小型水庫水利工程建設與管理問題分析

鄒啟軍

摘要：小型水庫水利工程與我國發展建設及民生具有密切聯系，但通過實際調查可以發現，該項工程建設管理工作中存在許多的問題，該點對保障工程質量極為不利。因此，為提高小型水庫水利工程建設質量，充分體現其社會效益，本文通過分析實際案例與調查，對小型水庫水利工程建設管理中存在的問題進行分析，并重點對其應對措施進行研究，以期可以為工作人員開展工作提供可靠依據。

關鍵詞：小型水庫水利工程;管理;問題;應對措施

0? 引言

在我國社會不斷發展的背景下，小型水庫水利工程由于能夠對我國綜合實力產生直接影響，故而社會逐漸對其給予高度重視。考慮到建設管理工作與工程整體質量具有直接關系，因此為提高小型水庫水利工程質量及抗洪搶險能力，必須對建設管理工作形成正確認知，充分明確其存在的問題，并及時采取相應的解決措施，從而實現提高管理工作科學性，該點對保障小型水庫水利工程建設質量具有重要意義。

1? 工程概況

馮家橋水庫壩址以上流域集水面積為14.9km2，壩址處多年平均年徑流量為880萬m3，多年平均流量為0.279m3/s。在一般情況下，水庫對應的儲水位高達1054.00m，可容158萬m3，校核洪水位1056.76m，總庫容206萬m3，水庫為多年調節水庫。工程規模屬小（1）型，工程等別為Ⅳ等。

此外，馮家橋水庫工程主要以農村供水和農業灌溉為主，本工程建成后到2030年，水庫供水量共計375萬m3/a，生態下放水量為88萬m3/a;其中，解決羨塘鎮三合村、和平村和甲奉村共計10400畝灌溉，P=80%設計用水量為307萬m3/a;解決羨塘鎮三合村以及斷杉鎮定理村、青山村、納里村、雅州村、蠻納村和花山村等7個行政村15046人、大小牲畜10984頭用水，P=95%設計供水量為67.6萬m3/a，下放環境水量88萬m?。

2? 小型水庫水利工程建設管理中存在的問題

針對建設管理問題而言，其主要表現在以下幾個方面：（1）未對管理目標進行明確。管理目標對工程管理工作具有一定的引導性作用，在未明確管理目標的情況下，管理工作針對性與有效性將顯著降低。此外，部分小型水庫水利工程管理人員綜合素養欠佳，無法對工程建設環節進行有效管理[1]。（2）各類資源無法滿足施工要求。由于小型水庫水利工程呈現規模化，且具有極強的復雜性，故而其對人力及物力具有極高的要求。但部分建設單位因缺少資金或未對資金進行科學管理，導致各類資源與標準不符。（3）管理機制。管理機制是工程管理工作的重要組成部分，其能夠為成本、質量、進度以及安全等方面的管理提供可靠依據。但目前部分建設單位未正確認識到該項機制的重要性，導致管理機制完善程度較低。

3? 小型水庫水利工程建設管理問題解決措施

3.1? 完善管理制度

在實際建設中，建設單位必須對管理制度給予重視。首先，必須正確認識到責任制度的重要性，并嚴格依照相關標準對管理工作各方面進行完善，全面提高其科學性。針對該點，正式進行工程建設前，建設單位應針對質量監督申請審批環節采取相應措施。例如：建設單位可選擇與相關部門進行協作，嚴格做好資質及準備環節的審核工作，避免某項準備工作科學性欠佳，從而導致后續施工無法順利進行[2]。針對行政主管部門而言，其可選擇鼓勵工作人員之間相互進行監督。此外，應充分結合管理部門基本職責，要求其定期檢查或對工程項目進行抽查，明確建設管理制度實施情況，并及時對其存在的問題采取糾正措施。

3.2? 革新管理方式

在社會經濟不斷發展的背景下，小型水庫水利工程傳統管理方式已無法滿足工程基本需求，若建設單位未及時對管理方式進行革新，必將對工程發展產生嚴重影響[3]。因此為避免該種現象發生，建設單位應積極引入國內外先進管理方式。在實際管理過程中，應對機械設備施工技術與信息技術手段進行科學利用，從而實現為管理效率及質量提供保障。

