滁州市技術轉移工作存在的問題與應對思考

杜娟

摘要：技術轉移是指制造某種產品、應用某種工藝或提供某種服務的系統知識，通過各種途徑從技術供給方向技術需求方轉移的過程。技術轉移工作做的好不好直接關系到技術資源配置、科技成果轉化、生產力要素等能否有效的流通，對一個地區的創新升級發展起到關鍵推動作用。作為GDP排名在安徽省第三位的滁州市，在技術轉移工作中存在著一些問題，本文針對這些問題從管理、政策、平臺構建方面提出一些對策建議。

關鍵詞：技術轉移問題人才政策平臺

滁州市技術轉移工作，近年來取得了一定的成效，體現在作為技術市場重要指標的技術合同交易額大幅增長，據安徽省技術合同認定登記平臺統計，2020年滁州市全年技術交易額為180.86億，完成總吸納額111.09億（19年為38.66億），企業吸納技術合同成交額77.4億（19年為32.82億），位列安徽省第三位;總輸出額為69.77億（19年為21.71億），位列安徽省第4位。技術交易額的跨越式增長充分說明了滁州市技術轉移工作取得了不俗的成績，但在取得成績的背后，滁州市技術轉移工作還是存在一些問題：

一、滁州市技術轉移工作存在的問題

（一）、技術轉移機構匱乏。

技術市場活動的開展，離不開專業的從事技術轉移工作的中介機構的推動與撮合。隨著技術市場工作的深入，滁州市技術轉移中介機構，相對已處于低水平發展階段，目前全市較為專業化從事技術轉移工作并被認可的，只有一家公益性事業單位——滁州市技術轉移中心，并且該技術轉移機構存在人員匱乏，專業知識不強等問題，同時受制于體制、機制的影響，機構的未來發展方向也存在較大的爭議。作為對該項工作的補充，市場化運作的技術轉移中介機構，在滁州技術市場上尚未形成氣候，在日常工作中，由于缺乏標準的制定，除了全額財政撥款支持的滁州市技術轉移中心，滁州市目前還沒有一家正式以技術轉移市場化運作生存的技術轉移中介機構。

（二）、專業化人才短缺。

“政產學研金用”六位一體的技術轉移工作要求的提出，對從事技術轉移工作的專業化人才的能力要求也在不斷提高。由于在技術市場中交易的是技術成果或者是技術勞務性服務，這種特殊商品決定了從事技術轉移工作的人要想作好自己的工作，在具體從事技術經紀活動中，要對所經紀的技術商品的技術先進水平、成熟程度、實用性等進行充分的了解，對該項商品的內在質量有一個比較清晰的認識。由于商品涉及的技術領域是不固定的，這也決定了技術轉移工作人應具有含蓋多學科，多技術領域的綜合性技術知識。同時，技術持有人出售技術的目的不僅僅是為收回研發成本，更重要的是要獲得一定的利潤，這就要求技術轉移工作人要了解和懂得經濟、貿易、金融和無形資產評估等方面的知識。綜上所述，從事技術交易的人應是知識廣博、善社交、懂管理、能力全面、遵紀守法、誠實守信的高素質的復合型人材。

（三、）政府相關政策不完善、缺乏有效的獎勵、激勵機制。

滁州市技術市場研發機構少，創新能力不強，需要大量轉移外面的技術，客觀上對技術轉移工作發展有利。但由于滁州市技術市場尚未出臺相關的管理政策，僅對做了技術合同認定登記的科技成果轉移轉化項目進行補助，對技術經紀人、技術中介服務機構的激勵機制也尚未建立。對從事技術轉移工作的經紀人缺少激勵機制，也嚴重影響經紀人從事技術轉移工作的積極性，同時技術經紀人作為一項新的職業，各省政策不一，這也導致大量的技術經紀人其實是兼職開展技術轉移工作，從而導致業務能力不夠專、精、強的局面。

二、如何應對的思考

技術轉移工作，是促進科技成果持續產生，推動科技成果擴散、流動、共享、應用并實現經濟與社會價值的重要一環，也是創新體系建設的重要組成部分，做好技術轉移工作是提升地區競爭力強有力的手段之一。

（一）、提高重視、出臺配套政策

1、政府部門應將技術轉移工作作為一項關乎地方科技創新，經濟持續發展的長遠工作來做，加強對技術轉移和成果轉化工作的系統設計，形成體系化推進格局，進一步推動科技成果加快轉化為經濟社會發展的現實動力。

2、政府應積極出臺行業規范和行業標準，加強管理和監督，確保技術轉移市場的健康有序發展。將來對完全以技術市場工作生存的市場化的技術轉移機構要提供扶持和鼓勵，對確實做成技術轉移項目的可以進行績效補貼和稅收優惠等措施，大力推進市場化的技術轉移機構的發展。

（二）專業人才培養與引進

技術轉移工作的開展，離不開專業的人才，面對專業人才緊缺的局面，可以采取對現有從業人員進行業務培訓和人才引進兩種較快補齊短板的方式。

目前，滁州市已經聯合擁有技術經紀人培訓資質的江蘇省技術市場協會開展針對滁州的技術經紀人培訓嘗試，也收到了一定的效果，但由于培訓只是小范圍的開展，對解決人才需求問題還遠遠不夠，所以，下一步需加大培訓力度和廣度，打造靈活多變的培訓課程，全面提升綜合素質。

在人才引進方面可以制定相應的人才政策，吸引專業的技術經紀人落戶，從而帶動滁州市技術轉移工作往更高層次上發展。

（三）建設科技大市場打造專業的技術轉移服務平臺

目前大多數地區的技術轉移工作都是采取線上、線下相結合的方式，建立了科技大市場，比較有影響力的有西安科技大市場、長春科技大市場、西寧科技大市場等。

科技大市場的建立一般圍繞著資源匯聚、供需鏈接、服務撮合、技術交易、成果轉化、科技金融服務等模塊開展。滁州市還未建成科技大市場，但作為技術轉移工作的主管部門——滁州市科技局已經將打造科技大市場作為下一步促進技術轉移工作的重點抓手，并規劃建立起“有效價值—供給交易—孵化—加速—產業市場化—需求交易—有效價值”的運營機制，實現創新驅動模式的有效閉環，提高核心競爭力。

結語：技術轉移工作不是一蹴而就，需要政府、高校、企業、金融機構等部門共同參與，也需要大量從事技術轉移工作的中介機構、技術經紀人作為技術市場的橋梁。因此加強系統部署，出臺相關政策已迫在眉睫，盡快形成以企業技術創新需求為導向、市場化交易平臺為載體、專業化服務機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局，從而推動滁州市技術轉移工作取得新的佳績！