我國環境產品出口貿易競爭力分析

索 歆 童偉偉

（長江大學經管學院，湖北 荊州 434023）

隨著全球生態環境形勢的日益嚴峻，各個國家逐漸認識到環境保護的重要性，對于環境問題的重視也慢慢延伸到環保產業和環境產品方面的貿易競爭。我國近年來十分關注環境問題，環境保護力度不斷加大，那么我國環境產品的出口競爭力表現如何呢？為了回答上述問題，本文將基于APEC清單界定的54種環境產品進行數據統計和分析，從而準確把握中國環境產品的出口競爭力狀況及其變動趨勢，并提出影響我國環境產品出口競爭力的主要因素，并提出針對性的建議以提升我國環境產品的貿易競爭力。

一、環境產品定義與分類

國際間的環境產品貿易雖然起步很早，但是由于各方在環境產品的判定上都從自身利益出發，抱有不同的目的性，所以直到今天各種國際組織和國家也并沒有就環境產品的確切定義達成一致意見。對于什么是環境產品，不同國家和國際組織有不同的定義。本文引用的是由經濟合作與發展組織和歐盟統計局提出的，目前國際社會使用最廣泛、最具有代表性的環境產品定義，是指“為環境中水、空氣和土壤的破壞以及有關廢棄物、噪聲和生態系統問題提供測量、防治和限制，使之最小化或得到糾正的產品”。

當前環境產品的界定方法主要有清單法、項目法、“項目+清單”綜合法和出價要價法四種，其中清單法是被最廣泛采用的方法。國際上目前主要使用的環境產品清單有OECD清單、APEC清單、WTO清單和世界銀行清單。現有國際組織制定的環境產品清單具有很強的經濟和貿易屬性，而較少具有環境特質。OECD清單將環境產品分為污染管理、較清潔技術和產品、資源管理三大類，囊括164個環境產品，其中包括了132個6位的HS編碼產品。APEC清單涉及大氣污染控制、固廢及危廢處置、可再生能源、廢水及飲用水處理、自然風險管理、環境監測及分析設備、環境友好產品等領域，包含了54個六位數HS編碼產品。WTO清單是以OECD清單和APEC清單為基礎核定的。世界銀行清單主要囊括環境友好型產品，共43項。

由于本文主要研究的是中國環境類產品的出口競爭力，目前中國自身并沒有確定的環境產品清單，而APEC清單除噪聲消除外，基本上涵蓋了中國環境污染治理的各個領域，可以說基本滿足了這部分的市場需求，且APEC清單是目前國際上最新的環境產品清單，受各經濟體接受程度較高。作為世界上第一個達成的用于降低關稅和貿易自由化的環境產品清單，被認為是具有歷史意義的協定，所以本文基于APEC清單界定的54種環境產品進行數據統計和分析。

二、中國環境產品的出口競爭力測算與分析

1.我國環境產品出口競爭力總體分析

按照類別計算2012年～2019年中國四種環境產品的貿易競爭力指數，得出其變動趨勢如圖1所示。從中，可以明顯看出中國在環境保護型產品方面，雖然TC指數值在2017年有較大下降，但總體呈現不斷增長趨勢，數值由負數轉為正數，表明中國逐漸由存在競爭劣勢轉變為存在微弱的競爭優勢；在可再生能源設備方面，TC指數值由最初2012年的-0.025提升至2019年的0.222，且在2018年之后增幅明顯，在國際競爭中逐漸形成較強的競爭優勢；在環境監測及分析設備方面，2012年～2019年TC指數值偶有起伏，總體呈現上升趨勢，但除2019年達到-0.279外，其他年份全在-0.3以下，表明中國在此類產品的國際競爭中仍然具有較大的競爭劣勢；在環境友好型產品方面，2012年～2014年，TC指數均大于0.6，具有極強的競爭優勢，雖然之后TC指數值開始下跌，到2016年已經跌為0.384，但是可以看出中國依舊具有較強的競爭優勢。

圖1 我國四種環境產品的貿易競爭力指數變動趨勢

總體來看，中國在環境產品貿易的國際競爭中，不同類別的環境產品發展不均衡，實力差距明顯。在可再生能源設備和環境友好型產品方面，中國具有較強的競爭優勢，但在環境保護型產品和環境監測及分析設備方面，中國在國際競爭中一直處于劣勢地位，呈現出較大的競爭劣勢或者競爭優勢微弱。

