柏林科研創新透視及其對上海的啟示

陸 穎

（上海圖書館/上海科學技術情報研究所，上海 200031）

上海肩負率先建設全球科技創新中心的歷史重任、長三角一體化發展的戰略使命。對于如何兩相結合地探索上海的建設發展之道，開展國際對標研究是獲得有益借鑒的迅捷之法。已有面上研究多集中于剖析紐約、倫敦、東京作為單個城市背景下的科創中心發展經驗，或依據各地突出優勢劃分不同模式，或依據創新鏈上的不同強項各取其長；涉及區域協同創新的研究則多從國家、歐盟地區等更高行政層級的視角來探討。柏林作為二戰前的世界學術中心，在全球科研發展歷史上留下了濃墨重彩的華章。如今，憑借高額的研發投入、林立的科研單位、高品質的研發成果，柏林依然是德國的科研之都，同時獨具特色的創新政策、高效的轉化機構、開放的合作機遇，更讓柏林在科研創新的國際競爭中占據優勢地位。因此，選取實踐多維度、跨區域合作創新的德國首都柏林，解構其科創表現，對上海的未來建設發展有更顯著的鏡鑒意義。

1 柏林科研創新的資源聚集情況

1.1 研發強度全德第二，高于美國同期

OECD［1］數據顯示，美國的研發強度從2014 年的2.72%逐步提高，至2019 年突破了3%的關口，達到3.07%；同期德國的研發強度基本保持在高出美國約0.2 個百分點的水平。2017 年德國的研發強度已達到3.05%，2019 年更進一步提升至3.18%；同期柏林的研發強度基本穩定在3.5%左右，遠高于德國的平均水平，在德國16 個直轄市和聯邦州中常年位居第二，僅次于德國老牌工業、科研重鎮巴登-符騰堡州，同時也領先于“歐洲的高科技圣地”巴伐利亞州［2-4］。

1.2 科研機構高密度集結

柏林是歐洲科研機構密度最高的地區，擁有4所公立綜合性大學和柏林夏里特醫科大學，3 所公立藝術類高校，4 所公立應用科技大學，2 所宗教類應用科技大學，29 所私立高校，以及約70 家由政府財政支持的高校外研究機構［5］。

1.3 大型科研裝置集群式分布

按照德國的科研架構安排，國家的大型科研裝置、重點實驗室、平臺項目掌握在亥姆霍茲國家研究中心聯合會(HGF)和萊布尼茨科學聯合會手中。根據這兩大聯合會官網信息，截至2020 年8 月31 日，柏林共有4 個大科學（設施）裝置（全國共59 個），11 個國家實驗室/研究中心（全國共55 個），5 個國家研究平臺（全國共10 個），如表1 所示，涉及的學科領域主要有醫學、光學、生物學、材料學、物理學等。

表1 柏林主要科研設施名錄

2 柏林科研創新的領先之處

2.1 科研產出的質量出類拔萃

柏林在科學出版物方面稱冠全國，其科研產出質量在全球范圍屬于出類拔萃。2014 年，柏林每百萬居民發表了1 599 篇科學研究成果［3］，這一數量在全德16 個聯邦州中最高?！?019 國際科技創新數據洞見——全球熱點城市比較研究報告》顯示，柏林2014—2018 年間的活躍科研人員數量為33 572人，為榜單關注的20 個城市中最少，但人均發表論文篇數最多；人均被引排列第二，僅次于香港，高于新加坡、紐約、倫敦、巴黎、東京、洛杉磯、北京、上海等其他城市；人均高被引位列第三，僅次于香港和新加坡［6］。

2.2 涌現大批世界級科學巨匠

2.2.1 諾貝爾獎

柏林作為第二次世界大戰前的世界學術中心，其高校涌現出一大批獲得諾貝爾獎榮譽的學界大師。其中，柏林洪堡大學（前身是柏林大學）共產生了28 個諾貝爾化學、物理、醫學獎獲獎者［7］；柏林自由大學（前身是柏林大學）有5 位諾貝爾獎獲得者［8］；柏林工業大學有10 位諾貝爾獎得主［9］；德國24 位諾貝爾生理學獎/醫學獎得主中，一半以上出自柏林夏里特醫科大學［10］。與此同時，柏林有眾多諾貝爾獎得主在高校外的科研機構中開展工作，在全德擁有84 個研究所的馬克斯·普朗克學會里，有20 位科研人員獲得諾獎，其中馬普學會設在柏林的研究所已涌現了3 位諾獎得主［11］。

