菊花生產登記農藥現狀及展望

孟現剛， 李美榮， 陳文英， 劉剛*，柳燕麗

(1.東平縣自然資源和規劃局森保站，山東 東平 271500； 2.寧陽縣農業農村局，山東 寧陽 271400；3.濟南市濟陽區農業農村局，山東 濟南 251400)

菊花起源于中國，為菊科多年生宿根植物，是我國的十大名花及世界四大切花之一，有著悠久的栽培歷史和重要的文化意義[1]。菊花除了極高的觀賞價值外，還具有很好的食用價值和藥用價值。因此，菊花也是一種藥食同源植物。依據用途可將菊花分為觀賞性菊花和實用性菊花，實用性菊花依據應用方式又可劃分為藥用菊、食用菊和茶用菊三類[2]。如近年來發展勢頭迅猛的杭白菊，既屬于傳統的藥用菊，也屬于茶用菊和食用菊。

菊花生產中病蟲草害等有害生物具有多發性、多樣性特點[3-5]。由于菊花生產過程中相關標準缺失，導致種植無序及濫用化肥、農藥現象時常發生，農藥殘留問題多發頻發，嚴重影響了中藥療效及飲品安全，不利于菊花產業可持續發展[6-7]。我國的《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《農作物病蟲害防治條例》等法律法規對農產品質量安全和農藥登記、生產、經營、使用各環節都做出了嚴格規定，禁止生產、經營、銷售農藥殘留不合格的食用農產品(食品)，未經登記的農藥不得生產、經營、使用，已經登記的農藥不得超出登記作物范圍/場所使用。同時，賦予農業農村等部門監督管理職責，對違法違規行為應依法依規追究法律責任。本文分析了我國目前菊花生產用農藥登記情況、最大殘留限量標準制定情況，并提出相關發展建議。

1 我國菊花生產用農藥登記情況

我國批準登記的菊花生產用農藥分為兩類，一類是觀賞性菊花用藥，一類是實用性菊花用藥，主要區別是觀賞性菊花用藥不須標注使用安全間隔期，實用性菊花用藥應當標注使用安全間隔期(用于苗前土壤處理等特殊情形除外)。截至2020年11月30日，我國批準登記的菊花生產用農藥共有69個產品，涉及34種有效成分(其中1個棉隆產品同時在菊科和薔薇科觀賞花卉及杭白菊上登記)，井岡霉素A為唯一生物農藥，其他均為化學農藥。從產品毒性來看，以低毒、微毒產品為主，少量為中等毒，無劇毒、高毒產品，總體符合農藥低毒化趨勢。從產品劑型來看，以懸浮劑(SC)、水分散粒劑(WG)、可濕性粉劑(WP)為主，少量為可溶粉劑(SP)、微乳劑(ME)、水劑(AS)、可溶液劑(SL)、微粒劑(FG)，沒有傳統的乳油(EC)產品，總體符合環保要求[8]。

1.1 觀賞性菊花生產用農藥登記情況

截至2020年11月30日，我國批準登記的觀賞性菊花生產用農藥共有64個產品，涉及33種有效成分(表1)。其中，殺蟲劑34個產品，涉及15種有效成分4種有害生物(防治對象)；殺菌劑26個產品，涉及17種有效成分8種有害生物；植物生長調節劑4個產品，涉及1種有效成分，主要用途為促矮化、調節生長, 安全間隔期均無要求。

表1 我國批準登記用于觀賞性菊花的農藥

1.2 實用性菊花生產用農藥登記情況

截至2020年11月30日，我國批準登記的實用性菊花生產用農藥共有6個產品，涉及6種有效成分(表2)。其中，殺蟲劑4個產品，涉及5種有效成分2種有害生物；殺菌劑2個產品，涉及2種有效成分2種有害生物。除1個產品可用于所有菊花品種外，其他5個產品的適用范圍均僅限定于杭白菊。