2.我國環境產品出口競爭力的比較分析

為了進一步了解我國在環境保護型產品、可再生能源設備、環境監測及分析設備以及環境友好型產品四類環境產品出口競爭力的發展狀況，本文分別計算了我國十大主要貿易伙伴在上述四類環境產品方面的貿易競爭力。限于篇幅限制，沒有列出相關測算結果。

（1）環境保護型產品。2012年～2019年，德國和日本在此類產品的國際競爭中一直具有較強的競爭優勢，韓國從2016年起TC指數值上升明顯，在逐漸的發展中也取得了該類產品較強的競爭優勢；美國、新加坡、中國香港地區差不多，在該類產品的國際競爭中僅有微弱的競爭優勢；俄羅斯、巴西、澳大利亞、印度在該類產品的國際貿易中常年處于劣勢地位，印度、巴西、澳大利亞的競爭劣勢較大，俄羅斯的競爭劣勢極大。

（2）可再生能源設備。2012年～2019年，德國、日本、韓國、新加坡在可再生能源設備的國際貿易競爭中一直占據優勢地位，其中日本和韓國常年保持較強的競爭優勢；美國、印度、俄羅斯、巴西、澳大利亞、中國香港地區則一直處于劣勢地位，美國和中國香港地區的競爭劣勢微弱，印度、俄羅斯、巴西、澳大利亞競爭劣勢較大。

（3）環境監測及分析設備。2012年～2019年，在環境監測及分析設備的國際競爭中，美國、德國、日本、新加坡、中國香港地區占據優勢地位，其中德國和日本的TC指數值一直保持在0.3以上，在該類產品的競爭中占有較強的競爭優勢；中國、韓國、印度、俄羅斯、巴西、澳大利亞則常年處于劣勢地位，韓國在該類產品的國際競爭中的競爭劣勢微弱，印度和澳大利亞的競爭劣勢較大，俄羅斯和巴西的競爭劣勢極大，兩國的TC指數值常年低于-0.6。

（4）環境友好型產品。2012年～2017年，在環境友好型產品領域的國際競爭中，除中國和巴西占據競爭優勢地位外，其他國家和地區均處于競爭劣勢地位。中國的競爭優勢較強，巴西的競爭優勢極強；處于劣勢地位的國家和地區中，德國的競爭劣勢微弱，而美國、日本、韓國、印度、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、中國香港地區的競爭劣勢都極大，TC指數值基本常年處于-0.6以下。

從總體來看，中國大陸地區目前十大主要的貿易伙伴國和地區中，各國（地區）在各種類別環境產品上的發展呈現不均衡態勢，具有不同的競爭地位。德國、日本和新加坡除了在環境友好型產品的競爭中處于劣勢地位外，在其他三類環境產品的競爭中均處于優勢地位；美國在環境保護型產品和環境監測及分析設備方面占據優勢地位，在可再生能源設備和環境友好型產品方面則處于劣勢地位；韓國在環境保護型產品和可再生能源設備方面占據優勢地位，在環境監測及分析設備和環境友好型產品方面處于劣勢地位；中國香港地區除在環境監測及分析設備方面占據優勢地位外，在其他三類產品的競爭中均處于劣勢地位；巴西在環境友好型產品的國際競爭中擁有極強的競爭優勢，但在其他三類產品的競爭中競爭劣勢較大；印度、俄羅斯、澳大利亞則在四大類別環境產品的國際競爭中均處于競爭劣勢地位，環境產品出口潛力較大。

三、我國環境產品出口競爭力的影響因素

1.環境規制政策

環境規制政策的強度對環境產品出口競爭力具有較大的影響。嚴格的環境規制會使得企業污染排放成本與產品生產成本增加，從而會降低包括環境產品在內的各類產品的國際競爭力。不過，嚴格的環境規則會加大國內企業對于環境類產品的需求，通過本地市場效應可能會促進環境產品的市場規模擴張，進而增強本國環境類產品的國際競爭力。

