云南省基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策

陳星宇

摘要：農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)而言，其往往關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在我國的興農(nóng)戰(zhàn)略中，基層農(nóng)技推廣是最為關(guān)鍵的一大舉措，也是保障農(nóng)民增收的重要途徑。但隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)也面臨著強(qiáng)大的競爭壓力。在此背景下，農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)在科技的引領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新和推廣。為此，本文以云南省為例，重點(diǎn)分析了其基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀，進(jìn)而結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況提出了一些有效的對策，旨在為基層農(nóng)技推廣提供些許理論參考。

關(guān)鍵詞：云南省;基層農(nóng)技;推廣體系;對策

引言

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國而言，農(nóng)業(yè)在各個(gè)時(shí)期的發(fā)展中都占據(jù)主導(dǎo)地位。而位于西南地區(qū)的云南省的地形地貌較為復(fù)雜，其多為山區(qū)和半山區(qū)，若想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和增加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入顯得十分艱難[1]。近年來，云南省各地為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革，均在強(qiáng)化基層農(nóng)技的推廣體系建設(shè)，并大力推廣我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中較為實(shí)用的科技技術(shù)，且使其固有的農(nóng)技成果得到最大程度的利用。但在當(dāng)前新時(shí)代背景下，基層農(nóng)技推廣的形式和其服務(wù)形式也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變。況且云南省雖創(chuàng)建了較為完善的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，但是很多農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)并不高。因此，該地區(qū)的相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來改革和完善基層農(nóng)技推廣體系。

1.云南省基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀分析

1.1建立了較為穩(wěn)定的推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

近年來，云南省為了加快基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)工作，其建立了較為完善和穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果可知，該省至2020年底共有3852個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，其中省級推廣機(jī)構(gòu)2個(gè)、市級推廣機(jī)構(gòu)35個(gè)、縣級1247個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)2568個(gè)。雖然這些機(jī)構(gòu)內(nèi)部均開設(shè)了農(nóng)技推廣中心，但并未建立相應(yīng)的區(qū)域站。再加上其基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)雖相對健全，但卻集中分布在云南省下轄市縣地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使得省級政府部門難以直接對其進(jìn)行監(jiān)管。除此之外，云南省基層農(nóng)技的推廣機(jī)構(gòu)中的總在編人數(shù)已有上萬人，其推廣人員隊(duì)伍也在逐漸壯大。但云南省絕大部分基層農(nóng)技推廣人員的年齡已逐漸趨于老齡化，且高學(xué)歷人才普遍較少，專科學(xué)歷和中專學(xué)歷占多數(shù)，其中本科學(xué)歷和研究生以上學(xué)歷的推廣人員甚少，從而使得基層農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)較為低下[2]。還有部分基層農(nóng)技推廣人員缺乏創(chuàng)新意識，自身對于這一方面的知識更新相對滯后，造成其農(nóng)技推廣效果不佳。

1.2基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)相對完善

自西部大開發(fā)以來，云南省有關(guān)政府部門也不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用科技來增加該省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有所增加。近年來，云南省的相關(guān)政府部門十分注重基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，并且在經(jīng)濟(jì)上和政策上都給予了其一定的扶持力度，使得本省各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施都逐步完善。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的變化較為明顯，不僅引入了很多先進(jìn)的科學(xué)儀器和設(shè)備，而且每個(gè)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都逐漸設(shè)立了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室。但其不足之處在于本省基層農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)籌資渠道相對單一，僅僅只靠相關(guān)政府部門的資金投入來獲得相應(yīng)的推廣經(jīng)費(fèi)。如此一來雖保障了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能夠有相應(yīng)的資金進(jìn)行正常運(yùn)行，但卻沒有更多的經(jīng)費(fèi)去投入于農(nóng)技推廣工作中的一些大型活動。

2.云南省基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策

2.1建立健全相應(yīng)的推廣管理機(jī)制

基層農(nóng)技的推廣工作關(guān)乎著我國農(nóng)業(yè)和科技這兩大領(lǐng)域的發(fā)展。因此，云南省農(nóng)業(yè)相關(guān)必須在思想上高度重視當(dāng)?shù)氐幕鶎愚r(nóng)技推廣工作，并將其推廣體系的實(shí)施策略落實(shí)到實(shí)處。這個(gè)就需要相關(guān)部門建立健全基層農(nóng)技推廣的管理體制。首先，相關(guān)部門要根據(jù)云南省各地的實(shí)際情況來實(shí)行政務(wù)分開，分別建立該地區(qū)的省、市、縣及鄉(xiāng)等下轄聯(lián)動體制，并劃分其各自管轄的范圍和工作職責(zé)。其次，云南省的政府部門要正確引導(dǎo)相關(guān)部門建立一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)技推廣部門，并讓其明確該部門自身的工作職責(zé)和內(nèi)部工作人員的工作內(nèi)容。最后，云南省政府部門要?jiǎng)?chuàng)立相應(yīng)的地方性基層農(nóng)技監(jiān)管小組，并為其配備專職人員監(jiān)督管理相關(guān)人員的推廣工作，且要對內(nèi)部小組成員的工作進(jìn)行具體的分工，使得相關(guān)人員把自身的崗位責(zé)任落到實(shí)處。

2.2拓寬基層農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)來源

足夠的經(jīng)費(fèi)是保障基層農(nóng)技推廣工作順利開展的前提，而云南省在基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)中則存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，這主要是由于該地區(qū)政府投入的財(cái)政資金較少所造成的。因此，云南省農(nóng)技推廣相關(guān)部門要改變以往單一的籌資方式，將被動式的接收財(cái)政投入轉(zhuǎn)化為主動拓寬相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源，并建立多渠道的基層農(nóng)技推廣建設(shè)的融資體系，從而獲得足夠的經(jīng)費(fèi)支撐。首先，云南省各地的地方政府要加大對基層農(nóng)技推廣的投資力度，并為其設(shè)立專項(xiàng)撥款來扶持農(nóng)技的推廣工作。且要在政策上給予農(nóng)技推廣一定的支持，在保障農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)充足的情況下，鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣組織發(fā)展相應(yīng)的經(jīng)營創(chuàng)收，并出臺相應(yīng)的傾斜政策給予其適當(dāng)?shù)姆龀帧Ｆ浯危鶎愚r(nóng)技推廣部門的負(fù)責(zé)人要善于挖掘和外界合作的機(jī)會，譬如可以尋找一些私人企業(yè)和民間公益性組織為其進(jìn)行贊助，以此來獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，從而形成多元化的融資渠道。最后，云南省政府部門要積極鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣組織發(fā)展農(nóng)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而增加自身的經(jīng)費(fèi)收入。

3.結(jié)語

綜上所述，基層農(nóng)技的推廣體系對于我國大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言起著至關(guān)重要的作用，也是增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要源泉。而云南省基層農(nóng)技推廣體系在實(shí)施過程中必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來作出相應(yīng)的調(diào)整。并且要根據(jù)云南省基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀來加大相應(yīng)的投資力度，改善該地區(qū)的投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)還要不斷增加當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員配備的數(shù)量，為后續(xù)的推廣工作提供技術(shù)支撐。另外，云南省農(nóng)業(yè)相關(guān)部門也要加強(qiáng)對基層農(nóng)技推廣的研究，不斷優(yōu)化基層農(nóng)技推廣體系，使其能夠獲得最佳推廣效果，從而促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷，曾林，烏春芹，陸順生，宋云飛，揚(yáng)國田.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2017（08）：44-49.

[2]溫春生，李玉萍，梁偉紅，宋啟道，劉海清.云南省基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，31（01）：69-75.