2.2.2 萊布尼茨獎

德國自1985 年起設立萊布尼茨獎，作為德國科研最高獎，在德國學界的地位僅次于諾貝爾獎。柏林自由大學至今已產生18 位萊布尼茨獎得主［12］。馬克斯·普朗克學會設在柏林的研究所中，已有10位科研人員獲得萊布尼茨獎［13］。

2.3 學科優勢突出

柏林依托鋼鐵、機械與汽車制造、電氣工業、制藥與化學工業、食品工業等傳統優勢產業，將科技創新的主要產業領域集中在六大產業領域——生命科學產業，科學產、媒體和創意經濟產業，交通、汽車和物流產業，光學產業，能源技術產業，清潔經濟與清潔技術，取得全國領先乃至世界矚目的成績。其中，生物醫學、光學、信息通信（IT）等學科表現尤為突出。例如，在生命科學領域，柏林擁有全歐洲最大的醫學院——夏里特醫科大學，在2020 年《新聞周刊》［14］雜志評選的“全球最好的醫院”榜單中，夏里特醫科大學位列全球第五、歐洲第一。與此同時，柏林還擁有亥姆霍茲聯合會下屬的馬克斯·德爾布呂克分子醫學研究中心（MDC），湯森路透評價MDC 是排在全球最優秀分子生物學和遺傳學研究機構20 強名單上唯一的德國科研單位［15］。柏林布赫科技園將重點為生物科技與生物醫療的基礎研究和醫療研究結合在一起，是德國最大的生物技術產業園區之一。在光學和媒體領域，柏林東南部的阿德勒斯霍夫科技園是歐洲最強的光學/光子學、微系統集群之一，在光學技術研發領域具有全球領導力，截至2019 年年底，園區內有548 家高科技企業、柏林洪堡大學6 個院系和8 所高校外科研機構，年營業額超過23 億歐元，其中從事光學技術的企業包括Analytik Jena、AEM、FISBA Optik、Limmer Laser、Bestec、Bruker nano、First Sensor 技術公司等行業中的翹楚，主要涉及的光學技術領域包括激光技術、光電子技術、工程光學技術及光學、電子射線和放射線分析技術［16］。在IT 領域，弗勞恩霍夫應用研究促進協會下轄4 個位于柏林的研究所在2017 年攜手成立數字網絡高性能中心，在鞏固柏林作為全國數字化轉型研究高地的同時，集結其他行業內企業和關聯科研院所，共同在IT 技術、數據處理、高性能電子系統和微電子方面開展應用攻關。

3 柏林的科技創新政策

柏林在嵌入以高技術戰略為綱的國家科研政策體系的同時，還根據地方發展目標制定了獨具特色的地方性科技創新政策，既注重提升城市領導力，又強調區域合作、協同創新。

3.1 城市科研政策

柏林市在2017 年發布了《頭腦之城——投入、精英、國際化》的政策文本，指導本市的科研發展，從4 個方面為柏林2018—2022 年的科技發展訂立了行動框架（詳見表2）［17］。

