電價(jià)改革四大舉措影響長遠(yuǎn)

今年以來，全球能源行業(yè)出現(xiàn)新變化，國際能源價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，給正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來影響。在此背景下，進(jìn)一步改革完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的呼聲漸高。

10月12日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（簡稱《通知》），就進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作作出了部署。

“此次改革深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照電力體制改革‘管住中間、放開兩頭總體思路，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，適應(yīng)了當(dāng)前形勢(shì)。”國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長萬勁松表示。

據(jù)悉，2019年我國出臺(tái)了《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，將實(shí)施多年的燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，各地燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場(chǎng)交易，由市場(chǎng)形成價(jià)格。

此次進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)改革，將重點(diǎn)聚焦四個(gè)方面——

一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。2020年，超過70%的燃煤發(fā)電電量通過市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。改革后，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)化交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。

二是擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，對(duì)高耗能行業(yè)由市場(chǎng)交易形成的價(jià)格不受上浮20%的限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

三是推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。有序推動(dòng)尚未進(jìn)入市場(chǎng)的工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。對(duì)暫未從電力市場(chǎng)直接購買的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

四是保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。（摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》10.13）