試論如何提高全要素教育生產率

周海霞

摘要：教育發展必須優化人力資源，改進勞動技術，提高管理水平，保障經費投入。教育上的人力資源、勞動技術、管理水平和投入的經費等要素共同作用所產生的效率就是全要素教育生產率。

關鍵詞：人力資源勞動技術管理水平投入經費全要素教育生產率

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-32-409

全要素教育生產率決定一個國家的教育發展。如果教育的發展只靠投資和勞動，那就是只流汗而沒有智慧的“粗放式”教育生產。如果教育的發展依靠全要素教育生產率的提高則是科學、優質、合理配置資源的“集約式”教育發展。21世紀的教育發展就需要“集約式”模式。那么，怎樣才能提高全要素教育生產率呢？我認為，提高全要素教育生產率首先要優化人力資源，第二要提高勞動技術和管理水平，第三要保障經費投入。下面我就從這幾個方面闡述。

一、重視決定因素，優化“人力資源”

提高全要素教育生產率的很重要的因素是人力資源，因為人力資源講的主要還是個“人”字，決定事業成敗的是人。當然，決定教育興衰的也是人，因此人是提高全要素教育生產率的決定因素。這些人包括教師、學生、家長、以及教育工作者，當然還包括社會各界非教育工作者。

先談教師。第一，教師要有高尚的師德，熱愛教育、獻身教育精神。第二，教師要不斷學習新的教育理論和專業知識，積極創新、與時俱進。第三，教師要熟練掌握計算機運用技術，以現代教學手段提高教學質量。第四，教師要有豐富的教學經驗和高超的教學藝術，使自己能像教育家霍懋征一樣，從教60年陽光60載，從不懲罰學生，從不向學生家長告狀，從不讓一個學生掉隊。第五，教師要有大愛的教育品格，以教育家斯霞的“童心母愛”教書育人。

再談學生?！敖虒W相長”，是師生共同體驗、共同探究的過程。教師教學離不開學生?，F代教育理念認為學生是教學中的主體，所以學生顯得也很重要。因此學生不但要有優良的品德而且要有理想、有追求;不但要有認真、積極、主動的學習態度，而且要有刻苦鉆研、勇于探究的精神;不但要有意志、恒心和毅力而且要有誠信的品質、頑強的作風、良好的學習習慣;不但要能自主學習，合作學習，探究學習，還要能創新學習。

二、積極創新、改進管理、提高勞動技術和勞動效率

管理是辦好一所學校的關鍵，因此改進管理、提升管理水平是提高全要素教育生產率的又一個重要環節。而創新是改善管理的有效措施，所以只有創新才有生機和活力，才有希望。

（一）文化創新

文化是管理的基礎，所以先從文化創新說起。文化內容該補充的補充，宣傳形式該改變的要改變，該增加的增加。內容可補充網絡文化、民族文化、禁毒防艾文化、煙酒茶文化等等。宣傳不要局限于板報和宣傳廚窗，校園可視的每一個角落都可以利用起來宣傳?？傊?，文化創新內容要豐富，宣傳形式要多樣，教育效果要好。

（二）制度創新

制度是管理的根本，因此制度必須創新。制度創新要求改革那些不合理的非人性化的影響教育管理、阻礙發展的東西。以下幾種制度需要改革和創新。

1、履職、聘任、獎懲制度。履職考核不能唯分唯票唯考試成績，要參考工作過程。崗位聘任既要有原則性又要有靈活性，符合條件的要聘，成績突出并有特殊貢獻的也應該聘。獎懲制度可以重獎輕罰，獎勵的面要大、懲罰的面要小。這樣才會有利于操作，有利于調動積極性，有利于教育教學質量的提高。

2、績效工資分配制度?？冃ЧべY發放要公正公平合理，基礎性的百分之七十部分可以按照績效工資發放，獎勵性的百分之三十部分可以按照考核成績發放。按照政策教師應該得到的一定要讓他們得到，得不到的也要想方設法補充一點。政府可以放寬政策，讓學校吸收一些民間資金補充給績效工資偏少的人。讓提供資金多的人擔任名譽校長或副校長。

（三）教學工作創新

教學是學校的中心工作，是提高全要素教育生產率的最重要的環節。因此教學必須創新。教學工作創新要從封閉走向開放，傳統教學的缺點是封閉、保守，我們要在繼承傳統教育精華的基礎上，在做好常規教學工作的同時進行改革創新。教學改革創新主要有以下幾點。

1、備課

在新課程下，備課必須改革，改變一支筆一本備課本單打獨斗、閉門造車的做法，走集體備課之路，集思廣益、群策群力?；蚨俗杂山M合備課，俗話說“三個臭皮匠賽過諸葛亮”。不論哪種教案，備課都可以根據所授內容，從實際出發，寫詳案、簡案，制作課件都行，哪種方式效果更好就選哪一種。總之，備課要認真、細致、周全。要在課堂獲得做多最好的質量。

2、上課

開放課堂是改革授課的重要形式之一，比如課前公開教案;教師指導學生講課;教師走下講臺把課桌圍成圈講課：教師把學生帶出教室去戶外上課，這都是很開放的。當然，教師上課還要開展形式多樣的活動，要有激情，要幽默，要有語言藝術，能吸引學生能調動學生的積極性?？傊處熒险n要講效率，要在課堂獲得最多最好的質量。

3、測驗

測驗是檢查教學效果的手段之一，所以教師要按計劃定期對學生進行測驗。但是測驗不要多，不能泛濫，做到有的放矢。

5、輔導

教師對學生的輔導可以合作，同班級和同年的教師對所教學生都可以進行輔導。這樣教師之間既互相幫助又全面了解了學生，還會取得更好的效果。

三、軟件硬件并駕齊驅

一個學校不但要有軟件基礎而且要有硬件設備軟件硬件要并駕齊驅。軟件和硬件都是教育教學的基本要求，軟件好比生產車間和設備，硬件好比生產工具。如果學校不但有軟件基礎而且有硬件設備，師生都能掌握一定的計算機技術，那么，全要素教育生產率的提高就一定會有保障。

四、“抓兩頭，放中間”保障資金投入

我國有14億多人口，其中4億人的教育都要靠中央政府，這是世界上任何國家都承擔不起的。我國在十多年前就提出教育經費要占GDP的4%，現在《綱要》還是提4%，近兩年的教育投入才達到了4%，這說明保障教育經費難度之大。教育確實是個浩大的工程，僅靠政府投入難以滿足教育的需要，那么很有必要激發民間活力，依靠民間力量，官民并舉?？梢詫嵭小白深^，放中間”的策略?！皟深^”指的是“九義”教育和培養國家高尖端人才教育，這兩個教育由國家負擔，中央和地方政府可負擔一半，或中央承擔2/3，地方承擔1/3?！爸虚g”就是指“九義”和培養國家高尖端人才以外的所有教育。這種教育完全可以放開，國家給寬松合理的政策，讓民間放開手腳做。