表2 柏林《頭腦之城——投入、精英、國際化》概要

3.2 區域聯合創新政策

柏林和其外圍的勃蘭登堡州被合稱為德國的“首都地區”，柏林在發展科技創新過程中，并不僅僅追求城市自身創新力量的成長，同時還與勃蘭登堡州深入開展研發合作，依托各自的既有優勢，謀求首都地區的協同共進、錯位發展。為了進一步挖掘首都地區的創新潛力，激發協同效應，確立并提高首都地區在國際競爭中的地位和實力，柏林市與勃蘭登堡州政府［18］在2011 年聯手推出了《柏林-勃蘭登堡聯合創新戰略》（以下簡稱“聯合創新戰略”），作為首都地區技術和創新政策的綱領文件，確立了5 個兩地共建的創新集群——生命科學集群，能源技術集群，交通、汽車與物流集群，信息通信技術、媒體和創意經濟集群，光學集群。在5 個創新集群的建設發展過程中，由柏林市和勃蘭登堡州政府中管轄科技與產業相關事務的國務秘書共同組成最高督導委員會，進行頂層設計與整體協調，其下設有5 支與各自創新集群相對應的集群管理團隊，一般由政府特別成立的下屬機構聯合科研機構共同組成，為集群自身的未來發展掌控方向，制訂各自具體的發展舉措，提供服務與支持，謀劃長遠。這樣的安排，不僅有助于協調跨地區性的聯合項目和資助計劃，也有裨于集群內合作的深入和項目的戰略性拓展。以光學集群為例，鑒于柏林的光學產業發展根基更為深厚，產業實力大幅領先于勃蘭登堡州，其集群管理團隊主要由柏林市政府旨在促進經濟社會發展而成立的一個專門機構——柏林伙伴有限公司牽頭，并獲得同類性質的勃蘭登堡州經濟發展局有限公司和坐落于柏林的柏林-勃蘭登堡光電協會從旁協助。該集群的管理團隊出臺了細致的集群發展規劃，不僅強調交叉創新，更特別強調了首都地區發展光電產業的區域化和差異化發展思路，指出勃蘭登堡州中光學發達的地區和產業門類，提出了強化優勢、補足短板的有益做法，如整合勃蘭登堡-柏林光學聯盟與勃蘭登堡-柏林光子學協會的力量，促進與中小企業的合作，鞏固勃蘭登堡州小城拉滕諾作為德國眼科光學精密儀器產值最高地區的地位，深化波茨坦、泰爾托、維爾道等擁有國際聲譽的光學技術教育科研機構的地區在光學集群中的參與度等。而在能源技術集群發展中，則從兩地發展實際和經濟意義出發，決定由勃蘭登堡州經濟發展局有限公司承擔主要管理職責，柏林伙伴有限公司與之密切協作。

2019 年1 月，柏林市和勃蘭登堡州政府［19］再度共同發布了《柏林-勃蘭登堡州聯合創新戰略（InnoBB 2025）》（以下簡稱“InnoBB 2025”），在對過去幾年中聯合創新戰略的實施成效表示充分肯定之余，設立了更高的目標：一是將首都地區建設成為歐洲領先的創新地區；二是由首都地區為未來挑戰提供創新型解決方案，以期將兩州市帶入共同創新的新階段。InnoBB 2025 構筑了“五縱四橫”的框架：繼續推進5 個兩地共建創新集群的發展，同時將數字化、Living Lab（應用創新實驗室）和試驗場、工作4.0 和專業技術人員、創業和初創公司4個方面作為集群未來取得突破的共性主題。戰略舉措主要包括：（1）柏林市和勃蘭登堡州政府繼續為創新集群的管理組織提供財政扶持，同時從歐盟和本國的國家相關資助項目中辟出資金，用于資助首都地區的創新活動；（2）進一步擴建首都地區的創新基礎設施，包括高校和高校外科研機構中具有國際競爭力的基礎設施，加強企業和科研機構之間研發合作、技術轉移的激勵，協調兩市州對于基礎設施建設的資助活動，有針對性地對研發創新基礎設施進行擴建和融資；（3）延續2011 年聯合創新戰略奠定的基礎，各創新集群由各集群的管理組織來規劃、統籌自身發展與集群協作；（4）建立成果和效果考評體系，持續性監測、評估集群活動情況，形成可視化的趨勢評估，從而幫助各集群實現自身目標，進而實現innoBB 2025 的既定目標。

4 推進創新融通，加快研究轉化

德國的應用轉化體系是建立在其科研體系基礎之上的，與科研體系的緊密聯系是其最大的特征和優勢，科研機構不僅從事研發創新活動，而且也深入到技術轉移、應用轉化的工作中。柏林的科技轉化、融通創新也貼合這一步調。