2.生產技術進步

生產技術進步對于提升一國環境產品的出口競爭力具有重要意義。雖然目前我國在一部分環境產品的國際競爭中占據優勢地位，但這些環境產品的生產技術大多較低，成產工藝較復雜的環境監測及分析設備則需要從德日等發達國家進口，直接導致我國在此類環境產品的競爭劣勢明顯。比如，監測和檢測大氣、水、土壤以及其食品、服裝、玩具、電子產品等制成品中有害物質含量的儀器設備基本依賴進口；甚至在我國簽約的一些境外環境承包工程中，外方業主也要求一些主要設備使用發達國家的指定品牌。生產技術的落后與欠缺嚴重制約了我國環境產品貿易的進一步發展與出口競爭力的提升。

3.國外直接投資

外商直接投資意味著外國的資源直接流入國內，而外國資源流入可以促進中國環境產品企業的生產技術改進，并為科研創新投入提供資金保障，從而對我國環境產品出口貿易競爭力的提升起到積極的促進作用。國外直接投資會帶來對外環境服務的發生，而對外環境服務的發生會直接帶來環境產品出口的發生，因此FDI也是影響環境產品出口競爭力的重要因素。

4.自由貿易協定

自由貿易協定的簽訂，一方面，意味著國內的企業和產品將面臨更多的來自外部的競爭，從而增強企業的憂患意識，注重自身環境產品生產技術的提升和環境產品質量的改進；另一方面，通過加入自由貿易協定，可以與同行業里先進的國外企業加強交流合作，提升我國環境產品企業的出口競爭力，擴大環境產品出口規模。發達國家的環境產業體系相對完善，在環境產品方面具有更大的競爭優勢。通過簽訂FTA，可以降低引進先進環境產品生產技術的成本，通過技術提升改進我國環節產品質量，從而增強我國環境產品在國際競爭中的出口競爭力，擴大我國環境產品在國際市場上的占有率。

四、促進我國環境產品出口競爭力提升的對策建議

1.制定環境產品貿易政策的同時注意控制環境政策的強度，將其控制在合理范圍內

不是環境規制越嚴格，就會促進我國環境產品企業的發展，只有合理的政策強度才能對提升中國環境產品出口貿易競爭力起到積極作用。目前中國不同類別的環境產品發展不均衡，整體環境產品出口貿易競爭力還需進一步提升。因此，政府不僅要出臺能促進整體環境產品出口貿易競爭力提升的全局政策外，還要具體問題具體分析，從不同類別環境產品不同的貿易競爭力水平著手，有針對性地制定促進其發展的指引政策。

2.提升國際市場開拓能力，拓寬出口市場

目前中國的環境產品出口市場較為集中，尚且存在較大的拓展空間。除現有市場外，政府應將目光轉向一些新興市場，多渠道地出口我國環境產品。從與十大目前中國主要貿易伙伴國和地區的對比中可以看出，大多數發展中國家在環境產品貿易的國際競爭中處于劣勢地位，環境產品的出口額大于進口額，環境產品需求較大。中國可以此為突破口，積極開拓發展中國家環境產品的出口市場。再比如可利用“一帶一路”倡議的合作平臺，沿途國家眾多，涵蓋發達國家和發展中國家。不同國家對不同環境產品的需求不同，我們可以進行市場細分，針對不同國家的不同需求出口相應的環境產品，擴大我國環境產品的國際市場占有率。

3.積極參與環境產品貿易談判及相關環境產品清單制定，盡可能地為中國環境產品出口謀取便利

在環境產品貿易的談判中，中國應注意考慮自身的出口利益，努力爭取將具有較強競爭優勢的可再生能源設備和環境友好型產品加入環境產品清單，最大限度地利用自身優勢產品，從而在今后國際環境產品貿易中贏得更多的市場份額，獲取更大的貿易收益。除此之外，為了減少大多數發展中國家在環境產品出口上的爭端，在談判中還應盡量避免將環境產品的生產及加工方法確定為環境產品的標準。

4.關注市場需求，調整生產規劃

世界環境產品的市場需求并非保持不變，隨著經濟形勢的發展變化，不同國家也會產生對不同類別環境產品不同的需求情況，企業在制定生產規劃時，不能采用“一刀切”的方式盲目套用所有國家。從本文的數據分析結果來看，主要發達國家美國、德國、日本在環境友好型產品方面進口大于出口，處于入超地位，說明對此類產品需求較大；而大多數發展中國家印度、俄羅斯、巴西等在環境監測及分析設備方面的需求尤其旺盛。中國環境產品企業應該對世界環境產品市場進行細分，對于不同地區有針對性的安排產品生產規劃，以避免生產資源的浪費，更有效地增強產品出口競爭力。