疫情時代隨班就讀工作：舉措、成效與挑戰

張 潔 張悅歆 王 琪

（北京師范大學教育學部特殊教育學院 北京 100875）

2020年教育部印發了《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，從政策層面對新時代進一步加強隨班就讀工作做出部署。[1]巡回指導是隨班就讀支持保障體系中的重要環節，已經逐漸成為世界各國推動融合教育發展的普遍做法，[2]具體指的是特殊教育專業人員對隨班就讀學生及其教師和家長提供指導、咨詢等支持。[3]

疫情爆發以來，大部分學校都通過線上教學的方式最大限度保證教學的正常進行，廣大特殊教育學校也開展了很多有益的嘗試，[4][5]但是很少有研究專門調查特殊教育指導中心對普校隨班就讀學生提供的教學和支持服務情況。疫情期間特殊教育指導中心開展了哪些工作，后疫情時代特殊教育指導中心又面臨哪些機遇和挑戰值得進一步探索。有鑒于此，本研究旨在通過訪談法對后疫情時代四個地區特殊教育指導中心工作情況進行調查，了解疫情背景下巡回指導工作開展的舉措、取得的成效及面臨的機遇與挑戰，并在梳理和總結中心工作情況的基礎上，針對指導中心在后疫情時代的發展提出相應建議。

一、研究方法

（一）研究對象。本研究的研究對象分別是來自HD、DC、SZ和NB地區特殊教育指導中心的管理人員。上述4個地區的特殊教育指導中心在國內發展水平較高，具有一定的典型性和代表性。研究對象的具體信息如表1所示。

表1 受訪者基本信息

（二）研究工具。本研究根據研究問題和目的自編半結構化訪談提綱，對特殊教育指導中心管理人員進行訪談。訪談的內容涉及疫情背景下特殊教育指導中心工作舉措和效果、發展機遇和挑戰、未來工作規劃三個主題，目的在于對疫情期間的隨班就讀工作經驗進行總結，并對后疫情時代的發展提出建議。

（三）資料的整理與分析。訪談結束后，錄音資料全部轉換為文本資料，并借助分析軟件Nvivo11.0對文字資料編碼分析：采用質性資料三級編碼的方法，提取出類屬和核心概念。在研究分析時，對編碼參考點數量進行了比較，以此比較說明訪談內容在受訪者心目中的重要程度。

二、研究結果

（一）疫情背景下特殊教育指導中心的應對策略。按照受訪者提及次數從多到少，特教指導中心應對策略主要分為以下幾類：多途徑提升巡回指導工作有效性、推進教研教改、加強資源平臺建設、貫徹落實政策文件、加強師資隊伍建設（見表2）。

表2 特殊教育指導中心應對策略示例表（三級編碼：應對策略）

1.各中心的共性舉措。四個受訪者提及最頻繁的主題是多途徑提升巡回指導工作有效性。疫情是一次大考，在教育領域呈現出的最大難題是教學過程中時間和空間的限制。同樣，當巡回指導場所變為家庭后，如何確保和提升巡回指導工作有效性值得每個中心思考。調查中的特殊教育指導中心為提升巡回指導工作有效性，一方面將日常有效教學策略延續至疫情背景之下，例如，實行責任制巡回指導全覆蓋、采取過程性評價方式等。另一方面，創造性地將日常教學策略加以變通，充分利用家庭資源，提出新策略以適應線上教學，例如，通過網絡指導家長正確展開居家教學、以學生為主體推進線上個別化指導、以學生個別化學習任務單為抓手指導教師教學實踐等。

此外，為推進教研教改，各地積極探索，梳理疫情期間教學得失，將日常經驗化為研究成果，尋找提升教學有效性的最優解。例如，受訪者W所在的特教指導中心開展了多場線上教學專題研討；受訪者Y所在中心在疫情背景下已報送5篇課題。疫情初期的“應急”階段已經過去，面對防疫常態化，各地已開始探索線上線下融合式教學新模式，為后疫情時期的巡回指導工作提供實踐層面的借鑒。

疫情期間，巡回指導形式由面對面授課轉為通過網絡遠程授課，指導場所和方式變化為推進巡回指導線上資源平臺建設提供了契機。在網絡授課過程中，音視頻等線上教學資源的需求問題應運而生，為了滿足線上指導需求，各指導中心通過創建微課展示平臺等方式開發新的在線教學資源，通過打造新特教共同體將各中心優秀資源整合，極大程度促進了資源共享。此外，在居家學習的過程中，家長也成為了密切參與教學的新角色，教學過程中新角色加入為在線教學資源平臺帶來了新的需求點，家長比以往更需要教育教學指導和康復技術培訓，而在線資源平臺則為家長培訓提供載體。