4.1 高校外研究機構

高校外研究機構內部都有推動技術轉移、應用轉化的部門和單位。以總部設在柏林、德國最大的科研機構,亥姆霍茲國家研究中心聯合會為例，其下有18 個研究中心，每個研究中心都有專業的知識與技術轉移機構，這些技術轉移機構都是各中心根據各自的研究內容自行設置的，有些是僅僅幾個人組成的技術轉移辦公室，有些則是員工多達數十人的專業化技術轉移機構。2001 年，亥姆霍茲聯合會的4 個研究中心共同創建了生命科學研究促進基金會，該基金會作為獨家股東成立了Ascenion 公司，打造了技術轉移的全新模式。由于生命科學領域的實驗室成果轉入實際應用，中間還必須經過嚴格的臨床試驗，這一過程通常需要持續多年，所以，技術轉移的參與方都需要投入可觀的時間成本和龐大的資金——通常以風險資本的形式。為了克服這樣的現實困難，Ascenion 公司組織了一支由技術管理者、分析家、營銷專家、法學家和管理顧問構成的精干團隊，他們中的許多人都有生命科學的學科背景，與當地亥姆霍茲研究中心的科學家和專利部門緊密合作，共同完成研究成果的商業鑒定、申請專利保護并將其推廣到國內外的市場上。

Ascenion 公司創新性的科技成果轉移模式，不僅體現在組織方式上，也體現在其專業領域的定位上——生命科學。Ascenion 公司是全德國生命科學領域唯一一個提供技術轉移與相關服務的企業，它負責支持5 個亥姆霍茲研究中心，即德國健康和環境研究中心、馬克斯·德爾布呂克分子醫學研究中心、亥姆霍茲感染研究中心、德國神經退行性疾病中心、亥姆霍茲德累斯頓羅森多夫研究中心，幫助這些中心把技術成果或專利轉化為成熟的市場產品。此外，Ascenion 公司還為新公司或衍生公司的創始人提供必要的幫助，或為其實現獨立給予強有力的支持，如介紹合作企業、與企業磋商協助簽署技術許可協議或合作協議等。

目前，已有24 個研究機構在使用Ascenion 公司的技術轉移服務，這些機構不僅有亥姆霍茲聯合會下屬的研究中心，還有萊布尼茨科學聯合會、漢諾威醫科大學等。Ascenion 公司管理著約30 家公司里的技術股份，并為其產業伙伴提供了750 多項專利技術和具有商業前景的投資組合方案，其中有診斷與治療癌癥、心血管疾病和阿爾茨海默癥的方法，抗體、醫療技術、生物與環境技術、植物育種技術及一些專用儀器和軟件等，轉化帶來的不斷增長的利潤重新流向研究領域，從2003 年到2010 年 ，金額共計超過1 600 萬歐元；受Ascenion 公司支持的5個亥姆霍茲研究中心都有藥物推向市場，如德國健康和環境研究中心開發的Removab 抗體，亥姆霍茲感染研究中心的抗癌藥物Ixempra，馬克斯·德爾布呂克分子醫學研究中心的MT103 抗體等［20］。

4.2 高校

高校內部也設立了科研成果轉化的促進機構，增加了與衍生公司/創業相關的咨詢服務和教學活動。柏林工業大學設立了創業中心（CfE）。柏林自由大學設有科技轉化服務機構ProfundInnovation，為創業提供專業服務。柏林洪堡大學設立了全資子公司洪堡創新公司和研究服務中心（SFZ），從業務規劃、各階段融資到產品進入市場，為創業的全過程提供專業幫助。2009 年，柏林市政府成立了柏林應用研究研究所，這是柏林強化應用科技大學科研活動、資助科技應用轉化最重要的機構。基于柏林市政府的資金支持，柏林愛麗絲-沙羅蒙應用科技大學、柏林工程應用科技大學、柏林工程和經濟應用科技大學、柏林經濟和法律應用科技大學與經濟界共同開展研究項目，目的在于讓應用科技大學的研究能力更好地融入柏林當地的價值創造活動中去。2020 年發布的柏林高校創業分析結果顯示，2019 年柏林10 所高校共建立了750 家企業，創造了62 600個工作崗位，實現營業額84.3 億歐元［21］。

為了更好地鼓勵和支持技術的應用性轉化，柏林市政府自2008 年起向推動技術轉化的科研機構頒發“市長科技獎”，獎金高達4萬歐元；此外還頒發“柏林-勃蘭登堡州創新獎”，以表彰企業在研究和經營上的創新表現。