表2 我國批準登記用于實用性菊花的農藥

2 我國菊花中農藥最大殘留限量標準制定情況

根據我國相關法律法規，觀賞性菊花不需要制定農藥最大殘留限量標準，實用性菊花需要制定。從表3可以看出，我國現行強制性食品安全國家標準GB 2763—2019《食品中農藥最大殘留限量標準》[9]把菊花劃定為飲料類食品，只規定了2種農藥在菊花中的4項最大殘留限量標準。

表3 我國GB 2763—2019規定菊花中農藥最大殘留限量標準情況

從表4可以看出，我國幾種實用性菊花地理標志產品標準規定了部分農藥最大殘留限量標準[10]，但均為推薦性，不具有強制力。溴氰菊酯在懷菊花和黃山貢菊中的最大殘留限量標準值相差近20倍。這些標準普遍標齡偏長，都在十幾年以上，未及時修訂。

表4 我國幾種實用性菊花地理標志產品規定農藥最大殘留限量標準情況

3 存在問題及改進建議

3.1 存在的主要問題

菊花生產用藥登記品種及產品數量嚴重缺乏。觀賞性菊花尚未有保鮮類植物生長調節劑和除草劑產品登記。相對于觀賞性菊花而言，目前實用性菊花登記的農藥品種太少，絕大多數病蟲害沒有對應的藥劑可選用。除杭白菊外，其他品種的實用性菊花基本上無藥可用(除唯一登記防治菊花蚜蟲的22%噻蟲嗪·高效氯氟氰菊酯SC產品)，用則違規甚至違法。水劑、微粒劑等個別產品的劑型名稱已被代替。

實用性菊花中農藥最大殘留限量標準數量太少。即使噻蟲嗪、高效氯氟氰菊酯、吡蚜酮、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等已經登記的農藥，其在實用性菊花中的最大殘留限量標準還未制定。一些地域性菊花地理標志產品標準不具有強制力，即使檢測出某些農藥殘留量較大，也只能依靠行業自律進行規范，相關政府部門無法實施強制性監督和處罰。

3.2 改進建議

加強菊花有害生物發生規律研究。我國菊花種植區域分散，品種繁多，栽培條件各異(有保護地、露地等)，有害生物發生種類及危害規律差異較大。需要組織有關農技植保科研推廣機構，分區域分品種深入開展菊花有害生物普查，摸清摸透主要病蟲害發生規律，兼顧次要病蟲害，以便有的放矢制定防治對策。

積極推廣菊花有害生物綜合防治技術。通過選育無病種苗或篩選抗病品種，改善栽培制度，燈光誘殺、黃板誘殺、性誘劑誘殺等生物防治技術與保護利用害蟲天敵等農業防治、物理防治措施相結合，有效抑制或者減輕病蟲害發生危害程度，盡最大可能減少農藥使用次數和劑量。

加大生物農藥推廣使用力度。絕大多數生物農藥來源于天然產物，對人類、天敵、環境影響較小，應采取有效措施，大力推進生物農藥使用力度和范圍。對于GB 2763—2019中規定的豁免制定食品中最大殘留限量標準的44種生物農藥，因為幾乎不存在殘留風險，建議在各類菊花特別是實用性菊花上優先推薦使用。

適時登記高效綠色低風險化學農藥。對于一些生物農藥無法完全控制的病蟲草害，應適時登記一批新型高效低風險化學農藥。特別是對目前已在觀賞性菊花上登記的農藥，因為已被證實其對靶標生物的有效性，在明確其在實用性菊花中的降解規律、制定最大殘留限量標準后，應該優先擴作至實用性菊花。根據GB/T 19378—2017《農藥劑型名稱及代碼》，應將目前登記的水劑、微粒劑產品劑型分別變更為可溶液劑、顆粒劑。

科學制定菊花中農藥最大殘留限量標準。對于已經登記和目前廣泛使用、但尚未制定最大殘留限量標準的農藥，應以最快速度補充制定其在實用性菊花中的最大殘留限量標準，并制定統一的殘留檢測方法，便于實施有效監管。另外，由于各地消費習慣不同，對各類食用菊、茶用菊、藥用菊的人均攝入量也不一致，在制定各類農藥最大殘留限量標準時，應充分考慮這些因素，確保標準科學、合理、安全。