疫情背景下，各中心還積極貫徹國家規定、落實地方規定、從實際出發制定指導中心自己的政策，在實踐中將“國家-地方-學校”三者有機聯動，形成適用于學校的具體部署。

2.各中心的個性舉措。在共性之下，各個中心應對策略又具有鮮明的個性和創造性。有的舉措直接服務于隨班就讀教師，例如，受訪者S所在的指導中心使用IEP學習任務單指導普校教師教學。有的舉措直接服務于隨班就讀學生，例如，受訪者W所在指導中心的“繪聲繪色”項目以音視頻和繪畫為載體開展遠程教學，項目受到學生廣泛認可。還有的舉措通過搭建線上平臺服務于學生、教師和家長。F所在中心以“共建眾享”為理念，把各特殊學校的微課、校本資源整合，吸納普通學校教學資源，打造“新特教共同體”。F在訪談中指出：“新時代來臨，知識傳播方式已改變。如何給學生提供有價值知識，提供給學生更優質老師，提供給家長更多育兒技能，建立線上共享平臺不失為一種選擇”。

（二）特殊教育指導中心發展困境。特殊教育指導中心發展過程中也面臨著諸多挑戰（見表3）。首先，特殊教育指導中心在發展過程中面臨的主要困境來自巡回指導教師。專職專業巡回指導教師數量不足、現有巡回指導教師質量不高是各大中心普遍且長期面臨的挑戰。一方面，中心對巡回指導教師的需求量大，但編制名額不足。受訪者Y表示：“學校人手偏緊，編制偏少是卡在做好線上線下工作最主要原因。”另一方面，巡回指導工作對教師的專業素養要求高，但目前巡回指導教師專業性不強。例如，S提到：“我們中心5個巡回教師都從特教學校來，沒在普校教過學，很難適應融合教育需求。”巡回指導教師數量短缺和質量不高是4名受訪者所在指導中心面臨的共性困境。此外，疫情背景下教與學方式的改變給特殊教育指導中心發展帶來了新的問題。第一，線上教學并不是傳統的面對面授課，這就直接導致了教師“沒有辦法面對面去對孩子進行一個整體全面評估（S）”。相較于普通教育，對于過程性評價環節更多的特殊教育來說，教學空間的限制對教學效果評估制約體現更加明顯。第二，家校通力協作是保證在線學習有效性的關鍵。可是家長時間、精力和專業能力有限，學校如何充分利用家庭資源，如何引導家長配合教學也是中心發展過程中的挑戰，正如受訪者S所說“家長監督力度不夠，學生學習效果就會大打折扣”。最后，除了共性困境，不同特殊教育指導中心還面臨著不同困難。受訪者F表示辦事審批流程的繁瑣限制了中心資源平臺的發展；W表示特殊教育指導中心在國內還處于新生階段，前面沒有可參照的運行模式。

表3 特殊教育指導中心工作困境示例表（三級編碼：發展困境）

（三）特殊教育指導中心工作規劃。特殊教育指導中心工作規劃圍繞下校巡回指導規劃、師資隊伍發展規劃和教科研規劃三方面展開（見表4）。下校巡回指導方面，4名受訪者都提到，后疫情時代，巡回指導工作的思路是將線上巡回指導作為線下巡回指導的重要補充，著力探索線上線下混合指導新方式，以此來擴大中心輻射范圍。此外，各地指導中心還結合自身發展現狀，有不同規劃。例如，Y所在的中心為了提升巡回指導的質量，將增設專職巡回指導教師；W所在中心為了促進線上巡回指導的專業化發展，將開發線上巡回指導示范課程；S所在的中心將施行巡回指導教師負責制，把各學區的指導責任與每個巡回指導教師對應，確保巡回指導責任落實不缺位。總的來說，各中心巡回指導工作規劃將以擴大巡回指導輻射范圍和提升巡回指導質量為重心。

表4 特殊教育指導中心工作規劃示例表（三級編碼：工作規劃）

相較于下校巡回指導規劃，師資隊伍發展和教科研推進規劃并不多。各中心均提到未來將定期開展師資培訓和專業研討，但未詳細提及具體開展方式與內容。只有W提到在后疫情時代，將注重提升教師信息技術素養；Y談到未來指導中心將直接對學區內科研項目統籌管理；師訓方面將結合高校資源，定期組織教師培訓，提升教師專業素養，并通過物質和精神激勵措施調動教師科研積極性。

