立之初便得到皇室和政府的大力支持，并在項目實施五年后進入全面擴張發展時期，其內容設計與實施也在項目發展擴張的過程中得到完善和規范，成為促進泰國基礎教育階段道德教育的重要實踐。

（一）內容設計

“道德校園”項目在內容設計上注重指導框架的構建與實施對象維度的劃分，并在二者基礎上設計出核心項目及其子活動的具體內容。

項目將充實、感恩、誠信、責任感及公民意識五個要素作為核心道德素養，并以此構建活動的道德框架。在項目初創期，“道德校園”的核心道德品質是誠信、責任感、奉獻精神。2016年后，道德框架擴充至上述五個要素[13]。其中，充實、感恩、誠信屬于宗教和道德倫理的范疇，旨在幫助學生養成良好的個人道德品質，促進青少年身心發展，建設和諧美好的社會;責任感是從禮儀的角度對學生行為做規范和要求，同時要求學校管理人員和教師意識到自己的角色并認真履行其職責，通過教學教授并監督學生養成責任意識和規則意識;公民意識則是從現代國家發展和社會進步需求的角度提出的，旨在監督管理人員和教師通過科學、公正、合作的方式，在承諾為國家教育系統服務的前提下進行教學管理，促進國家和社會的善治及民主化進程。此外，項目還要求學生樹立可持續的終身學習理念，具有公民道德意識、態度和行為，遵守人人享有平等參與政治和其他公共生活的機會的原則。

項目建立初期，實施對象僅涉及學校范圍內的相關人員。自2017年起，教育部基礎教育委員會通過集體討論，綜合各方意見，并結合時任國王拉瑪九世關于“互幫互助，為國家培養好公民”的號召，提出項目需要系統地研究和促進道德發展，確定了有效培養和發展道德品質的五個維度，即學生、教育工作者、學校、管理系統和合作網絡[14]。換言之，若要系統全面地促進中小學道德體系的建設，項目必須在道德框架的基礎上兼顧實施對象和參與對象的覆蓋范圍和層次，做到全方位、立體地展開項目的設計和實施工作。

在具體內容上，圍繞五要素組成的道德框架和五維度構成的項目框架，“道德校園”項目整合開發了5個核心項目及17個子活動。如表1所示，首先，通過為國家培養好公民項目促進學生道德品質、領導力及創造力的發展;其次，通過教育工作者道德提升項目培養教師、教育管理人員等的道德理念，樹立其榜樣形象;再次，以加強德育項目為依托，完善學校的運作和培養流程，創新學校管理模式和在線評估方式;此外，借助德育項目數據庫系統開發項目，建立“道德校園”數據庫，創建“道德校園”平臺，宣傳成功的典型案例;最后，圍繞與外部機構聯合創新發展項目，加強學校與教育服務區辦公室、家長、社區和其他組織之間的具體合作網絡，為德育實踐打下堅實的基礎。

（二）運行機制

“道德校園”項目強調以“整體發展、自下而上、全面參與、可持續性”為原則，從準備、行動、監督評估到報告的過程環環相扣，而各級各類教育服務區域和機構、社區及其他社會組織等作為項目不同實施環節的主體和代表，肩負不同的任務和使命，為促進項目的平穩有效運行發揮了重要作用。

如圖1所示，不同實施環節有不同的主體和代表。教育部基礎教育委員會辦公室是基礎教育階段的最高主管部門，同時是“道德校園”項目的主要負責部門和指揮中心，負責系統連續地開發、指揮和保障全國“道德校園”項目的運行實施。而泰國教育部下設的五個教育服務區，即中部地區、東部地區、南部地區、東北地區和北部地區，其教育服務區辦公室作為區級指揮中心，承擔著本區域學校項目指導、保障和匯報的任務。德育中心是負責教師和機構培訓的重要組織，同時也會配合學校和教育部共同促進社會各界的參與并建立合作網絡。

在項目的具體操作環節，各級各類學校扮演著重要的執行者角色，通過教師、行政人員和學生干部組建的專項工作小組和監察委員會，促進全校師生共同參與相關活動。如圖2所示，一般來說，普通學校在正式參與項目之前，需要向所在教育服務區辦公室提交項目參與申請，之后通過學校準備、實施、評估、報告等環節正式加入到項目中。與此同時，作為加強學校與社會合作網絡的重要主體之一，社區與其他道德組織在推動校內外活動開展及社會道德建設中發揮著至關重要的作用。