5 開展國際科研合作

德國和柏林為實現科研領域的國際合作，采取了兩種思路，其一是依托大科學裝置開展聯合研究，其二是實現高校走出去。

5.1 依托大科學裝置開拓國際合作

依托大型科學裝置開展國際合作是德國政府促進科技國際化的一貫國策。德國國家重大科研儀器設施原則上向所有科研機構及科學家開放，但凡科研人員，不論國籍，不論其所屬機構的性質，都可以申請使用國家重大科研儀器設施。對于大型科研設備的共享，資助機構和科研機構都有相應的規定，明確設定設備外部使用百分比；擁有大型科研設備的機構一般還都設有外部用戶服務部門。以亥姆霍茲國家研究中心聯合會為例，這是全歐洲最大的兩家科研機構之一，主要任務是以大型科研設備和高效的科研基礎設施為依托，與國內外合作伙伴共同致力研究高復雜性的系統問題，2019 年有11 603 位外國科學家在該聯合會的大型設備上進行科研工作，同比增長7.4%［22］。申請使用該聯合會的重大科研儀器設施的必要條件是通過審批手續。德國國家重大科研儀器設施管理單位通常設有一個部門，負責統一協調儀器設施的使用。以管理重離子加速器的重離子研究中心為例，項目咨詢委員由12 名國內外專家組成，對使用重大儀器設施的申請進行評估，并將評估意見通知研究所業務負責人，研究所業務負責人根據協調委員會的評估意見作出決定，并通知申請單位或申請者。

柏林的科研機構對于使用大型科研儀器、設備的費用標準，目前尚未統一。大多數重大科研設施都是無償提供給大學、科研機構使用，但是，對工業界則是采取有償使用的辦法。以亥姆霍茲柏林材料與能源研究中心管理的中子源為例，其向大學和其他公共機構提供免費的服務，為外部人士提供免費使用的前提是，使用者愿將相關科技成果在國際性期刊上發表；而工業界用戶則需與設備使用管理部門直接聯絡，確定收費事宜。

近年來，德國政府陸續通過了一批新建或擴建大型科學研究基礎設施的計劃，并啟動了新一輪大型科研基礎設施的建設。德國不僅希望成為在本國科學家領導下的、數個歐洲國家或國際大型裝置的所在地，還鼓勵德國科學家大力參與國外大型裝置的設計、建造和運行，爭取獲得一批大科學裝置的科學領導權，以便在總體上逐步促使更多的歐洲組織和國際組織參與德國國內研究機構的科研工作，為德國科學系統的進一步國際化作出重要貢獻［23］。

5.2 高?？蒲械膰H化戰略

科研工作的國際化是柏林高校的重要戰略發展方向。在洪堡基金會、德意志學術交流中心的資助下，柏林的高校不斷提高本土范圍科研活動的國際化水平，2019 年，全市共有5 135 名國際科研人員受雇于柏林的大學開展研究工作［24］；2020 學年，柏林高校注冊在籍的留學生有41 846 名，留學生比例超過了21%［25］。

與此同時，柏林的大學對海外地區也積極開展研究。洪堡大學設有英國研究中心和北歐研究所，并在2017 年成立了伊斯蘭神學研究所；柏林自由大學設有法國和意大利研究中心，以及東歐研究所。柏林的高校在北美洲、拉丁美洲、非洲、亞洲研究方面也頗有建樹，鑒于此，聯邦教研部出資，在巴西圣保羅設立的瑪麗亞·西比拉·梅里安人文和社會科學國際高級研究中心交由柏林自由大學協調運作。

柏林高校特別注重開展跨境聯合研究，積極構建并投入到國際科研網絡中去。柏林自由大學在全球設有7 個海外辦事處，柏林工大在埃及的埃爾古納設立分校區。歐盟在2008 年就已啟動“歐洲創新與技術學院（EIT）行動計劃”，旨在通過創建知識與創新共同體（KIC）協同創新模式，增強高等教育、科研機構和創新企業三大知識領域行為主體的協同關系。柏林工大就是KIC 的核心成員。2018 年，由柏林洪堡大學、柏林自由大學、柏林工業大學組成的柏林大學聯盟，除了與英國牛津大學開展合作外，還與澳大利亞的重點高校達成了醫療保健領域數字化方向的戰略合作協議，尋求科研方向的創新思路和多樣性。