三、分析與討論

（一）疫情背景下影響特教指導中心工作決策的因素。首先，遵循特殊教育的基本原則和方法是影響指導中心工作決策的首要因素，也是指導中心決策的核心。特殊教育對象的特殊性要求在指導過程中應注重給予學生個別化支持，正如蘭繼軍等人提到，個別化教育是全納教育的基本原則之一。[6]基于此，在疫情背景下各中心推進個別化教學的力度只增不減。

其次，疫情防控形勢是影響指導中心工作決策的外部因素。疫情爆發初期，為了解決居家指導問題，信息技術成為多數指導中心培訓的重點；線下復課階段，線上教學與線下教學如何良好銜接成為各中心工作的重點；隨著防疫常態化，指導中心在后疫情時代也將重心逐漸轉移到探索線上線下“雙線融合”教學。

再次，各指導中心既有的規劃和資源是影響指導中心工作決策的內部因素。例如，HD特教指導中心美術學科背景的資源教師與有繪畫特長學生的想法相匹配，形成了可推廣的有聲繪本項目。SZ特教中心在疫情前就有構建智慧教育平臺的計劃，疫情來臨后，在當地教育局的保障和其他學校資源共享的支持下，打造了“新特教共同體”，惠及多省。這些成果離不開中心前瞻性規劃。

（二）后疫情時代特殊教育指導中心面臨的機遇。疫情期間在線教學的興起與發展突破了傳統教學和指導過程中時空的限制，也為后疫情時代特殊教育指導中心的發展帶來新的機遇。首先表現在教學方式的變革一定程度上促進了特教資源的豐富。在組織層面，針對單獨一個指導中心教育教學資源不足的狀況，一些指導中心采取了資源共建共享的方法。例如，SZ指導中心以合作、共建、眾享為原則，利用互聯網建立了新特教資源平臺，將不同學校或中心的優質教學資源集中和整合。疫情期間的這種做法改變了不同地區指導中心彼此獨立的組織形式，這在目前巡回指導教師資源不足的情況下，有效擴大了特教中心的輻射范圍，更大程度實現了優質資源的共享。在后疫情時代，教育的恢復并不是回到疫情前的常態，而是要反思疫情帶來的影響，構建教育的新常態。[7]同樣，巡回指導工作的恢復并不意味重新回到原有的指導形態，而是要抓住這次“疫賜機遇”。在各地指導中心區域聯合仍存有體制障礙的現狀下，吸收疫情期間網絡教學資源平臺建設的經驗，或許可以為后疫情時代實現教學資源的共建、共聚和共享提供借鑒。

在教學與指導方式層面，后疫情時代教育教學實踐正從包含物理空間與人類社會關系空間的二維空間向三維空間轉變，形成了以互聯網為載體的第三空間——信息空間。[8]教育空間的拓展為巡回指導實踐注入了新思維和新方法。例如，有的指導中心憑借線上教學可錄播、可回放、可共享的獨特優勢，將教學內容錄制成許多集文本、圖片和視頻于一體的微課，其直觀、生動的教學呈現形式有利于吸引注意穩定性不足的特殊兒童注意；可反復回看的特點有利于認知加工速度較慢的特殊兒童對知識點多次鞏固；同時，大量微課資源也為異質性較大的特殊兒童提供了更多的選擇空間。有的指導中心將優秀學生的作品以互聯網為載體進行共享，有利于增強學生的自信，也為更多師生和家長提供教學借鑒。可以說疫情期間的實踐為巡回指導提供了許多新思路。后疫情時代，是“雙線混融教學”的新時代。[9]充分利用好線上指導形式的獨特優勢，或許可以為提升巡回指導質量提供保障。

（三）疫情防控常態化下特殊教育指導中心面臨的挑戰。首先，教育是一種有目的、有意識提升個體生命質量的活動，其本身很難完全“在線化”。線下轉線上指導的方式易，可在線的真教育卻難。雖然各中心利用微課、錄播、資源推送等方式仍然可以達到傳授知識的目的，但基于網絡的師生接觸在現在的技術支持下還是平面的、局部的，而特殊教育領域對學生的教學和評價多為立體的、整體的。對特殊兒童來說，學習不僅僅是知識的學習，還包括生活自理、社會交往等能力的培養。但隔著屏幕的技能指導缺少了教師的實時示范與肢體輔助，缺少了同伴的合作交流。其次，對教師來說，線上指導也很難對學生進行全面準確的教學評估，正如受訪者S所說：“學生究竟掌握到什么程度很難得到反饋”。再次，由于教師的即時輔助和教學評估存在局限，對家長參與教學的要求就會更高。但研究顯示，疫情期間家校合作成效十分有限，一方面是家長需要工作，配合康復的時間和精力有限，[10]另一方面是家長缺乏居家康復的知識與技能，訓練成效不足。[11]綜上所述，信息技術僅僅只是推進巡回指導的一種方式，而真正落腳點應該是如何充分結合信息技術的優點服務于巡回指導質量提升。因此，在后疫情時代，線上和線下指導的融合也決不應不僅僅停留在教學形態的變化，而應直面上述挑戰，充分增強家庭支持的力度，推動“雙線融合”巡回指導模式真正成為適應特殊兒童融合教育和發展的育人體系。