項目監督分為內部監督和外部監督兩個部分。在內部監督環節，由學校監察委員會負責本校監督，教育服務區辦公室負責監督本區項目運行情況，巡回監督團隊負責教育服務區辦公室和學校監督及三星級學校認證評估，道德服務專家團隊負責監督跟進巡回監督團隊的工作、全國學校項目運行情況及四星級學校認證評估，中央工作組監督抽查道德服務專家團隊和巡回監督團隊及五星級學校認證評估[15]。高校和皇室道德青年基金會的監督志愿者是外部監督的重要組成部分，通過每年兩次的到校檢查和監督，為學校現狀和發展提供建議[16]。各環節的監督評估需形成報告并提交至基礎教育委員會辦公室備案。當然，監督評估是建立在相應的標準和指標構成的問卷的基礎上進行的。如表2所示，從運行流程的規范性到各類主體的參與程度，再到師生行為的改變情況等都有相應的評估指標，涵蓋學校、管理人員、教師、學生四個維度。

總的來說，“道德校園”項目緊緊圍繞道德指導框架展開具體實踐活動，實施對象明確且內容形式豐富多樣。在實施過程中，力求通過學校、家庭、社會等相關主體和人員的全面參與，引導各級各類教育部門和機構共同推動項目的擴大和“道德校園”建設質量的提升，喚醒學校師生及社區居民的道德意識并切實改善其行為習慣，進而促進學校道德培養的深入持續發展。

三、對泰國“道德校園”項目的評價

泰國“道德校園”項目自實施以來不斷完善并取得了顯著成效，既承載著傳統道德教育的基因，又能緊隨時代發展揉進新的元素。但與此同時，項目的推行和實施也面臨許多不可忽視的挑戰。面對當前的挑戰和未來發展需求，泰國政府承諾將繼續支持與促進“道德校園”項目的擴大與完善，助力國家的發展和社會的進步。

（一）取得的成效

“道德校園”項目自成立至今已有9年，在這一過程中通過各方的支持與努力，其在規模、合作網絡、管理體系、師生道德水平、學生成績提升等方面均取得了較為顯著的成效。

首先，在規模方面，參與項目的學校、人員以及相關成果不斷增加。據2018年統計[17]，共30112所基礎教育委員會辦公室所屬學校參與“道德校園”項目，制作出品德育短片和電影5部、故事225個、宣傳廣告189個。其次，在合作網絡建設方面，“道德校園”項目立足于學校、家庭和社會三方合作，通過合作與交流建立了與相關機構組織和社區之間的道德發展網絡，且大多數學校都通過該網絡的合作伙伴獲得了更多的支持[18]。再次，項目系統建設和學校管理規范得到進一步完善。據統計[19]，基礎教育委員會辦公室所屬的30112所學校都有提高道德培養的規范化流程與計劃;隨著“道德校園”網站的創建，在國家和教育服務區辦公室一級以及225個學校層面的“道德校園”項目數據庫也相繼建立，頒布專門針對“道德校園”項目的重要文件和實施指南達15份，且已有30所學校成為道德培養創新發展的典型案例和示范學校。最后，師生及其他教育人員的道德水平有了顯著提升。據統計，全國擁有專業知識技能并為青年樹立榜樣的教師、學校行政人員和相關教育人員達355602人，共6979015名學生能夠理解道德和善良的價值，并對做好事感到自豪[20]。此外，參與“道德校園”項目的學校學生學習水平也有所提高，如小學和中學教育測試（O-NET）中學生的平均成績提高，輟學率下降，學校和學生積極參與各類競賽并獲得榮譽獎項。[21]