6 對上海推進科技創新工作的啟示

在長三角一體化發展的大背景下，統觀柏林科研創新中的資源配給、政策思路、運轉成效，對于上海未來推進全球科技創新中心的建設可以獲得以下幾點啟示。

6.1 形成以核心城市為龍頭的區域科技創新聯動體系

在推進科研創新中，柏林并非“單打獨斗”，而是在強調提升城市科研領導力的同時采取了區域協作的策略。柏林與勃蘭登堡州政府共同推出的聯合創新戰略是兩地科研創新最新也是最重要的政策舉措。在該戰略中，依托兩地既有的產業基礎，依據行業實力、企業集聚情況等實際條件，協作共建創新集群，使得在這一戰略的推進過程中兩地互為助益，激發協同效應，共享創新成果。上海和長三角周邊地區不僅擁有豐厚的科技創新資源，還形成了一批個性鮮明的產業集群，塑造了具有一定影響力的集群品牌，基于上海的稟賦和區位優勢，可以構筑一個以科創政策為引領、以研發活動為支撐、以產業集群為載體的區域科創聯動體系。

首先，強化上海科技政策的原創導向，調動長三角地區科技創新政策的協同性，深化區域間原始創新合作。上海牽頭打通長三角的行政壁壘，建立開放的科學決策組織，依托自身信息集散和資源開放的優勢，明確長三角地區重要的原創科研方向和“卡脖子”技術領域，特別是3 省1 市各自對這些科研成果的內需體系和科研工作的既有優劣勢，聯合制定3 省1 市各展其長、互為依托的科研規劃和相關對接配套政策。這些政策內容既要有地方財政投入強度的安排，也要注重優化經費管理機制、改進科研管理方式，構建開放融合的創新生態環境，激發長三角地區協同創新的能動性和積極性，進一步提升研究成果的科學價值和應用前景。

其次，設立長三角區域研發框架項目，完善3省1 市彼此牽引、協作互補的項目組織模式和協同共進的科創框架條件。上海應聚焦集成電路、信息通信、高新材料、生命科學等共性關鍵領域，以框架項目為落腳點，借力G60 科創走廊加速創新要素的省際流動和融合，推動長三角區域內科技創新各環節的優勢聯合，例如調動無錫的算力優勢、合肥的學科優勢共同組建跨區域團隊，挖掘杭州、金華等地的數字經濟試驗場優勢，探索更為廣域的Living Lab 創新模式，提高科研成果的適配性，鑄就一批核心技術。

第三，產業集群的建設從空間集聚向功能耦合轉變，激發經濟實效。長三角地區一方面繼續以區域性轉型升級為導向，形成分工有序、協作共進，又各具特色、各有側重的產業集群聯動式發展格局；另一方面要側重產業集群在跨地域上的功能網絡化、縱深化建設，汲取比較優勢、實現資源互補，避免同質化競爭，構筑活躍增長極。積極探索發展多向的科創飛地建設新模式，打造合作研發、本地孵化、他地產業化的新示范，構建嵌入式、耦合式產業集群，從點狀突破轉變為鏈式創新，填補增值鏈條中的空白環節，增創產業競爭優勢。

6.2 完善技術轉移、應用轉化機制

加速科研成果轉化、提升科研活動的社會與經濟效益，是上海乃至全國科研系統面臨的重大議題。目前上海依然遭受企業自主創新能力薄弱、科技創新資源可得性不足、科研機構成果轉化效能低的瓶頸制約，借鑒柏林經驗，上海可以從以下幾個方面力求突破：

首先，匯聚研學資源，整合研發主體，強化開放共享機制。構建由高校、科研機構、企業共同參與的科研共同體，或者多家科研機構按領域形成專項的創新組織/網絡，實現人力、物力、技術的共治共享，彌補知識、技術與信息缺口，提高公共創新資源的開放度，提高社會各主體獲得創新要素的便利度，降低社會創新成本。