3.3? 完善合同管理制度

針對小型水庫水利工程而言，由于其在我國發展建設中具有重要地位，其規模相對較大，故而其涉及的合作單位較多。若建設單位未對合同進行科學管理，極有可能導致工程基本效益或進度等方面受到影響。例如：在實際施工過程中，施工變更不僅將對施工進度產生嚴重影響，而且還將導致施工成本顯著增加。因此為解決該點問題，項目管理機構將對變更申請進行嚴格要求，提高變更環節規范性，并嚴格做好變更方式合理性評估工作，根據實際情況與合同內容，執行工程施工變更。該項措施對提高合同管理規范性與保障工程基本效益具有重要作用。

3.4? 施工質量管理

施工質量管理工作是小型水庫水利工程建設管理的重點環節，若該項工作科學性欠佳，必將對管理工作科學性產生嚴重影響。在情況嚴重時，小型水庫水利工程甚至將出現安全事故，并對附近人民群眾生命財產安全構成威脅。因此應正確認識到該項工作的重要性。在實際工作過程中，應將現場管理人員作為切入點，構建具備可靠性的質量管理組織結構，并建立具備科學性與有效性的質量管理機制。此外，考慮到管理人員不僅能夠對該項工作順利進行產生影響，而且還與管理質量具有密切聯系，因此建設單位應定期對人員綜合素養進行考核，并根據考核結果對管理人員開展培訓工作，全面提高其管理能力及責任意識，確保管理人員能夠嚴格依照管理制度開展施工質量管理工作。

3.5? 原材料管理

原材料是小型水庫水利工程建設的先決條件，其對工程質量具有決定性作用。因此為避免對小型水庫水利工程建設質量產生影響，必須嚴格做好原材料審查工作。工程總投資為21818.00萬元：工程部分投資16940.59萬元，專項部分投資4877.41萬元。其中建筑工程費9841.21萬元，機電設備及安裝工程費597.04萬元，金屬結構設備及安裝工程費1147.06萬元，施工臨時工程費1649.74萬元，獨立費用為2898.56萬元，基本預備費806.98萬元。專項部分投資4877.41萬元;其中，建設征地及移民安置補償費3783.77萬元，水土保持工程投資489.58萬元，環境保護工程投資604.06萬元。本工程總庫容206萬m3 ，單方庫容投資為105.91元/m3，總供水量

375萬m3 /a，單方供水投資為58.18元/m3。首先，對原材料進行采購時，應選擇資質與信譽良好的供應商，從而實現為原材料質量提供保障。其次，應完善施工現場原材料管理制度，并確保其能夠有效落實。最后，必須要求相關人員在原材料進入施工現場前，對其各方面進行嚴格檢查，確保其符合工程規范要求[5]。若發現原材料存在質量問題，必須立即禁止劣質材料進入施工現場，從而對小型水庫水利工程建設質量產生影響。

3.6? 質量風險管理的優化

隨著水利工程質量風險數據的不斷收集和分析，非常有必要對質量風險初始清單實施優化。首先，水利工程質量風險的初始清單是由理論分析和專家調研獲取的成果，因而必須按照工程具體情況展開對應的修正[4]。其次，隨著水利工程質量監督工作的展開，被監督對象需要根據時間上的變化，對風險清單中的各項內容和責任權限有全面性的了解，不同種類的發生的概率和初始風險清單并不相同。因此，需要對水利工程質量風險清單進行優化處理。

4? 結語

綜上所述，管理工作與小型水庫水利工程建設質量及基本效益具有直接關系，因此為提高工程質量，必須對管理工作中存在的問題進行明確，并及時采取相應的解決措施，從而提高管理工作科學性。基于此，小型水庫水利工程將實現高質量發展。

參考文獻

[1] 周兵高.小型水庫水利工程建設管理中存在問題及應對措施研究[J].黑龍江水利科技，2020，48（3）：98-99，206.

[2] 陳聲建，王光遠.小型水庫水利工程建設管理中存在的問題及應對措施分析[J].工程技術研究，2019，4（21）：137-138.

[3] 唐艷艷.淺論小型水庫水利工程建設管理中存在的問題及應對措施[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2019，25（6）：35-36.

[4] 李娜.小型水庫水利工程建設管理中存在的問題及應對措施分析[J].城市建設理論研究（電子版），2019，47（8）：167.

[5] 沈延蓮.小型水庫水利工程建設管理中存在的問題及應對措施解析[J].城市建設理論研究（電子版），2018，33（9）：170.