（二）設計與實施特點

“道德校園”項目從開發推廣到執行再到評估環環相扣，其目標定位、內容設計、實施機制以及監督評估方面都呈現出鮮明的特點。

首先，項目體現出21世紀泰國在人力資源開發和社會發展中的戰略眼光，具有前瞻性、全局性和計劃性的特點。在國家人力資源開發利用和社會校園道德面臨危機的背景下，“道德校園”項目立足于“加強中小學校園道德體系建設與完善，為國家培養好公民，培養有道德品質的優質人才”這一重要使命，其內容和實施過程強調全校師生、管理人員、家庭及社會的全方位參與，努力追求項目覆蓋整個基礎教育階段所有學校。與此同時，教育部每年都會召開專項會議，總結全國項目進展情況，并在此基礎上商討制定項目下一步發展計劃和具體實施指南。

其次，項目內容框架及內容設計體現出泰國道德教育的包容性，強調本土化與國際化相融合。盡管項目不可避免地受到國家意識形態、皇室意志和宗教力量的影響，但其內容設計卻在有機融合吸收以上因素的基礎上，納入了時代發展和社會需求的新要素，形成了項目的指導框架及其核心項目與子活動。也正因如此，這一項目適用于所有學校，真正做到了傳統與現代共存，本土化與國際化相融。

再次，項目的實施強調參與主體的多元化和操作的規范化。項目實施主體由基礎教育委員會辦公室和各教育服務區域等政府部門主導，社區、德育組織機構等社會相關群體多元參與。在實施建立和發展的具體實踐中，項目對各部門機構的職責和任務進行了詳細規定，要求學校層面要依據“準備—行動—評估—報告”四個環節，建立規范、科學、有效的項目流程，對相關人員進行規范化管理和考察，促進項目的可持續發展。

最后，項目監督評估內容和形式兼備全面性、靈活性與可持續性。監督評估的指標內容涵蓋范圍廣且內容全面，涉及學校、管理人員、教師、學生等維度的環境、操作、內容、行為評價等。在監督評估的形式上，項目通過由中央工作組、道德服務專家團隊、巡回監督團隊、教育服務區辦公室、中小學以及外部監督志愿者構成的監督評估系統，將內部和外部監督評估有機結合，共同促進學校的完善和可持續發展。

（三）存在的問題與前景

雖然“道德校園”項目自啟動至今成果豐碩，但在具體實施過程中仍存在不少問題，對項目的可持續發展提出了挑戰。首先，學校在項目實施前缺乏詳細可行的計劃和清晰明確的目標。盡管在參與項目前學校就被要求做好充足的準備工作，但在實踐過程中發現，學校在尚未明確校本實施的目標和要求之前便匆忙行事，缺乏依本校實際制定的詳細可行的行動計劃，最終導致項目實施不達標，校園內的道德發展毫無起色，甚至適得其反[22]。其次，教師與管理人員的素質有待提升。學校行政人員和教師仍然缺乏推動項目持續發展的意識，同時教師在對道德項目相關知識的理解、運用及更新方面仍存在很大差距，如缺乏如何遷移或創新項目教學的能力[23]。最后，學校層面的監督體系不完善，同時評估工具的缺乏也使項目的監督評估可信度和科學性大打折扣。很多學校自身缺乏對道德項目的內部自查和監督，在教室內外開展的活動均未受到內部監督委員會的檢查和監督，導致項目的實施缺乏約束力和驅動力[24]。與此同時，負責監督評估的團隊和教師沒有統一精準的測量評估工具和平臺，導致學校評估數據收集速度慢且不完整，缺乏收集和存儲評估數據的系統，進而導致報告結果滯后甚至影響評估結果的科學性和可信度。

目前，項目發展面臨諸多挑戰，但面向未來，泰國將道德培養與發展作為一項長期的重要事業，從國家戰略角度繼續肯定了道德教育對于國家社會發展的重要作用，并在此基礎上繼續推動“道德校園”項目的發展與完善。自2017年起，泰國提出“泰國4.0”戰略，并先后出臺了《國家教育發展二十年規劃（2017—2036年）》《國家教育發展規劃（2017—2021年）》等重要文件，強調要將人力資源開發和能力建設作為奠定國家發展的重要基礎工作。尤其在《國家教育發展二十年規劃（2017—2036年）》中提出，在未來20年內要將泰國公民塑造成身心健康發展、具備終身學習理念、擁有21世紀技能的公民，同時也是理解泰國價值觀、具有道德品質和紀律規范并對社會負責的健康的公民。在此基礎上，基礎教育委員會辦公室逐年加大項目經費投入力度，并且在堅持原有項目框架、原則以及核心項目的同時，對于活動實施和監督評估的內容、操作要求以及時間節點的規定越發詳細[25][26]。同時，基礎教育委員會辦公室也將著手資源整合，加強與內政部等各部合作以制定有效的項目計劃[27]。在2020年2月召開的“道德校園”項目發展研討會上，教育部長納塔蓬也表示泰國將堅持有系統地發展道德行為，加強監督評估以激發學校潛力，真正將道德發展的網絡擴展到全社會。[28]