除了上述挑戰，研究結果顯示巡回指導教師數量短缺和質量不高也是制約其發展的重要因素。背后的原因可能和巡回指導制度不完善導致教師內部動機不足、相應支持缺乏，[12]指導目的和內容不明晰有關。[13]后疫情時代，伴隨著教育教學形態的多樣化，對巡回指導教師的專業素養要求更高，教師不僅需要下校對學生、家長和教師進行專業指導，還需要提升信息技術素養，保證線上指導的質量。如何推進專職巡回指導教師隊伍建設和專業發展同樣是后疫情時代影響中心發展的重要因素。

四、建議

（一）進一步打造開放交流、共建共享的特教共同體。一個功能強大、資源優質的特教共同體可以發揮師生互動、教師研討、家校交流等功能，真正利用教育信息化的優勢。建議在疫情期間初步形成的區域性特教聯盟基礎上，一方面吸納更多特教學校和資源中心，擴大共同體的聯合輻射范圍；另一方面，完善共同體的交互功能，利用互聯網進一步打破學校之間、地區之間的壁壘，推動實現我國特殊教育均衡發展。

（二）探索線上線下“雙線融合”巡回指導新形態下的“一生一案”機制，實施巡回指導質量雙線監控。后疫情時代是線上和線下教育雙線互融時代，應針對隨班就讀學生實行“一生一案”個別化教育質量的雙線監控機制。這就要求特教指導中心加強與學校、教師和家庭線上線下溝通的及時性和有效性；定期了解學生個別化教育目標達成情況；指導家長科學開展居家個別化學習指導和康復；指導資源教師結合線上線下教學特點開展個別化教學。此外，要明確“雙線融合”絕不僅是形式的融合，而是要真正著眼于學生的發展。具體來說，可以進一步完善線上教學功能，加強師生交互和家校聯絡功能，使線上教學不僅僅是教學手段和獲取課件的資源庫；可以因地制宜，不同類型的課程采取不同的教學方式，例如，使用線上教學平臺的公共課程滿足多數學生需求，技能性質的課程以線下為主，線上作為補充和鞏固；還可以運用大數據運算優勢，實時監測學生的學習動態。通過大數據的采集、分析和反饋，全面、及時地改進巡回指導效率和質量。

（三）踐行家校社共育，形成教育合力。發揮家長、學校、社會的共同作用，形成教育合力。在家長方面，應當明確自身的參與主體意識，合理分配自身時間和精力，主動承擔起學業輔導、監督、與教師定期交流等責任。在學校方面，教師在設計家校互動任務時應樹立差異教學意識，從滿足家長和兒童需求多樣化入手，設計分層教學活動。此外，學生的學習不僅僅局限于家庭和學校，特殊兒童學習的最終目的是為了適應生活、融入社會。交疊影響理論強調兒童的成長主要由家庭、學校和社區單獨或共同發揮作用。[14]因此，社區等非正式學習環境也應成為特殊兒童教育重要力量。后疫情時代，社區不僅是實體社區，還應包括虛擬互動社區。[15]家校合作可以充分利用家校互通的社區平臺，以平臺為依托加大家校聯系力度，以云技術為手段為家長提供技能培訓，包括評估指導、康復技術指導、教學輔助指導等，用虛擬社區平臺搭起后疫情時代家校社合作的橋梁。

（四）加快專職專業巡回指導教師隊伍建設，提升巡回指導工作質量。首先，教師編制是教師隊伍穩定與發展的保障。[16]相關部門應落實專職巡回指導教師編制，保障配備充足的教師資源。其次，應規范巡回指導教師選拔和任用制度，明確任職標準，完善監督考核標準，激發教師內部動機。最后，后疫情時代巡回指導教師還需將巡回指導工作與信息技術相融合，著力培養兼具特殊教育與普通教育能力、線上與線下指導能力的復合型教師，豐富并拓展巡回指導教師能力結構，提升巡回指導教師專業素養。