第二，通過技術轉移供給側的改革，豐富融通合作模式，提高成果轉化效益。在技術轉移工作中，讓專業的人做專業的事，科研人員專心從事研發活動，而技術轉移機構負責全面調動資源，落實成果轉化工作。技術轉移機構在面向行業提供服務的過程中，對于不同規模、不同類型、處于不同階段的企業進行分類服務，優化成果的供需對接。對于實力偏弱的小微創新企業，技術轉移機構要發揮平臺作用，整合各方資源，創新服務模式，延伸服務鏈條，提供個性化的解決方案，促進行業整體創新能力的提升。

第三，優化從機構到個人的激勵機制，煥發從知識到產業的轉化活力。對于技術轉移活動，上?？梢越柚再Q區新片區和全球科技創新中心建設的機遇，推出并優化稅收優惠政策，在現有企業研發費用加計扣除等優惠政策基礎上制定和完善專門支持產學研合作的優惠政策，加大對產學研融通創新的稅收抵免力度。對于研發機構和人員而言，更具活力的收入分配機制能激發他們的工作熱情，振奮他們圍繞重大關鍵領域開展基礎研究、科技攻關、協同創新的原始動力，保障技術轉移來源的充沛供給。

6.3 借大科學裝置樹立科學影響力和領導力

從柏林實踐上看，大科學裝置的建設、利用和共享，對于提升裝置所在地的科學吸引力、影響力具有直接作用，相應的，上海也要在科研設施的建設、利用和共享上發力，助推從區域科技創新中心到全球科技創新中心的跨越。截至2020 年年底，上海建成和在建的國家重大科技基礎設施已達14 個，總經費達137.75 億元［26］，設施數量、投資金額等均領先全國，可以匹敵乃至超越一些國際一流創新中心。在大科學裝置的建設上，上海可以憑借既有優勢，牽頭江浙皖共同制定長三角地區大科學裝置的中長期規劃，一方面避免重復建設，另一方面通盤考慮設施特性、區位特點和產業發展的多方綜合因素，讓大科學裝置的選址契合科研基地和高技術園區的整體發展布局，嵌入創新資源的集聚路徑；在未來的建設階段，引進長三角地方配套投入分擔機制，在緩解資金壓力的同時，挖掘跨學科、領域融合的科研設施集群化發展潛力，從而充分發揮科研設施優勢，產生可觀的社會和經濟效益。

強大的基礎科學研究是顛覆性創新的重要源泉，也是上海增強創新策源能力、建設全球科技創新中心的重要根基，因此，上海在大科學裝置的利用上，要充分發揮裝置多種學科交叉、科研力量集中和跨學科、跨地域、跨行業匯集的特點，積極推動前瞻性基礎研究、支撐卓越前沿研究、引領原創性成果的重大突破，拓展應用基礎研究和促進發展新型技術或把已有技術提高到新的水平，讓大科學裝置的實施成果成為創新驅動發展的助推器。上海還要多維度提高大科學裝置的開放共享水平，從而提升自己的科研活動向心力、科研能級領導力。第一，擴大面向使用者的開放度。除了上海和長三角地區的科研人員，大科學裝置須側重吸引國內外頂尖科研團隊開展尖端科研，搭建基于上海大科學裝置的國際前沿科研合作網絡，依托所形成的領先國際的研究成果來提升上海在國際科技界的影響力。上海還要特別注重架設企業的使用通道，邀請相關企業進行設施介紹和成果分享，讓企業成為基于大科學裝置開展研究的主體之一。同時，結合科技創新券的互聯互通互用，不斷擴大服務對象企業的地域覆蓋面。第二，擴大科研成果和信息的開放共享。建議通過互聯網和大數據技術，將可重復的實驗結果、性能參數、運轉數據實現共享開放，從而有效提高裝置設施的使用效率，便利科研工作，加快研究進程。第三，通過科教協同的共享開放，發揮大科學裝置的廣域效能。大科學裝置的管理運營團隊聯合高等院校和科研機構，組建科研團體與實體或者機構式合作網絡，進行科研后備力量的培養?；诖罂茖W裝置，開展科普休閑一體化建設，組織科普展覽、公眾開放等形式的高水平科教活動，營造愛科學、重科學的社會氛圍，打造“上?？蒲小钡男旅?。