四、結論與啟示

打造“道德校園”，聯合校園內外各方力量共同構建強大的社會道德網絡基礎，促進中小學道德教育發展完善，為國家培養好公民、培養有道德品質的優質人才，既是泰國對21世紀國家人力資源開發需求和社會校園道德危機緩解訴求的積極回應，也是對面向未來提升國家競爭力和促進社會繁榮穩定發展的綜合考量。作為泰國學校道德教育專項行動重要項目之一，“道德校園”有著前瞻性、全局性和計劃性的特點，本著兼容并包、與時俱進的德育態度，在內容設計上以充實、感恩、誠信、責任感和公民意識五個道德要素構成的道德框架為指導，圍繞學生、教育工作者、學校、管理系統和合作網絡五個維度開展具體活動。在實施環節，從培訓準備、實施行動、監督評估到報告反饋的過程，主要以基礎教育委員會辦公室為主要負責部門，依托德育中心組織相關培訓，聯合各級各類教育機構以及社區促進項目在學校層面的執行與發展。通過各方的支持與努力，項目自實施以來在師生道德發展、管理系統完善、合作網絡建設等多方面取得了顯著成效，尤其在減少基礎教育階段學生不良行為習慣，促進學校師生道德品質發展方面發揮了重要作用。

相比之下，我國中小學道德教育實踐在評價與創新[29]、德育工作管理和師資結構方面仍有待完善[30]，尤其是管理人員的德育領導力不足、學校德育號召力不夠、其他德育主體缺位和力量單薄等[31]。而泰國“道德校園”的項目實踐經驗，尤其在培訓教育管理人員和德育專職教師，促進學校、家庭和社會三方合作網絡建設、項目系統建設以及管理體系完善方面的實踐探索，或可為我國當前中小學道德教育的發展與完善提供新的借鑒思路。

首先，在管理人員和德育專職教師發展方面，要注重專業知識技能培訓和道德理念強化，并強調為青少年樹立道德榜樣。通過開展專項學習和活動，促使教師和管理人員在“知其然且知其所以然”的同時，有效地組織開展符合學情、校情以及國情的德育實踐，進而促進道德回歸并扎根于校園和課堂。

其次，要不斷加強道德教育管理體系和系統建設。政府層面仍需堅持積極作為和有效引導，建立分工明確、內外聯動的管理和監督體系，尤其要加強外部監督系統的發展和完善。同時，明確并細化道德發展的內涵和相關要求，建立道德發展的數據庫和共享平臺，并做好典型案例和示范學校的共享、宣傳和支持工作。學校層面需要構建有效的管理運行模式，加強學生干部、優秀教師和校長的德育領導力和影響力，規范道德發展過程的管理工作，成立專項小組監督跟進校園道德發展情況。同時，結合當下“堅持德智體美勞五育并舉”的號召和落實“立德樹人”根本任務的需求，學校道德教育需要始終貫穿于智育、體育、美育和勞動教育當中，通過五育互動協調，共同促進學生的全面可持續發展。

最后，道德教育的可持續發展還需要依靠學校、家庭和社會三方的聯動合作。教育問題，尤其是道德教育，關乎個人、社會乃至國家發展的未來，對道德品質的培養和提升不應僅依靠學校教育，還要通過學校師生、管理人員、家長以及社會各相關主體發揮各自的力量和優勢，合力共同建立強大的社會道德網絡基礎。值得一提的是，家庭是道德教育的重要場所，父母是青少年“系好人生第一粒扣子”的關鍵角色。因此，在做好學校德育工作的同時，還需要加強家長的道德教育意識和相關知識的普及，促進家校合作共育，攜手培養和造就符合時代需求、促進國家社會發展的優質人才。

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編輯 朱婷婷 ? 校對 王亭亭