新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施

宋虹槿

摘要：當前，由于我國城市化步伐的推進，使城市建設期間對于土地資源的需求量不斷增加，但實際上能夠有效利用的土地資源卻越來越少。而對于農村貧困地區而言，越來越多的農民開始進城務工，田地撂荒現象明顯加劇，土地資源閑置等問題日益凸顯。如何有效化解當前土地資源合理利用過程中產生的這種矛盾，充分利用和保護土地資源是促進我國整體發展和建設的關鍵所在。本文也將在此基礎上進行分析和探討。

關鍵詞：土地資源管理;問題;措施

1土地管理的內涵

土地管理是國家為調整土地關系、組織和監督土地的開發利用、保護和合理利用土地資源而采取的經濟、技術、法律和行政的綜合性措施。在我國土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員，客體是土地及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系，任務是維護社會主義土地公有制，在正確調整土地關系的基礎上，根據國民經濟各部門以及農村經濟組織內部各業（農、林、牧、工、漁）綜合發展的需要，合理組織土地利用，不斷改善土地生態環境，提高土地生產率，使有限的土地資源更好地為社會主義現代化事業服務。

管理內容主要包括查清各類土地的數量、質量、分布和利用狀況;進行土地登記、頒發土地所有權和使用權證書，以確認土地所有者、使用者的合法權益，鞏固穩定土地使用的范圍和秩序;調動土地經營者合理利用土地、投資改造土地的積極性;加強建設用地管理，嚴格控制非農建設占用耕地，依法辦理建設征用劃撥土地的審批、登記手續;檢查、監督土地利用情況，查處有關違法案件，調解土地糾紛等。科學合理的土地管理不僅是糧食安全的保障，更是推進城鎮化建設和維持社會和諧穩定的必要條件。

2新時期土地管理工作存在的主要問題

2.1管理體系落后

新時期隨著城鎮化水平的逐步提高，城市建設所需用地逐年增多，社會經濟的發展對土地資源管理工作及其管理水平提出了新的要求。但大多數地區的土地管理體系缺乏創新，仍然使用傳統的管理模式，無法滿足城市建設項目規劃和管理的發展需求，導致土地管理工作的效率較低，制約了土地利用水平的提升及城鎮化的發展步伐。

2.2土地資源規劃管理不科學

隨著工業化和城鎮化的深入推進，土地資源的規劃管理不盡科學、系統，大量的資金和勞動力都參與到城鎮化建設中，導致農業生產用地和城市建設用地之間的矛盾越來越突出，城區土地的使用價值逐年攀升，可謂寸土寸金，而在農村地區卻存在耕地被閑置、荒廢等浪費土地資源的現象，嚴重制約了土地資源管理的集約化發展。

2.3信息化水平低

信息化水平不高是目前各地區的土地管理工作普遍面臨的問題，由于在信息化建設方面投入的資金及人力有限，且關于信息化建設現有的法律法規不夠健全，導致當前的土地管理工作缺乏較為健全的信息管理機構，信息化管理意識薄弱，信息管理人員的專業技能不高，信息傳送、存儲、處理及共享渠道不暢通，嚴重制約了土地管理工作的現代化發展和土地利用水平的進一步提升。

3新形勢下土地資源管理對策

3.1加強管理人員專業能力

首先，土地資源管理部門在招聘管理人員時，要提高招聘門檻。目前，我國土地資源管理人員受各方面因素影響，很多管理人員自身的專業能力不強，而且很多管理人員也不是土地資源專業人員，其土地資源方面的知識和技能不夠全面，在開展土地資源管理工作時，就會導致管理工作效果不理想。所以，土地資源管理部門在招聘基層人員時，一定要提高招聘門檻，吸納土地資源管理方面的專業人才。其次，對現有的土地資源管理人員進行技能培訓。新形勢下的土地資源管理工作會涉及不同方面的內容，管理方法也會隨著時代的發展不斷變化，因此要對管理人員進行針對性的培訓，讓管理人員全面了解和認識土地知識，這樣土地資源管理工作水平才會得到提升。

3.2政府部門加大資金投入力度

在新形勢下的土地資源管理工作中，一些基礎設備比較落后，所以政府部門要加大對其資金的投入力度，完善土地資源管理的基礎設施。針對當前土地資源管理中的問題，政府部門應該加強重視，在開展管理工作時，政府部門要及時給予一定的指導，發揮農村土地資源管理在其建設發展中的關鍵作用，這就要求政府部門改變思想和認知，使土地資源管理工作順利開展。

3.3提高土地資源保護意識

在新形勢下，土地資源管理部門應從長遠的角度來看待問題。在開展土地資源管理工作時，管理人員一定要結合我國相關規范制度，詳細劃分相關內容，落實每位管理人員的權利和義務，從根本上減少土地資源利用不合理和分配不均勻的問題。另外，土地資源管理需要全社會的積極配合。政府部門應通過媒體向群眾進行宣傳，提高群眾對土地資源管理重要性的認識，并通過構建監督反饋平臺，充分利用群眾監督作用，及時舉報濫用土地資源的行為。此外，在開展土地資源管理工作時，一定要做好相關的防范措施，合理定位土地資源管理工作，這樣土地資源利用才會更加科學、合理。

3.4加強土地資源執法力度

在土地資源開發與利用中，完善和健全的法律體系非常重要。所以，想要提升土地資源利用水平及開發效率，相關部門就要不斷加強土地資源執法力度，做到有法可依、嚴格執法，查處違法行為。首先，深入分析當前我國所有的法律制度，找出其存在的不足之處，完善土地資源管理法規。其次，對于濫用土地資源等違法違規行為，管理者要給予嚴格處罰，充分體現出法律法規的威嚴性。最后，加強管理人員的指導與培訓，引導管理人員積極主動參與到培訓中，提高管理人員對土地資源法律法規的認識和了解，進而讓每位管理人員在工作中都具備較強的法律意識，并防止他們出現暴力執法、以權謀私的現象。

3.5提高土地資源集約利用水平

在新形勢下，我國很多地區的土地資源布局都缺乏一定的集約利用意識，導致出現土地資源浪費的情況。要想有效解決這類問題，就要在開展土地資源管理工作時加強集約化管理意識。總體而言，就是重視土地保護力度，在對其進行開發和利用時，不僅要滿足生態效益的發展需求，還要滿足農業發展需求。此外，在城市建設過程中，要科學對待建設中存在的問題，合理規劃土地資源，避免土地規劃與其他規劃產生矛盾，這樣土地資源利用與開發的效果才會更加理想。

3.6加強與科技的結合

國土資源管理部門，可以緊跟時代技術發展潮流，加強信息技術與管理部門內部的程序整合，促使國土資源管理做到實時管理、規范管理以及科學管理。自然資源部、各省自然資源廳監督推進各地區動態管理技術引進，并做好引進技術的后續培訓工作，爭取做到技術普及，區區可控。而地方國土資源管理部門要積極落實技術引進工作，培養技術型人才，注重本轄區內的國土資源動態調控問題，做到及時發現及時解決，最大限度減少土地資源浪費問題。

結束語：

綜上所述，在人們日常生活及生產過程中，土地資源是其中不可缺失的一種物質資源，同時在我國經濟可持續發展中也是重要的一項資源保障。在當前新形勢下，由于人們對土地資源的過度開發，導致土地資源缺乏。因此政府相關部門要重視土地資源的管理，積極解決土地資源短缺方面的問題，找出問題產生的原因，并制定有效的解決對策，科學合理地進行土地資源開發和利用，以保證土地資源管理中的問題得到良好解決。

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