深合區為澳門金融發展帶來新空間

海潮

橫琴粵澳深度合作區實施和引進各項優惠稅收及人才政策，打造適合澳門市民宜居宜業的工作生活環境，有關優惠政策和制度安排主要目的是打造同澳門趨同的工作和生活環境，為兩地人流、物流、資金流的自由流動提供便利。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》按照“一線放開，二線管住”的總體思路，致力構建共商共建共管共享的體制機制，將為澳門長遠發展開辟新空間、注入新動力，成為豐富“一國兩制”新實踐的歷史性創新，有望成為大灣區經濟發展的新引擎，引領全國改革開放新步伐。橫琴粵澳深合作區管理框架決定了澳門將在其中發揮關鍵作用，這種作用主要體現在制度創新、國際化接軌等方面，通過新模式、新創造、新突破，實現新發展。

琴澳合作目標一致前景可期

橫琴、澳門兩地山水相連、往來密切，有天然的合作優勢和條件，深合區掛牌後，雙方均派出了年富力強、經驗豐富的管理團隊，正如兩地政府講的，大家目標是一致的，就是把深度合作區建設好，有事多商量，一定能夠勝任各方面工作。工銀澳門也將積極支持特區政府及深合區管理機構依法施政，做出應有貢獻。

澳門特區行政長官賀一誠表示，特區政府將集中資源和力量，帶領社會各界用好用足中央給予的優惠政策，求真務實、積極推進澳門經濟適度多元。粵澳深度合作區在政策開放、機制創新、產業融合發展等方面蘊含重大空間，得到中央以及粵澳兩地政府的高度重視，並有望引導和帶動大灣區全面融合發展，對包括金融業在內的各大行業帶來巨大機遇與挑戰。

希望配套政策細節早落地

橫琴粵澳深度合作區建設是一項系統工程，需要特區政府及社會各界的共同參與，尤其是在未來發展規劃中要將深合區進行統一佈局，引導產業投資在琴澳兩地合理佈局，實現1+1大於2的效果，這應該是未來兩地政府及社會各界投入的方向。深合區屬於制度創新高地，就商業銀行經營來講，在制度安排上屬於取長補短的設計，應不存在束縛的問題。下一步，工商銀行也將積極響應特區政府號召，集中優勢資源和力量支持深合區建設，包括跨境投融資、金融科技創新、產業支持等。

方案提出深合區要創新跨金融管理，探索跨境資本自由進出和推進資本項目可兌換，以及高度便利的市場準入制度涉及國家金融監管的頂層制度安排，還需要一系列政策細則的落地。就澳門來講，金融基礎設施及法律法規的配套應屬於重要方面，包括市場生態的建設、市場主體的豐富、監管規則的對接、行政效率的改善等。

金融願助力深合區發展

方案確立深合區產業發展方向為科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌產業、文旅會展商貿產業、現代金融產業，還首次提出“打造世界級毛坯鑽石、寶石交易中心”、推動傳統貿易數字化轉型等。上述產業既考慮了澳門的發展基礎，也能夠發揮澳門傳統優勢，是澳門經濟適度多元的重要發展方向，既有現代金融、文旅會展、數字金融、科技研發等服務產業，也有中醫藥、鉆石加工等高端製造業，均有很大發展空間。澳門發展上述產業的優勢眾多，包括穩定的社會環境、良好的財稅政策、堅實的發展基礎等，在通過深合區建設解決空間問題後，現有不足主要是人力資源結構在短期內不能形成很好的匹配，需要利用深合區的優惠政策，通過引進與培養相結合，加快形成適應產業多元的人才隊伍。

橫琴粵澳深度合作區實施和引進各項優惠稅收及人才政策，打造適合澳門市民宜居宜業的工作生活環境，有關優惠政策和制度安排主要目的是打造同澳門趨同的工作和生活環境，為兩地人流、物流、資金流的自由流動提供便利。通過這些優惠政策，相信未來在深合區工作生活將和在澳門沒有太大差異，同時深合區的新興產業能夠為澳門年輕人提供新的就業創業空間，打破澳門的發展局限，有利於海外優秀澳人回流，有利於澳門年輕人自由發展，輔以共建共享的政策安排，對澳門經濟社會發展、民生福祉改善等都是重大利好。

一直以來，澳門銀行業界都致力推動本澳經濟發展，注重跨境金融發展，例如：工銀澳門致力與內地工行合作，發展跨境業務，包括推出“跨境賬戶通”，澳門居民可足不出澳開設內地賬戶，還正擴展至跨境抵押、跨境社保等一站通辦，這些都將是便利兩地民生及經濟發展的落地舉措。未來，工銀澳門亦將不斷優化創新灣區產品，使澳門居民更好、更快的融入大灣區。

自橫琴開發建設以來，粵澳兩地機構密切協作，在信貸市場發展、產品服務創新、跨境投融資佈局等方面保持市場領先。深合區建設預示著澳門將深度融入國家發展大局，琴澳一體化發展將持續加強。方案在政策開放、機制創新、產業融合發展等方面蘊含重大空間，可引導和帶動大灣區全面融合，對包括金融業在內的行業帶來重大機遇，尤其助力做大跨境業務。

在制度創新方面，人流、物流、資金流的便利流動和最短負面清單，將有利促進澳門商旅、會展及中小企業發展，從而豐富澳門金融業服務條件。此外，科技創新、現代金融、醫療健康、專業服務等新的發展方向，將有利澳門青年就業創業，也有利金融機構及澳商投資興業。深合區建設也將吸引更多外部人才、外部資本進入市場。工銀澳門高度重視琴澳市場，琴澳機構總資產規模已超過五千億元，未來將進一步深化經營佈局，增加各項投入。

方案主要屬於頂層設計，後面還需要一系列配套政策和落地細則，例如：如何降低澳資金融機構準入門檻，如何便利兩地資金流動，如何實現監管的銜接等。