病死畜禽實行綜合處理好處多

謝軍池 姚淑娟

摘要：本文對傳統病死畜禽無害化處理工作中存在的問題進行分析，并以阜陽市為例，詳細列舉了綜合無害化處理病死畜禽的優勢，并對現有問題提出解決方案，供讀者參考。

關鍵詞：病死畜禽;綜合處理;無害化

我國現代畜牧業已基本與國際接軌，形成比較充足的生產能力，隨著量的提升，病死或死因不明的畜禽的數量也相應增加，規范處理好病死畜禽是生態文明建設的要求，更是保障讓人民群眾吃上“放心肉”的重要舉措。

1? 傳統處理方式對人居環境的影響較大

傳統病死畜禽挖抗掩埋無害化處理法，地點大多選在養殖場周邊，這種方法滅菌不徹底，容易產生二次污染和細菌再次傳播，既對養殖場本身造成安全隱患又容易破壞地表土壤結構，污染地下水;直接焚燒法是早已淘汰使用的落后方法，成本也高，焚燒前需要切割，容易產生交叉感染，產生的難聞氣體對人居環境影響較大;病死畜禽扔在相對封閉的地下水泥池內化尸，這是目前部分地市常用處理病害動物的主要方式，我市鮮見。該處理方式也存在極大的危害性：一是傳播疫病。在收集、運載過程中，極易造成疫病的傳播;二是化尸池的廢水無法處理，這些廢水產生各類型的病毒相交配成的混血毒菌，會直接傳播在空氣中;三是占有大量土地。病死禽畜生化處理池每口占地80m2左右，周圍100m或更遠的范圍臭氣熏天;四是安全隱患大。處理池容量有限，存在溢流污染周邊環境的可能，而一旦沉積池出現裂縫，則會污染地下水。

2? 規模豬場病死生豬無害化處理工作存在問題分析

（1）惠及面窄。病死豬無害化處理補貼政策僅局限于規模養豬戶，禽類、牛、羊及其它病死動物及散養戶病死生豬不能惠及，畜產品質量源頭安全隱患仍然存在。

（2）體系不全。無害化處理工作點多面廣，工作量大，經費短缺，基層動監分所缺少官方獸醫，協檢人員少，監管范圍廣，工作任務重，檢疫人員勞動報酬較低，影響了檢疫隊伍的穩定，也影響了無害化處理工作扎實穩步開展。

（3）工作量大。中小規模養殖場占比仍較多，養殖場散布城郊鄉鎮，點多面廣。一有死豬，養殖戶就電話告知協檢員，趕赴現場監督處理。協檢員不停奔赴各地進行核查，尤其是高溫季節等惡劣天氣，病死豬數量增加，檢疫員工作十分艱辛。

（4）投入不足。無害化處理是一項公益事業，財政投入只考慮養殖戶的利益，給予生豬養殖戶病死豬無害化處理補貼80元/頭，但無害化處理各個環節都需要經費做支撐，尤其是基層動監分所無害化處理監管經費難以落實。要想把政策落實到位，仍需運用市場的手段和政府扶持綜合考慮處理。

3? 傳統病死畜禽無害化處理工作中存在問題

一是常規的“隨報隨到”的處理辦法，監管人員所付出的工作勞動強度大，加上基層監管人員待遇差，勞務補貼沒有兌現到位，監管難度較大;二是國家規定的補貼政策僅局限于規模養豬戶，其它散養戶病死生豬和其他種類病死畜禽沒有補貼辦法;三是日益集約化生產的大型規模養殖企業，由于生物安全要求，死亡生豬大多自行處理，監管人員無駐場的規定，很難達到有效監管和病死豬及時申報;四是無害化處理工作各個環節都需要經費支持，基層監管單位工作經費短缺;五是病死豬論頭補貼，大豬死亡后養殖戶損失大，有不愿申報而偷賣的可能;六是傳統的處理方法對生態環境造成一定的影響，而綜合處理場需要投入大，收效慢。

病死畜禽無害化綜合處理場模式，是病害動物及其產品規范處理的必然趨勢，符合國家產業結構調整目標及國家、省規劃綱要和中長期動物疫病防治規劃。同時，無害化處理場在一些地方也得到了很好的應用運行。全市已建成運營收集點50個，無害化處理專用轉運車嚴格按照指定“收集車”線路轉運收集，滿足區域范圍內處理養殖、屠宰、流通各環節病死動物及產品收集處理。實行多渠道投資建場、政府補貼統一收集、生物安全運輸、企業市場化運作的無害化處理工作長效機制。逐步建立“戶申報、（分）所受理、鎮集中、場處理”的一條龍的無害化處理的新模式，其處理流程：養殖戶病死豬申報（密封袋生物安全運輸）（排除重大動物疫情）——基層分所受理查驗登記——收集點登記冷凍——縣無害化處理場專用“收集車”生物安全巡回收集——縣無害化處理廠接收處理;建設無害化處理網絡信息結算平臺，生物安全運輸各過程注重消毒及登記臺帳，收集點、無害化處理場建設全過程監控系統。

縣級財政按一定比例配套建設經費，對非國家政策內處理的動物及動物產品每噸補貼一定處理費用，確保公益事業運行成本，企業投入有所盈利。

4? 規范綜合處理的配套舉措

一是健全體系。我市病死畜禽無害化處理監管體系較為健全，市縣有所、鄉鎮有分所，以及一支穩定的協檢員隊伍，我市從基礎性工資、社保和績效三部分保障了協檢人員待遇，各級動物衛生監督機構的無害化處理工作經費納入預算，保障了無害化處理工作有序開展。二是強化宣傳。提高消費者對病死動物及動物產品的識別能力和自我防護意識，爭取了部門的支持、群眾的理解和監管對象的配合。三是打擊違法行為。通過安全收集，綜合處理制度，變堵為疏，既可解決養殖戶病死動物處理難問題，又能把握病害產品流向，進行工業利用。但這并不能完全排除會被不法商販收購加工進入食品流通環節，必須完善病死豬無害化處理流程登記制度，加大動物衛生監督執法力度，協同相關部門聯合執法，加強對食品安全舉報獎勵制度落實，鼓勵廣大群眾對不法銷售和亂拋病死豬等行為進行舉報，形成群防群控的良好局面。加大對儲藏場所、經營場所巡查力度，嚴厲打擊非法收購加工行為，嚴防病害動物及產品進入食品加工環節;對不按規定進行無害化處理的行為，按照相關法律法規予以懲處。四是落實責任。加快建立畜產品質量安全可追溯體系，健全動物生命周期全程監管體制;協同部門聯合執法，形成了監管合力，落實“倒逼”機制;切實做到政府負總責，將無害化處理工作納入到年度績效考核內容;四是落實生產經營者主體責任，強化日常巡查督查，防范于未然。